第五十二條 人民法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)。地方性法規(guī)適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。
人民法院審理民族自治地方的行政案件，并以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù)。
第五十三條 人民法院審理行政案件，參照國(guó)務(wù)院部、委根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令制定、發(fā)布的規(guī)章以及省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)制定、發(fā)布的規(guī)章。
人民法院認(rèn)為地方人民政府制定、發(fā)布的規(guī)章與國(guó)務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章不一致的，以及國(guó)務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章之間不一致的，由最高人民法院送請(qǐng)國(guó)務(wù)院作出解釋或者裁決。
【相關(guān)鏈接】 《行訴解釋》
第六十二條 法院審理行政案件，適用最高人民法院司法解釋的，應(yīng)當(dāng)在裁判文書中援引。人民法院審理行政案件，可以在裁判文書中引用合法有效的規(guī)章及其他規(guī)范性文件。
【配套練習(xí)】
1．人民法院審理行政案件過程中，發(fā)現(xiàn)地方規(guī)章與部門規(guī)章不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇下列哪種做法?
A．由受理該案的人民法院送請(qǐng)上級(jí)人民法院裁決
B．由最高人民法院送請(qǐng)國(guó)務(wù)院作出解釋或裁決
C．由受理該案的上級(jí)人民法院送請(qǐng)權(quán)力機(jī)關(guān)裁決
D．由受理該案的人民法院的同級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)解釋或作出裁決
【答案】 B
【解析】《行政訴訟法》第53條第2款，人民法院認(rèn)為地方人民政府制定、發(fā)布的規(guī)章與國(guó)務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章不一致的，以及國(guó)務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章之間不一致的，由最高人民法院送請(qǐng)國(guó)務(wù)院作出解釋或裁決。
2．根據(jù)《行政訴訟法》第53條的規(guī)定，法院審理行政案件參照規(guī)章。對(duì)此正確的理解是：
A．對(duì)符合法律、法規(guī)規(guī)定的規(guī)章，法院要參照審理
B．對(duì)不符合或不完全符合法律、法規(guī)原則的，法院可以靈活處理
C．在無直接的法律、法規(guī)根據(jù)時(shí)，以是否確實(shí)在其法定職權(quán)內(nèi)，遵循法定的制定程序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，確定適用與否
D．對(duì)規(guī)章應(yīng)以是否符合憲法精神、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民利益為標(biāo)準(zhǔn)，確定適用與否
【答案】 ABcD
【解析】 我國(guó)行政訴訟法規(guī)定，規(guī)章不是法院審理行政案件的依據(jù)，而只能參照。參照意味著對(duì)符合法律、法規(guī)的，要參照審理；對(duì)不符合法律、法規(guī)的，要靈活處理，即是賦予法院一種“選擇適用權(quán)”。這里需要注意的是，“依據(jù)”法律、法規(guī)，“參照”規(guī)章，“援引”司法解釋，“引用”規(guī)范性文件。
編輯推薦：
