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    行政法與行政訴訟法三十五個備考考點(四)

    來源:233網(wǎng)校 2009年5月25日

      考點三十一:非訴行政案件執(zhí)行的含義
      非訴行政案件的執(zhí)行,是指公民、法人或者其他組織既不向法院提起行政訴訟,又不履行行政機關(guān)作出的具體行政行為,行政機關(guān)向法院提出執(zhí)行申請,由法院采取強制執(zhí)行措施,使具體行政行為得以實現(xiàn)的制度。
      非訴行政案件的執(zhí)行有下列特點:(1)非訴行政案件的執(zhí)行機關(guān)是法院,而非行政機關(guān);(2)非訴行政案件執(zhí)行的根據(jù)是行政機關(guān)作出的具體行政行為,該具體行政行為沒有進入行政訴訟,沒有經(jīng)過法院的裁判;(3)非訴行政案件的執(zhí)行申請人是行政機關(guān),被執(zhí)行人只能為公民、法人或者其他組織。在特定情況下,非訴行政案件的執(zhí)行申請人也可以是生效具體行政行為確定的權(quán)利人或者其繼承人;(4)非訴行政案件的執(zhí)行前提是公民、法人或者其他組織在法定期限內(nèi),既不提起行政訴訟,也不履行具體行政行為所確定的義務(wù);(5)非訴行政案件的執(zhí)行目的是保障沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)所作出的具體行政行為內(nèi)容得以實現(xiàn)。
      考點三十二:國家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件
      (1)主體要件——國家機關(guān)及其工作人員;(2)行為要件——執(zhí)行職務(wù)行為;(3)損害結(jié)果要件;(4)法律要件。
      考點三十三:侵犯人身權(quán)的刑事賠償
      我國刑事賠償范圍中侵犯人身權(quán)的賠償限于侵犯公民人身自由權(quán)和生命健康權(quán)。具體包括:
      (1)錯誤拘留
      國家賠償法上的錯誤拘留是指(事后證明)司法機關(guān)對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的公民采取的刑事拘留(刑事訴訟法上的錯誤拘留是指司法機關(guān)在不具備刑事訴訟法規(guī)定的條件的情況下實施的刑事拘留)。
      (2)錯誤逮捕
      國家賠償法上的錯誤逮捕是指(事后證明)司法機關(guān)對沒有犯罪事實的公民實施的逮捕(刑事訴訟法上的錯誤逮捕是指司法機關(guān)在不具備刑事訴訟法規(guī)定的條件的情況下實施的逮捕)。
      認(rèn)定錯捕的機關(guān)是檢察院和法院,如果檢察院因被捕的人無罪決定撤銷案件的,或者作出不起訴決定的;法院在一審、二審程序中所作的終審判決宣告被告無罪的,對被告的逮捕應(yīng)定為錯捕。
      (3)無罪錯判、原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行
      “無罪”,包括公民沒有實施犯罪行為或者沒有充分確鑿的證據(jù)證明公民實施了犯罪行為。“刑罰已經(jīng)執(zhí)行”是指公民被羈押。至于管制、有期徒刑緩刑、剝奪政治權(quán)利以及減刑、假釋、保外就醫(yī),因為公民沒有被羈押,所以國家不承擔(dān)賠償責(zé)任。但是,賠償請求人在判決生效前被羈押的,依法有權(quán)取得賠償。
      (4)刑訊逼供和毆打等暴力行為
      司法機關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)過程中對犯罪嫌疑人或被告人進行刑訊逼供,或者施以毆打或其他暴力侵害行為,或者唆使他人施行毆打或其他暴力行為的,可能產(chǎn)生有關(guān)人員自己的刑事責(zé)任,但是這并不妨礙國家承擔(dān)賠償責(zé)任。
      (5)違法使用武器、警械
      司法機關(guān)及其工作人員違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。
      司法人員在執(zhí)行職務(wù)中因正當(dāng)防衛(wèi)使用武器、警械造成他人傷亡的,國家不予賠償。但是,正當(dāng)防衛(wèi)明顯超過必要限度造成重大損害的,國家應(yīng)予賠償。
      考點三十四:國家賠償責(zé)任的免責(zé)情形
      (1)因公民故意作虛偽供述或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰(羈押)的。但是,因司法機關(guān)工作人員的威脅、利誘實施這種行為的,應(yīng)予以賠償。
      (2)法律規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人(判決前)被羈押的。但是判決后的羈押,應(yīng)予以賠償。
      (3)法律規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人(判決前)被羈押的。但是判決后的羈押,應(yīng)予以賠償。
      (4)司法機關(guān)工作人員實施的與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為。
      (5)因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的。但是,自傷自殘是因為司法機關(guān)工作人員的刑訊逼供或毆打、威脅、折磨等致使公民難以忍受而導(dǎo)致的,應(yīng)予以賠償。
      (6)法律規(guī)定國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的其他情形,包括不可抗力、正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險、第三人的過錯等。
      考點三十五:人身權(quán)損害賠償?shù)挠嬎銟?biāo)準(zhǔn) 
      人身權(quán)的損害包括侵犯公民人身自由權(quán)和侵犯公民生命健康權(quán)兩類。
       (一)人身自由權(quán)損害賠償?shù)挠嬎銟?biāo)準(zhǔn) 
      侵犯公民人身自由的,每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。“上年度”,指賠償義務(wù)機關(guān)、復(fù)議機關(guān)或者法院賠償委員會作出賠償決定的上年度;復(fù)議機關(guān)或者法院賠償委員會維持原賠償決定的,按作出原賠償決定時的上年度執(zhí)行。國家上年度職工日平均工資數(shù)額,應(yīng)當(dāng)以職工年平均工資除以全年法定工作日數(shù)的方法計算。年平均工資以國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字為準(zhǔn)。
       (二)生命健康權(quán)損害賠償?shù)挠嬎銟?biāo)準(zhǔn)
       損害生命健康包括致人身體傷害、致人身體殘疾和致人死亡三種情況,國家違法侵害公民身體健康或者生命,致使其患病、喪失或減少勞動能力或者死亡的,應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任:
       (1)造成身體損害的,應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費以及誤工費。誤工費按照國家上年度職工日平均工資計算,最高額為國家上年度職工年平均工資的5倍。
       (2)造成部分或全部喪失勞動能力的,應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費以及殘疾賠償金。殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動能力的程度確定,部分喪失勞動能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的10倍;全部喪失勞動能力的為國家上年度職工年平均工資的20倍;造成全部喪失勞動能力的,對其扶養(yǎng)的無勞動能力的人,還應(yīng)當(dāng)支付生活費。
       公民應(yīng)扶養(yǎng)(或撫養(yǎng))的人包括公民的直系親屬,即祖父母、外祖父母、父母、配偶、未滿18周歲的子女以及與公民已形成扶養(yǎng)關(guān)系的人。凡是被扶養(yǎng)人是未成年人的,生活費給付至18周歲;其他無勞動能力的人,生活費給付至死亡。發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)可參照當(dāng)?shù)孛裾块T的有關(guān)生活救濟的規(guī)定。
       (3)造成公民死亡的,應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費,總額為國家上年度職工年平均工資的20倍。對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人,還應(yīng)當(dāng)支付生活費。 

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