概述
《行政處罰法》于1996年列入律考范圍，5年來的年均分值5分左右，同《國家賠償法》比肩而立。本法法條的可考性較強(qiáng)，除去第1章"總則"、第7章"法律責(zé)任"及第8章"附則"以外，余下章節(jié)基本上每條都具可考性，尤其是第2、5章的內(nèi)容。從歷屆試題看，考試內(nèi)容較側(cè)重于：
1． 行政處罰的種類及各種立法文件的設(shè)定權(quán)限；
2． 行政處罰的決定程序，即簡易程序、一般程序及聽證程序；
3． 行政處罰的執(zhí)行；
4． 行政處罰的實(shí)施；
5． 行政處罰的適用。
一、 重點(diǎn)法條
第3條
第4條
第24條
相關(guān)法條：本法第5、6、28條。
意思分解：以上幾個(gè)條文關(guān)于行政處罰原則的規(guī)定，應(yīng)予注意者：
1． 處罰法定原則，該原則包括四個(gè)基本要求：處罰設(shè)定法定，實(shí)施處罰的機(jī)關(guān)法定，實(shí)施處罰的依據(jù)法定，實(shí)施處罰的程序法定。這里強(qiáng)調(diào)實(shí)施處罰的依據(jù)法定和實(shí)施處罰的程序法定。違反這兩個(gè)要求的，行政處罰無效（第3條第2款）。
2． 處罰公正、公開原則。處罰公正原則體現(xiàn)在實(shí)體與程序公正兩方面。實(shí)體上的公正，要求行政處罰無論是設(shè)定還是實(shí)施都要過罰相當(dāng)，即處罰要與違法行為的事實(shí)，性質(zhì)，情節(jié)以及社會(huì)危害程序相當(dāng)（第4條第2款）。
處罰公開原則是指行政處罰的設(shè)定與實(shí)施要向社會(huì)公開，它有兩項(xiàng)基本要求：一是對違法行為給予處罰的規(guī)定要公開；二是對違法行為實(shí)施處罰的程序必須公開。未經(jīng)公開的行政處罰決定，不得作為行政處罰的依據(jù)（第4條第3款）。
3． 一事不再罰原則。該原則是指針對行政相對人的一個(gè)違法行為，不能給予多次處罰，其內(nèi)容包括兩個(gè)方面：第一，針對一個(gè)違法行為，不能給予兩次或兩次以上的同一種類的行政處罰，具體包含兩層意思，首先，針對一個(gè)違法行為，一個(gè)處罰主體或者多個(gè)處罰主體不能根據(jù)同一個(gè)法律規(guī)范兩年次作出處罰；其次，針對一個(gè)違法行為，一個(gè)處罰主體或者多個(gè)處罰主體不能根據(jù)不同的法律規(guī)范作出同一種類的處罰，依據(jù)第一層意思，比如按照其法規(guī)的規(guī)定，針對某企業(yè)的一個(gè)違法行為，工商行政管理機(jī)關(guān)作出了罰款后，技術(shù)監(jiān)督部門不能再按此法規(guī)作郵罰款處罰。依據(jù)第二層意思，比如針對某企業(yè)的一個(gè)違法行為工商行政管理機(jī)關(guān)按本部門規(guī)章作出處罰決定后，技術(shù)監(jiān)督部門則不能根據(jù)其他規(guī)章作出罰款的決定。第24條的規(guī)定正是體現(xiàn)了一事不再罰的原則的第一方面的內(nèi)容。
第二，違法行為構(gòu)成犯罪的，人民法院判處拘役或者有期徒刑時(shí)，行政機(jī)關(guān)已實(shí)施了行政拘留的應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)的刑期；人民法院判處罰金時(shí)，行政機(jī)關(guān)已實(shí)施了罰款的，應(yīng)折抵相應(yīng)罰金。行政處罰與刑罰都是國家對違法行為的法律制裁，應(yīng)采取折抵競價(jià)方法。第28條的規(guī)定正是體現(xiàn)了一事不再罰原則的第二方面的內(nèi)容。
4． 處罰與教育相結(jié)合原則（第5條）
5． 保障權(quán)利原則。為保證該原則的實(shí)現(xiàn)，法律賦予行政相對人在處罰的過程中享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)、申請復(fù)議權(quán)、提出訴訟權(quán)以及賠償請求權(quán)（第6條）。
提示：行政處罰五個(gè)原則中的前三個(gè)，帶有較強(qiáng)的理論性，應(yīng)予重點(diǎn)把握、準(zhǔn)確理解。
[不要混淆]
針對一個(gè)違法行為，一個(gè)處罰主體或多個(gè)處罰主體根據(jù)不同法律規(guī)范作出非屬同一種類的處罰，并不算違反一事不再罰原則。
二、 重點(diǎn)法條
第8條
第14條
相關(guān)法條：本法第9-13條，《立法法》第8、9條。
意思分解：不同立法文件的行政處罰設(shè)定權(quán)一直是律考的熱點(diǎn)，幾乎每年必考。行政處罰的設(shè)定權(quán)可包括創(chuàng)設(shè)權(quán)與規(guī)定權(quán)兩個(gè)方面，創(chuàng)設(shè)權(quán)是指沒有上位階的法律規(guī)范對處罰加以規(guī)定的情況下自行規(guī)范處罰的權(quán)力，規(guī)定權(quán)是指上位階法律規(guī)范已對處罰作出規(guī)定的前提下，作出進(jìn)一步具體規(guī)范的權(quán)力。規(guī)定權(quán)受到已有法律規(guī)范的限制，不能超出已有規(guī)范所確定的處罰行為，種類和幅度等。
運(yùn)用創(chuàng)設(shè)權(quán)與規(guī)定權(quán)這兩個(gè)概念，更易于掌握各種立法文件對行政處罰的設(shè)定權(quán)。
1． 法律的創(chuàng)設(shè)權(quán)?？蓜?chuàng)設(shè)一切行政處罰，且對限制人身自由的行政處罰擁有專屬創(chuàng)設(shè)權(quán)（第9條）。
2． 行政法規(guī)的創(chuàng)設(shè)權(quán)；除限制人身自由以外任何行政處罰；規(guī)定權(quán)：在法律已作出規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定（第10條）。
3． 地方性法規(guī)的創(chuàng)設(shè)權(quán)：除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的任何行政處罰；規(guī)定權(quán)：在法律、行政法規(guī)已作出規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定（第11條）。
4． 規(guī)章的創(chuàng)設(shè)權(quán)：警告、一定數(shù)量的罰款。規(guī)定權(quán)：在法律、法規(guī)已作出規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出上述規(guī)定（第12、13條）。
5． 除上引之外的任何規(guī)范性文件，對行政處罰既無創(chuàng)設(shè)權(quán)，亦無規(guī)定權(quán)。
[不要混淆]
1． 注意第11條第1款限于"吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照"，并不是指"暫扣或吊銷任何許可證、執(zhí)照"，比如吊銷個(gè)體工商戶的營業(yè)執(zhí)照，即不在該條款之列。
2． 注意第12條第3款的"依照"條款。
三、 重點(diǎn)法條
第16條
第17條
第18條
相關(guān)法條：本法第19、20條，《治安管理處罰條例》第33條。
意思分解：
1． 注意第16條的綜全性執(zhí)行機(jī)關(guān)規(guī)定及其但書。
2． 重點(diǎn)掌握第18條委托行政處罰：
（1） 禁止委托不符合條件的組織或個(gè)人實(shí)施行政處罰（第1款）。
（2） 禁止受委托組織的再委托行為（第3款）；
（3） 受委托組織以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰（第3款）；
（4） 委托行政機(jī)關(guān)對受委托組織的實(shí)施行政處罰行為負(fù)責(zé)（第2款）。
[不要混淆]
1． 第16條享有決定權(quán)的政府僅限于國務(wù)院和經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省級政府。
2． 第17條具有管理公共事務(wù)職能的組織僅限于法律、法規(guī)授權(quán)、規(guī)章授權(quán)的不在此列。
3． 第20條行政處罰的地域管轄是"違法行為發(fā)生地"，不同于"違法行為地"，因?yàn)楹笳哌€包括"違法行為結(jié)果地"；級別管轄只限于縣級以上人民政府的行政機(jī)關(guān)。
四、 重點(diǎn)法條
第22條
相關(guān)法條：本法第28、61條。
意思分解： 
1． 因行政處罰不能代替刑事處罰，所以行政機(jī)關(guān)有移送義務(wù)（第22、61條）。
2． 注意第28條之規(guī)定：（1）行政拘留可折抵拘役和有期徒刑；（2）罰款可以折抵罰金。