行政法每年反復(fù)出現(xiàn)的考點、重點、難點
行政法是一門理論性和實踐性都很強(qiáng)的學(xué)科。隨著行政法學(xué)理論的發(fā)展和多部行政單行法律的頒布，行政法學(xué)的內(nèi)容也逐漸豐富，在部門法體系中的作用日趨重要。
總體來看，行政法部分的內(nèi)容是相對較為抽象的，這在一定程度上增加了它的答題難度。但是，從往年的司法考試情況來看，行政法部分實際上存在著一些相對較為固定的考點，這些考點實際上也是行政法部分的重點和難點，對這些重要考點的理解和掌握，將在相當(dāng)大程度上提升我們的應(yīng)考成績。
一、行政行為的成立、生效與合法問題
行政行為的成立、生效與合法是不同層面的問題。相關(guān)主體所做出的行為，只有在它已經(jīng)構(gòu)成行政行為的情形下，才能夠進(jìn)而談得上對相對人的有效、無效以及該行為的合法與違法問題。如果一個行為根本就不構(gòu)成行政行為，就無所謂有效、無效以及合法、違法的問題。這個考點往往和行政處罰法第四十一條的規(guī)定結(jié)合在一起，進(jìn)行并行的考核。例如，１９９９年試卷一中的第９題。該題目設(shè)計的基本情形是：
下列選項中的哪一組情形導(dǎo)致行政處罰決定不能成立？（ ）
①行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定前，未依法向當(dāng)事人告知應(yīng)予處罰的事實、理由和根據(jù)；
②行政機(jī)關(guān)拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯；
③行政處罰沒有法定依據(jù)；
④行政處罰不遵守法定程序。
顯然，這個題目考察的是行政處罰法第四十一條中的行政處罰行為成立要件的問題，在答題理念上必須注意行政行為成立和行政行為合法、違法的區(qū)分。該考點在２００２年試卷二中的第７５題中再次出現(xiàn)。該題目設(shè)計的基本情形是：
劉某因超載被公路管理機(jī)關(guān)執(zhí)法人員李某攔截，李某口頭作出罰款２００元的處罰決定，并要求當(dāng)場交納。劉某要求出具書面處罰決定和罰款收據(jù)，李某認(rèn)為其要求屬于強(qiáng)詞奪理，拒絕聽取其申辯。關(guān)于該處罰決定，下列哪些說法是錯誤的？（ ）
Ａ．該處罰決定不成立，劉某可以拒絕；Ｂ．該處罰決定違法，劉某交納罰款后可以申請行政復(fù)議或者提起訴訟；Ｃ．該處罰決定不成立，劉某交納罰款后可以申請復(fù)議或者提起訴訟；Ｄ．該處罰決定無效，劉某可以拒絕。
與１９９９年試卷一中的第９題相比較，該題目更為緊密地將行政處罰法第四十一條和前述所說理論結(jié)合了起來。
二、行政復(fù)議與行政訴訟關(guān)系中的復(fù)議前置問題
所謂的復(fù)議前置，是指行政爭議發(fā)生以后，相關(guān)人必須先向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟，不允許在未經(jīng)復(fù)議的情形下直接向人民法院起訴。目前，行政復(fù)議法第三十條第一款、治安管理處罰條例第三十九條以及稅收征收管理法第八十八條第一款對此都做了明確的規(guī)定。
行政復(fù)議法第三十條第一款規(guī)定：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。
稅收征收管理法第八十八條第一款規(guī)定：“納稅人、扣繳義務(wù)、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時，必須先依稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)擔(dān)保，然后可以依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。
治安管理處罰條例第三十九條規(guī)定：被裁決受治安管理處罰或者被侵害人不服公安機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府裁決的，在接到通知后五日內(nèi)，可以向上一級公安機(jī)關(guān)提出申訴，由上一級公安機(jī)關(guān)在接到申訴后五日內(nèi)作出裁決；不服上一級公安機(jī)關(guān)裁決的，可以在接到通知后五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾岢鲈V訟。在２０００年的試卷一第８５題中，對稅收征收管理法第八十八條第一款中的關(guān)涉納稅問題的復(fù)議前置進(jìn)行了考核，在同年試卷一第８３題中還涉及到了治安管理處罰條例第三十九條中的復(fù)議前置問題。
三、對部委規(guī)章和地方政府規(guī)章不一致情況的處理
２００４年國家統(tǒng)一司法考試大綱行政法部分第三章第一節(jié)抽象行政行為部分有一個考點：行政規(guī)則的適用。行政規(guī)則是抽象行政行為的活動結(jié)果。行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章和有普遍約束力的行政決定、命令，構(gòu)成行政規(guī)則體系。所謂行政規(guī)則的適用，是指上述行政規(guī)則在適用中的相互關(guān)系及其處理原則。
從效力等級上來看，依照立法法第八十二條的規(guī)定，部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)適用。那么，如果在司法實踐中，出現(xiàn)了部門規(guī)章與地方政府規(guī)章不一致的情況，又該如何處理呢？對此，立法法第八十六條第一款第三項和行政訴訟法第五十三條第二款對此做了規(guī)定。行政訴訟法第五十三條第二款規(guī)定：人民法院認(rèn)為地方人民政府制定、發(fā)布的規(guī)章與國務(wù)院部委制定、發(fā)布的規(guī)章之間不一致的，由最高人民法院送請國務(wù)院作出裁決。針對兩類規(guī)章之間沖突的解決方式，是司法考試中反復(fù)考試到的一個重點。例如，１９９６年試卷一中的第３７題就直接考試了行政訴訟法第五十三條第二款的規(guī)定，該題目直截了當(dāng)?shù)靥岢觯喝嗣穹ㄔ簩徖硇姓讣倪^程中，發(fā)現(xiàn)地方規(guī)章與部門規(guī)章不一致時，應(yīng)當(dāng)選擇下列哪種做法？顯然，這完全是針對行政訴訟法第五十三條二款的。令人驚奇的是，與其完全相同的一個考題在２０００年試卷一的第１８題中再次出現(xiàn)，由此可見該考點在司法考試中的重要性。
四、行政復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的含義
行政復(fù)議機(jī)關(guān)對被訴具體行政行為經(jīng)過審查后，有可能作出一個維持原具體行政行為的決定，也有可能作出改變原具體行政行為的決定。那么，什么叫做改變原具體行政行為呢？對此，行訴法司法解釋第七條做了說明，該條規(guī)定：復(fù)議決定有下列情形之一的，屬于行政訴訟法規(guī)定的“改變原具體行政行為”：１．改變原具體行政行為所認(rèn)定的主要事實的；２．改變原具體行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對定性產(chǎn)生影響的；３．撤消、部分撤消或者變更原具體行政行為的處理結(jié)果的。該解釋對“改變原具體行政行為”含義的說明，對于判定行政訴訟中的管轄和行政訴訟中的被告有重大的意義，是司法考試中一個反復(fù)出現(xiàn)的考點。依照行政訴訟法第十七條的規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。顯然，對“改變原具體行政行為”含義的理解，就成為行政訴訟法第十七條管轄得以最終確定的前提。２０００年試卷一中的第５３題集中體現(xiàn)了這一點。在行政訴訟被告的確定方面，行政訴訟法第二十五條第二款規(guī)定：復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。顯然，在對被告確定的時候，也必須準(zhǔn)確理解“改變原具體行政行為”的含義。這一點，在２０００年試卷一的第８８題中就反映了出來。
楊某受某廠指派在本縣范圍內(nèi)收購茶葉２萬斤。廠方提供了介紹信、營業(yè)執(zhí)照副本；楊某收購后未向稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅?？h稅務(wù)局知悉后即作出決定，楊某需繳納增值稅５０００余元：楊某不服，認(rèn)為自己是接受其廠的指派、與該廠是委托關(guān)系，其稅款應(yīng)當(dāng)由廠方繳納；縣稅務(wù)局未采納楊某的意見，堅持要求楊某繳納。請回答（１）—（６）題；
（１）在此情況下，楊某應(yīng)當(dāng)如何處理？（ ）
Ａ．楊某可以直接向法院提起行政訴訟；Ｂ．楊某可以先提起復(fù)議，對復(fù)議決定不服再起訴；Ｃ．楊某必須先經(jīng)過復(fù)議，不經(jīng)復(fù)議不得起訴；Ｄ．楊某可在復(fù)議與訴訟之間任意選擇。
（２）如果楊某提起復(fù)議申請，應(yīng)以何者為復(fù)議機(jī)關(guān)？（ ）
Ａ．縣稅務(wù)局；Ｂ．縣稅務(wù)局所屬的縣政府；Ｃ．市稅務(wù)局；Ｄ．縣政府法制局。
（３）如果復(fù)議審查認(rèn)定楊某與廠方關(guān)系委托代理關(guān)系，對此復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)作何處理？（ ）
Ａ．撤銷縣稅務(wù)局要求楊某納稅的決定；Ｂ．撤銷并責(zé)令縣稅務(wù)局重新作出處理決定；Ｃ．直接變更縣稅務(wù)局行政處理決定；Ｄ．確認(rèn)縣稅務(wù)局納稅決定違法的復(fù)議決定。
（４）如果經(jīng)復(fù)議后，下列什么情況下由復(fù)議機(jī)關(guān)做被告﹖（ ）
Ａ．復(fù)議機(jī)關(guān)維持原納稅決定的；Ｂ．復(fù)議機(jī)關(guān)改變原納稅決定的；Ｃ．復(fù)議機(jī)關(guān)改變原納稅決定所認(rèn)定的主要事實，但對決定內(nèi)容并無改變的；Ｄ．復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)原納稅決定違法的。
五、依照刑法第十七條、十八條規(guī)定的不負(fù)刑事責(zé)任的人被羈押時的國家賠償
國家賠償法第十七條第二項規(guī)定：依照刑法第十四條、第十五條（實際是新刑法第十七條、第十八條）的規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人被羈押的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任。但是，國家賠償法有關(guān)司法解釋第一條對此作了補(bǔ)充說明：根據(jù)國家賠償法第十七條第二項的規(guī)定，依照刑法第十四條、第十五條（實際為第十七條、第十八條）規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人被羈押，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任；但是對起訴后經(jīng)人民法院判處拘役、有期徒刑、無期徒刑或死刑并已執(zhí)行的上列人員，有權(quán)依法取得賠償。判決確定前被羈押的日期依法不予賠償。從往年考試的情況來看國家賠償法有關(guān)司法解釋第一條所做的補(bǔ)充是一個反復(fù)出現(xiàn)的考點。例如，在１９９８年試卷一的第７題中就涉及到了這個考點。該題目的基本情況是：１９９５年１月５日，錢某因盜竊嫌疑被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。１９９５年６月１日，法院以盜竊罪終審判處錢某有期徒刑三年。１９９７年１月，經(jīng)復(fù)查發(fā)現(xiàn)錢某犯罪時尚不滿１６周歲，法院根據(jù)刑法規(guī)定改判無罪，予以釋放。錢某被釋放后請求國家賠償。請問：應(yīng)當(dāng)如何處理？在所提供的選項中，考生需要判斷國家承擔(dān)的賠償責(zé)任是應(yīng)該從１９９５年６月１日算至１９９７年１月呢？還是應(yīng)該從１９９５年１月５日算至１９９５年６月１日？根據(jù)國家賠償法有關(guān)司法解釋第一條的補(bǔ)充，顯然應(yīng)該選擇前者。在２００２年試卷二的第７６題中，該考點再次出現(xiàn)。該題目中設(shè)計的一個問題是：王某因犯盜竊罪被判處三年有期徒刑，刑罰執(zhí)行二年后經(jīng)審判監(jiān)督程序被認(rèn)定犯罪時不滿１４周歲而不負(fù)刑事責(zé)任，那么，國家對此是否承擔(dān)賠償責(zé)任？依據(jù)國家賠償法有關(guān)司法解釋第１條的規(guī)定，國家顯然應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任。
1、認(rèn)為下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請復(fù)議時，可一并向復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該項規(guī)定的審查申請：（一）國務(wù)院部門的規(guī)定；
（二）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。以上規(guī)定不含國務(wù)院部委規(guī)章和地方政府規(guī)章。
2、自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出復(fù)議申請，但法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。
3、有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可申請復(fù)議；同申請復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議；申請人申請行政復(fù)議，可以書面、也可以口頭申請。
4、對省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級地方人民政府具體行政行為不服，應(yīng)向該派出機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。
5、對國務(wù)院部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服，應(yīng)向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可向法院提起行政訴訟，也可以向國務(wù)院申請復(fù)議，國務(wù)院依照行政復(fù)議法規(guī)定作出最終裁決。
6、對政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定，以自己名義作出的具體行政行為不服，應(yīng)向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或該部門的地方人民政府申請復(fù)議。
7、對于有行政復(fù)議法第15條所列情形之一的(派出機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)、共同、法律法規(guī)授權(quán)的、被撤消的)，申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府申請復(fù)議，由接受申請的縣級地方人民政府，自接到該復(fù)議申請之日起7日內(nèi)，轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，并告知申請人。
8、法律、法規(guī)規(guī)定復(fù)議為必經(jīng)程序的，公民、法人或其他組織可自收到不予受理決定書之日起或復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)，依法起訴。
9、復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行，但有下列情形之一可以停止執(zhí)行：（一）被申請人認(rèn)為需要；（二）復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要；（三）申請人申請，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行；（四）法律規(guī)定。
10、被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或申請筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)提出書面答復(fù)。
11、申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的行政復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)拒絕。
12、在復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人或其他有關(guān)組織和個人收集證據(jù)。
13、一并提出對有關(guān)規(guī)定的審查申請的，復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)在30日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)在7日內(nèi)依法轉(zhuǎn)送。有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)在60日內(nèi)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。
14、復(fù)議機(jī)關(guān)審查具體行政行為時認(rèn)為其依據(jù)不合法，有權(quán)處理的，應(yīng)在30日內(nèi)依法處理；否則應(yīng)在7日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。處理期間中止對具體行政行為的審查。
15、復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一事實和理由作出與原具體行政行為相同或基本相同的具體行政行為。
16、公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已依法取得的自然資源所有權(quán)或使用權(quán)的，應(yīng)先申請行政復(fù)議，對復(fù)議決定不服可起訴。
17、根據(jù)國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政區(qū)劃的勘定，調(diào)整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)自然資源梭魚權(quán)或使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決。
18、變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請法院強(qiáng)制執(zhí)行；維持具體行政行為的復(fù)議決定，則由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)完成上述行為。
19、受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬可要求賠償。
20、經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的，最初造成侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，但復(fù)議機(jī)關(guān)決定加重?fù)p害的，復(fù)議機(jī)關(guān)對加重的部分履行賠償義務(wù)。
21、賠償請求人要求賠償應(yīng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出。
22、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)自收到申請之日起2個月內(nèi)給予賠償；逾期不賠或請求人對數(shù)額有異議的，請求人可自期間屆滿之日起3個月內(nèi)提起訴訟。（行政賠償）
23、對沒有犯罪事實或沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的，作出拘留決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
24、對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的，作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
25、再審改判無罪的，作出原生效判決的法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。二審改判無罪的，作出一審判決的法院和作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
26、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)自收到申請之日起2個月內(nèi)給予賠償；逾期不賠或請求人對數(shù)額有異議的，請求人可自期間屆滿之日起30日內(nèi)提請其上一級機(jī)關(guān)復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在2個月內(nèi)作出決定。請求人不服的，可在收到復(fù)議決定之日起或復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，可自期間屆滿之日起30日向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。
27、侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按國家上年度職工的日均工資計算。
28、外國人、外國企業(yè)和組織在中國領(lǐng)域要求國家賠償?shù)?，適用[賠償法]。
29、請求國家賠償?shù)臅r效為2年，自國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計算，但被羈押的期間不計算在內(nèi)。
30、對起訴后經(jīng)人民法院判處拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑并已執(zhí)行的依照刑法規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人和依照刑訴法規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人，有權(quán)依法取得賠償。判決確定前被羈押的日期依法不予賠償。
31、賠償請求人單獨提起行政賠償上訴訟的，須以賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理為前提。
32、賠償請求人提起行政賠償訴訟的請求涉及不動產(chǎn)的，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄；單獨提起的行政賠償訴訟案件由被告住所地基層人民法院管轄。
33、賠償請求人單獨提起行政賠償訴訟，可以在向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)遞交賠償申請后的兩個月屆滿之日起三個月內(nèi)提出。
34、行政案件原告可在起訴后至人民法院一審內(nèi)庭審結(jié)束前，提出行政賠償請求。
35、法院對賠償請求人未經(jīng)確認(rèn)程序而直接提起行政賠償訴訟的案件，在判決時應(yīng)對賠償義務(wù)機(jī)關(guān)致害行為是否違法予以確認(rèn)。
36、單獨受理的第一審行政賠償案件審限為三個月，第二審為二個月；一并受理的案件審限與該西案件的審限相同。
37、國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。
38、行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
39、違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。
40、當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費用。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，聽證公開舉行。
41、當(dāng)事人到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
42、行政監(jiān)察的對象：國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員、國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員；監(jiān)察業(yè)務(wù)以上級監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。
43、對下列情形，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以作出監(jiān)察決定（或者提出監(jiān)察建議）：（一）違反行政紀(jì)律，依法應(yīng)當(dāng)給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除行政處分的；（二）違反行政紀(jì)律取得的財物，依法應(yīng)當(dāng)沒收、追繳或者責(zé)令退賠的。
44、監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起六個月內(nèi)結(jié)案，延長的，最長不得超過一年。
45、違反治安管理行為在六個月內(nèi)公安機(jī)關(guān)沒有發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。
46、對違反治安管理的行為的處罰，由縣、市公安局、公安分局或者相當(dāng)于縣一級的公安機(jī)關(guān)裁決。警告、50元以下罰款，可由公安派出所裁決。在農(nóng)村沒有公安派出所的地方，可由其委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府裁決。
47、被裁決受治安管理處罰的人或被侵害人不服的，在接到通知侯日內(nèi)，可向上級公安機(jī)關(guān)提出申訴，由上一級公安機(jī)關(guān)在接到申訴后5日內(nèi)作出裁決；不服該裁決的，可在接到通知后5日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。
2007年司法考試20分鐘行政法穩(wěn)拿10分
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