一、行政處罰的概念
行政處罰，是國家行政機關(guān)對構(gòu)成行政違法行為的公民、法人或其他組織實施的行政法上的制裁。
二、行政處罰的原則
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（二）公開公正原則
凡是沒有公布的法律文件，一律不得作為行政處罰的依據(jù)。考試大論壇
?。ㄈ┨幜P與教育相結(jié)合原則
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第二節(jié) 行政處罰的種類與設(shè)定
一、行政處罰的種類
行政處罰法列舉規(guī)定了六類行政處罰：
警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留。
二、行政處罰的設(shè)定
行政處罰與行政許可的比較：www.Ｅxamda.CoM考試就到考試大
1.法律。法律可以設(shè)定所有的行政處罰（包括個別列舉的六種，在列舉的六種之外可以創(chuàng)設(shè) 新的任何種類的行政處罰）。
2.國務(wù)院的行政法規(guī)。法律沒有設(shè)定的，行政法規(guī)才可以設(shè)定。國務(wù)院行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰（可以創(chuàng)設(shè)新的處罰）。
3.地方性法規(guī)。
4.部門規(guī)章。
5.地方規(guī)章。
行政處罰法規(guī)定，除法律、法規(guī)和規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。
這里的其他法律文件主要指：
1.有權(quán)設(shè)定行政處罰的國家機關(guān)只能在法定文件中設(shè)定，法定文件以外的文件不能設(shè)定。
2.部門規(guī)章才可以設(shè)定警告或一定數(shù)量的罰款，制定規(guī)章以下文件的國家機關(guān)在制定規(guī)范性文件過程中，不能通過這些規(guī)范性文件設(shè)定行政處罰。
3.國家機關(guān)以外的企事業(yè)單位、社會團體，在他們制定的文件中不能設(shè)定行政處罰。
第三節(jié) 行政處罰的實施機關(guān)、管轄與適用
一、行政處罰的實施機關(guān)
所有的行政主體都可以實施行政處罰，當然處罰權(quán)是有一定的限制的。 來源：www.examda.com
二、行政處罰的管轄與適用
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1.地域管轄：違法行為的發(fā)生地（違法行為地、違法結(jié)果地、結(jié)果發(fā)生地）。
2.指定管轄：兩個或兩個以上的行政機關(guān)都有管轄權(quán)時，應(yīng)當報請它們的共同上級行政機關(guān)指定管轄。指定管轄的標準是按最先查處地確定管轄機關(guān)。
?。ǘ┬姓幜P的適用
1.責令改正（責令限期改正）不是行政處罰，它是為了彌補某些行政處罰不能消除危害狀態(tài)情況下的補充行為。來源：www.examda.com
2.一事不再罰?！缎姓幜P法》第24條規(guī)定了一事不再罰原則，行政機關(guān)對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
3.裁量情節(jié)。
不予處罰、從輕處罰、減輕處罰的情形。
4.處罰的折抵。
《行政處罰法》規(guī)定有兩種情況要折抵：罰款折抵罰金和行政拘留折抵相應(yīng)刑期。
5.追究時效。
法律規(guī)定原則上行政違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。但法律另有規(guī)定的除外。
所謂的法律另有規(guī)定包括：《治安管理處罰法》上規(guī)定的六個月；另一個是《海關(guān)法》規(guī)定的三年。
一個違法行為具有連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)，需要從違法行為終了之日起計算。
第四節(jié) 行政處罰的程序
一、行政處罰的決定程序
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1.適用簡易程序的條件。
第三個條件：處罰種類是警告，對公民處以50元以下，對法人或者其他組織處以1000元以下的罰款的。
2.簡易程序的步驟：
第一，表明身份；
第二，告知當事人將要作出處罰決定事實、理由和根據(jù)；
第三，聽取陳述和申辯；
第四，作出處罰決定；
第五，交付行政處罰決定書。
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簡易程序和一般程序的區(qū)別：
?。?）告知和聽取陳述、申辯的簡易；根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，在簡易程序中，也要告知和聽取陳述、申辯，如果在簡易程序中沒有告知、沒有聽取陳述、申辯，直接作出行政處罰決定，該決定也是有效的。而根據(jù)一般程序的規(guī)定，如果沒有經(jīng)過告知和聽取陳述申辯而直接作出處罰決定，該處罰決定無效。
（2）作出處罰決定的主體：簡易程序中，作出處罰決定的主體是執(zhí)法人員，而一般程序中作出處罰決定的主體是行政機關(guān)、單位的主管領(lǐng)導。
?。?）簡易程序中，當場把處罰決定書交給當事人，在一般程序中，要通過某種方式將處罰決定書送達給當事人。
（三）聽證程序
1.目前行政處罰中聽證的條件
四種：責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款和沒收。
2.行政處罰的執(zhí)行程序
行政處罰的執(zhí)行程序的基本原則：罰繳分離。作出罰款決定的機關(guān)和收繳罰款的機構(gòu)分離。
以下三種情況為罰繳合一：
（1）罰款數(shù)額在20元以下；
?。?）如果是20元以上的，當場不收繳事后難以收繳的；
行政機關(guān)在作出處罰的時候，被出發(fā)人拿不出身份證件證明他在本地有工作或固定住所的，視為當場不收繳事后難以收繳的。
（3）在水上、偏遠、交通不便地區(qū)，當事人提出申請的。
如果當事人拒絕交納罰款，《行政處罰法》第51條規(guī)定：
?。?）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；
?。?）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；
?。?）申請人民法院強制執(zhí)行。
第五節(jié) 治安管理處罰
一、治安處罰的種類和適用
?。ㄒ唬┲伟蔡幜P的種類
警告、罰款、行政拘留和吊銷公安機關(guān)發(fā)放的許可證；附加罰為限出境或者驅(qū)逐出境。
（二）治安處罰的適用
1.應(yīng)受處罰的違法行為主體。
單位違反治安管理的，應(yīng)當對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處罰。其他法律、行政法規(guī)對同一行為規(guī)定給予單位處罰的，依照其規(guī)定處罰。
2.多個違法行為和共同違法行為。
行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長不超過20日。共同違法行為是指兩個以上行為人共同實施的違反治安管理行為，應(yīng)當根據(jù)行為人在違反治安管理行為中所起的作用，分別處罰。
3.減輕處罰、不予處罰、從重處罰和不執(zhí)行處罰。
有較嚴重后果的，教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的，對報案人、控告人、舉報人、證人打擊報復的，6個月內(nèi)曾受過治安管理處罰的。
不執(zhí)行行政拘留處罰：已滿14周歲不滿18周歲的；已滿16周歲不滿18周歲，初次違反治安管理的；70周歲以上的；懷孕或者哺乳不滿1周歲嬰兒的。
4.調(diào)解與處罰。
即對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機關(guān)調(diào)解，當事人達成協(xié)議的，不予處罰；調(diào)解達不成協(xié)議，要進行處罰。
5.追究時效。
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