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    行政法案例精選(十一)

    來源:233網(wǎng)校 2006年7月5日

     [案情]

      1983年5月,黃天霸出資2 4000元、林某和馬某各出資8000元,合伙開辦興隆縣安康小蘗堿廠。興隆縣工商行政管理局頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照上記載的經(jīng)濟性質(zhì)為“集體(專業(yè)戶聯(lián)辦)”。同年底,林某、馬某退出合伙,該廠便由黃天霸獨資經(jīng)營。1984年10月8日,黃天霸與興隆縣農(nóng)機局簽訂了《轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)協(xié)議書》,興隆縣家機局以29000元將其原農(nóng)機校房產(chǎn)2403平方米轉(zhuǎn)讓給興隆縣安康小蘗堿廠。1985年4月,黃天霸領(lǐng)取了《國有土地使用證》和《某市建設(shè)用地許可證》。1984年12月22日,上訴人黃天霸向興隆縣科學(xué)技術(shù)委員會申請籌建某市星發(fā)印刷廠,該委批復(fù)同意并決定該廠歸其領(lǐng)導(dǎo)。1985年4月15日,興隆縣工商行政管理局發(fā)給某市星發(fā)印刷廠營業(yè)執(zhí)照,稱該企業(yè)經(jīng)濟性質(zhì)為“集體”。黃天霸為解決印刷廠的用水問題,自行投資在廠內(nèi)打了兩口深約80米的機井。黃天霸在使用中發(fā)現(xiàn)其中一口井的水質(zhì)好,經(jīng)某省地質(zhì)礦產(chǎn)局鑒定為偏硅酸飲用天然礦泉水。1986年12月6日,黃天霸經(jīng)興隆縣科學(xué)技術(shù)委員會同意,以印刷廠名義與某飲料廠聯(lián)辦某市龍泉礦泉飲料廠,并領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照。該營業(yè)執(zhí)照記載,其經(jīng)濟性質(zhì)為“全民與集體聯(lián)營”。一年后,雙方終止了聯(lián)營,飲料廠便由黃天霸經(jīng)營。在換發(fā)營業(yè)執(zhí)照時,將飲料廠經(jīng)濟性質(zhì)變更為“集體”。1987年9月28日,興隆縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局發(fā)出興鄉(xiāng)企業(yè)(1987)23號文,將某市星發(fā)印刷廠、某市龍泉礦泉水廠歸口為該局管理。1989年,興隆縣工商行政管理局根據(jù)國家工商行政管理局關(guān)于對個體、私營企業(yè)領(lǐng)有集體營業(yè)執(zhí)照進行清理的通知規(guī)定,曾要求上訴人黃天霸將其企業(yè)的經(jīng)濟性質(zhì)變更為私營。黃天霸于1990年6月向該局提出變更企業(yè)性質(zhì)的申請,因興隆縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局不同意,致使變更企業(yè)性質(zhì)未果。1991年8月,黃天霸以某市龍泉礦泉水飲料廠的名義,經(jīng)興隆縣地礦辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局同意,向某省地質(zhì)礦產(chǎn)局申請辦理擴泉水開采許可證。同月30日,興隆縣人民政府去函省地礦局請求暫緩辦理采礦許可證。1992年1月7日,興隆縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局作出了任免決定:任命鄧某為某市龍泉礦泉飲廠和某市星發(fā)印刷廠廠長。免去上訴人黃天霸某市龍泉礦泉飲料廠和某市星發(fā)印刷廠廠長職務(wù)。同時該局還查封了安康小蘗堿廠、某市龍泉礦泉飲料廠、某市星發(fā)印刷廠和價值約10萬元的庫存物品。新任命的廠長指使有關(guān)人員將某市龍泉礦泉飲料廠某門市部的2個冷藏柜、9個鋁合金貨架、4部傳呼機拿走。上述行為致使黃天霸1991年10月與泰國國際開發(fā)有限公司總經(jīng)理、泰國興隆企業(yè)公司董事長方某等簽訂的合資經(jīng)營項目夭折,并無法履行興隆縣人民法院法經(jīng)(1991)字第35號、第40號民事調(diào)解書所確認1992年歸還的借款和利息。為此,黃天霸向某市中級人民法院提起行政訴訟。

    [問題]

     ?。?)黃天霸開辦的三個企業(yè)的性質(zhì)是集體還是私營企業(yè)?鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局的行為是否為我國《行政訴訟法》規(guī)定的可以起訴的具體行政行為?為什么?

     ?。?)法院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局作出的任免決定和查封了某縣安康小蘗堿廠、某市龍泉礦泉飲料廠、某市星發(fā)印刷廠和價值約10萬元的庫存物品的行為,應(yīng)當如何判決?對被拿走的礦泉飲料廠某門市部的2個冷藏柜、9個鋁合金貨架、4部傳呼機作何處理?

      (3)原告因被告的具體行政行為而導(dǎo)致與泰國國際開發(fā)有限公司總經(jīng)理、泰國興隆企業(yè)公司董事長方某等簽訂的合資經(jīng)營項目矢折,并無法履行興隆縣人民法院法經(jīng)(1991)字第35號、第40號民事調(diào)解書所確認1992年歸還的借款和利息。被告對這兩部分損失是否應(yīng)當賠償?

     ?。?)黃天霸等人的工資收入損失是否應(yīng)當賠償?

     ?。?)黃天霸作為申請執(zhí)行發(fā)生效力的行政賠償判決的申請執(zhí)行人,期限是多長時間?

     ?。?)對黃天霸取得的賠償金如何征稅?

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