[案情]

　　游鞏固系個體工商戶，1997年7月從被告高爐縣公安局處領(lǐng)到允許其進行廢品收購的治安管理登記證后，游鞏固就一直從事廢舊金屬的收購業(yè)務(wù)。但高爐縣工商行政管理局于1998年6月20日頒發(fā)給游鞏固的高工商個字2098號營業(yè)執(zhí)照所載明的經(jīng)營范圍中，沒有“廢品收購”這一項，游鞏固也從未向工商局申請變更登記。1999年4月，高爐縣公安局根據(jù)上級公安機關(guān)的部署，聯(lián)合高爐縣農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷總公司及工商、稅務(wù)等有關(guān)單位組成清查組，對廢品收購市場進行清理整頓。1999年5月15日，高爐縣公安局根據(jù)群眾舉報，派干警甘某某、丁某某會同產(chǎn)銷總公司派出的許某某、王某某二人，前往高爐縣石平鄉(xiāng)對游鞏固的廢品收購點進行清理檢查，查出該點收購有大量的生產(chǎn)性廢舊金屬，甘某某、丁某某遂認定游鞏固屬違法收購，將其收購的鏵鐵1448公斤、鍋鐵757公斤、薄鐵475公斤、機械鐵6026公斤予以扣押，并出具了扣押清單，交產(chǎn)銷總公司保管。1999年5月26日，高爐縣公安局經(jīng)研究，認為游鞏固的治安管理登記已經(jīng)過期，又違反了國務(wù)院、省人民政府關(guān)于禁止個人收購生產(chǎn)性廢舊金屬的規(guī)定，屬亂收亂購，應(yīng)將扣押的機械鐵移交產(chǎn)銷總公司按現(xiàn)行價收購，其余的鏵鐵、鍋鐵，薄鐵不屬生產(chǎn)性廢舊金屬，予以退還。1999年5月28日，高爐縣公安局將處理決定口頭通知了游鞏固，同年6月28日，產(chǎn)銷總公司將鏵鐵、鍋鐵、薄鐵共2680公斤退還了游鞏固，對機械鐵部分，產(chǎn)銷總公司提出按每噸1000元收購，游鞏固不同意，要求全部退還。游鞏固以高爐縣公安局為被告訴室人民法院。

　　[問題]

　　（1）高爐縣農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷總公司在本案中的訴訟地位如何？為什么？

　?。?）高爐縣公安局的查處游鞏固違法經(jīng)營的具體行政行為是否合法？為什么？

　?。?）高爐縣公安局在作出具體行政行為時，沒有制作送達決定書，而是以口頭通知的形式告知行政相對方游鞏固，由于沒有書面決定證明具體行政行為的存在，人民法院是否應(yīng)當(dāng)受理了為什么？

　?。?）人民法院應(yīng)當(dāng)如何判決？

　　[答案]

　?。?）高爐縣農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷總公司在本案中處于第三人的地位。因為其與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，可以作為第三人申請參加訴訟或者由人民法院通知參加訴訟。

　?。?）高爐縣公安局的查處游鞏固違法經(jīng)營的具體行政行為不合法，因為游鞏固違法經(jīng)營活動（包括超越經(jīng)營范圍收購機械鐵）屬于工商行政管理機關(guān)查處的范圍，嵩爐縣公安局對查處游鞏固違法經(jīng)營的具體行政行為屬于超越權(quán)限的行政行為。