第一章 總則
第一條 為保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán),根據(jù)憲法制定本法。
第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。
第三條 人民法院依法對(duì)行政案件獨(dú)立行使審判權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
人民法院設(shè)行政審判庭、審理行政案件。
第四條 人民法院審理行政案件,以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩。
第五條 人民法院審理行政案件,對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查。
第六條 人民法院審理行政案件,依法實(shí)行合議、回避、公開(kāi)審判和兩審終審制度。
第七條 當(dāng)事人在行政訴訟中的法律地位平等。
第八條 各民族公民都有用本民族語(yǔ)言、文字進(jìn)行行政訴訟的權(quán)利。
在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū),人民法院應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z(yǔ)言、文字進(jìn)行審理和發(fā)布法律文書(shū)。
人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)不通曉當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z(yǔ)言、文字的訴訟參與人提供翻譯。
第九條 當(dāng)事人在行政訴訟中有權(quán)進(jìn)行辯論。
第十條 人民檢察院有權(quán)對(duì)行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督。
第二章 受案范圍
§1.肯定范圍
第十一條 人民法院受理公民、法人和其他組織對(duì)下列具體行政行為不服提起的訴訟:
?。ㄒ唬?duì)拘留、罰款、吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰不服的;
?。ǘ?duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的;
?。ㄈ┱J(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的;
?。ㄋ模┱J(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照,行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的;
?。ㄎ澹┥暾?qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;
?。┱J(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金的;
?。ㄆ撸┱J(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的;
(八)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的。
除前款規(guī)定外,人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。
《行訴解釋》第一條第一款 公民、法人或者其他組織對(duì)具有國(guó)家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服,依法提起訴訟的,屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。
§2.否定范圍
第十二條 人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)提起的訴訟:
?。ㄒ唬﹪?guó)防、外交等國(guó)家行為;
?。ǘ┬姓ㄒ?guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;
?。ㄈ┬姓C(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定;
(四)法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。
《行訴解釋》第一條第二款公民、法人或者其他組織對(duì)下列行為不服提起訴訟的,不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍:
?。ㄒ唬┬姓V訟法第十二條規(guī)定的行為;
(二)公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為;
?。ㄈ┱{(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為;
(四)不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為;
?。ㄎ澹g回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為;
?。?duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。
《行訴解釋》第二條 行政訴訟法第十二條第(一)項(xiàng)規(guī)定的國(guó)家行為,是指國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、國(guó)防部、外交部等根據(jù)憲法和法律的授權(quán),以國(guó)家的名義實(shí)施的有關(guān)國(guó)防和外交事務(wù)的行為,以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)宣布緊急狀態(tài)、實(shí)施戒嚴(yán)和總動(dòng)員等行為。
《行訴解釋》第三條 行政訴訟法第十二條第(二)項(xiàng)規(guī)定的“具有普遍約束力的決定、命令”,是指行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定對(duì)象發(fā)布的能反復(fù)適用的行政規(guī)范性文件。
《行訴解釋》第四條 行政訴訟法第十二條第(三)項(xiàng)規(guī)定的“對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定”,是指行政機(jī)關(guān)作出的涉及該行政機(jī)關(guān)公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的決定。
《行訴解釋》第五條 行政訴訟法第十二條第(四)項(xiàng)規(guī)定的“法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為”中的“法律”,是指全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、通過(guò)的規(guī)范性文件。