[答案]
?。?)本案屬于行政侵權(quán)賠償案件。因為龍戶鄉(xiāng)司法所的工作人員同時兼任該鄉(xiāng)法律服務(wù)的工作,二者系兩個機構(gòu)一套人馬,司法所扣押財產(chǎn)的行為是以司法所身份出現(xiàn)的,實施的是違法的行政行為,而不是民事侵權(quán)行為。
?。?)本案的被告應(yīng)當(dāng)是某縣司法局。因為龍戶鄉(xiāng)司法所只是某縣司法局的派出機構(gòu),不具有行政主體資格。
?。?)支持第4種方式,即判令被告給付原告相應(yīng)的賠償金,具體數(shù)額可參照牲口市場的價格確定。因為:①拍賣和變賣是兩個不同的法律概念,拍賣能夠最大程度地實現(xiàn)財產(chǎn)本身的價值,有利于保護索賠人的合法權(quán)益。所以第一種意見不正確。②第二種意見可能會造成第三人與原告的惡意串通,故意抬高贖價,損害國家利益。③第三種意見和保護善意第三人的利益的法律原則相沖突。
[解析]
《國家賠償法》第28條第5項規(guī)定,“財產(chǎn)已經(jīng)拍賣的,給付拍賣所得的價款”。被告的直接損失又是1200元。但是,應(yīng)當(dāng)注意拍賣和變賣是兩個不同的法律概念,國家之所以規(guī)定對拍賣的財產(chǎn)給付拍賣所得的價款,是因為拍賣是由法定機構(gòu)通過法定程序公開進行的,能夠最大程度地實現(xiàn)財產(chǎn)本身的價值,有利于保護索賠人的合法權(quán)益。而變賣則是由扣押財產(chǎn)的機關(guān)私下進行的,財產(chǎn)作價往往低于應(yīng)有的價值,而且由于缺乏透明度,不符合行政訴訟公開公正的原則,難于取得當(dāng)事人的信任。因此,為保護當(dāng)事人的合法權(quán)益,對作價變賣的財產(chǎn)不宜比照《國家賠償法》第28條第5項“財產(chǎn)已經(jīng)拍賣的,給付拍賣所得的價款”的規(guī)定賠償。原告的直接損失也不能以其回贖牲口的價款計算,因為這樣做可能會造成第三人與原告的惡意串通,故意抬高回贖價,損害國家利益;也不能要求返還原物,因為如果第三人是善意第三人的話,法律應(yīng)當(dāng)保護。
[相關(guān)法律法規(guī)、司法解釋]
《國家賠償法》第4條、第7條、第25條、第28條、《行政訴訟法》第25條,《民法通則》第61條。