主要內(nèi)容：審查爭議者（行政訴訟管轄法院，行政復(fù)議機(jī)關(guān)）；提起爭議者（行訴原告，復(fù)議申請人）； 受到爭議者（行訴被告，復(fù)議被申請人）。
核心考點(diǎn)：均是核心考點(diǎn)。
中級法院行政訴訟管轄范圍來源：www.examda.com
詩曰：
各級海關(guān)證交所
省級單位臺港澳
重大涉外與國貿(mào)
部分補(bǔ)貼反傾銷
縣級政府不好管
基層法院權(quán)力交
審查爭議者示意圖（圖－56）
★★★★行政訴訟管轄法院級別管轄（原則上由基層法院管轄一審案件）（表－57）
| 中級法院 | ①被告為各級海關(guān) 、證交所；②被告為省部級單位，涉港、澳案件；③重大涉外案件、涉臺案件、國際貿(mào)易案件；④部分反傾銷反補(bǔ)貼案件；⑤被告為縣級以上政府且基層法院不宜管轄的案件。 |
| 高級法院 | ①本轄區(qū)內(nèi)重大復(fù)雜的案件②部分反傾銷案件③部分反補(bǔ)貼案件 |
| 最高法院 | 全國范圍內(nèi)重大復(fù)雜案件 |
| 專門法院 | 一律不受理行政訴訟案件 |
地域管轄（表－58）
詩曰：
復(fù)議改變雙行地，
復(fù)議維持訴原籍，
限制人身管轄多，
原告屬地就三個。
| 被告所在地管轄 | ①一般案件②復(fù)議維持案件 |
| 復(fù)議機(jī)關(guān)與原機(jī)關(guān)所在地管轄 | 復(fù)議改變案件（改變事實(shí)證據(jù)；改變規(guī)范依據(jù)；撤銷或變更原行為結(jié)果） |
| 原被告所在地管轄 | 限制人身自由案件（原告所在地包括戶籍地、經(jīng)常居住地、被限制人身自由地） |
| 不動產(chǎn)所在地專屬管轄 | 不動產(chǎn)糾紛案件 |
★★★行政復(fù)議管轄（復(fù)議機(jī)關(guān)）（表－59）
| 類型 | 被申請人 | 復(fù)議機(jī)關(guān) | 說明 |
| 條塊管轄 | 縣級以上政府部門 | 同級政府或上一級主管部門 | 國安機(jī)關(guān)雖是政府組成部門，但此處除外 |
| 條條管轄 | 省級以下政府 | 上一級人民政府 | 如上級無地級市政府，則地區(qū)行署也可復(fù)議 |
| 垂直領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān) | 上一級主管部門 | 海關(guān)、國稅、金融、外匯管理、國安 | |
| 自我管轄 | 省部級單位 | 原機(jī)關(guān)自己 | 對復(fù)議決定不服可起訴或申請國務(wù)院裁決 |
| 特殊情形 | 政府派出機(jī)關(guān) | 設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的政府 | 包括行政公署、區(qū)公所、街道辦事處三類 |
| 部門派出機(jī)構(gòu) | 該機(jī)構(gòu)所在的主管部門或該主管 部門的同級政府 |
如是垂直領(lǐng)導(dǎo)部門的派出機(jī)構(gòu)作為被申請人， 則復(fù)議機(jī)關(guān)僅包括其所在主管部門 | |
| 被授權(quán)組織 | 直接管理該組織的機(jī)關(guān) | 但被授權(quán)的國務(wù)院直屬事業(yè)單位以部委論 | |
| 多個行政機(jī)關(guān) | 其共同上一級機(jī)關(guān) | 復(fù)議機(jī)關(guān)是同級政府或共同上級主管部門 | |
| 被撤銷的機(jī)關(guān) | 其職權(quán)繼承機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān) | 視繼續(xù)行使職權(quán)的機(jī)關(guān)被申請人處理即可 |
注意：最后五種特殊情形，可以由縣級人民政府接受后轉(zhuǎn)交復(fù)議機(jī)關(guān)。
行政復(fù)議情形之縣級政府轉(zhuǎn)移送
詩曰：
二派一授多個機(jī)
被撤機(jī)關(guān)五類齊
縣級政府遇此景
接受之后轉(zhuǎn)復(fù)議
轉(zhuǎn)送期限七日內(nèi)
復(fù)議管轄記此棋
訴訟移送只一次
移轉(zhuǎn)案件上下級
★★★行政訴訟原告與行政復(fù)議申請人（圖－60）
詩曰： 原告資格誰能當(dāng)，法律利害直接上；直接影響指必然，被法保護(hù)有訴權(quán)。
真題－25（05－40－單選）一小區(qū)已建有 A 幼兒園，為滿足需要，某區(qū)人民政府?dāng)M在該小區(qū)內(nèi)再建一所幼兒園。張某和李某先后向某區(qū)人民政府提出申請，張某獲批準(zhǔn)。下列哪一種說法是正確的？
A.某區(qū)人民政府必須在受理李某和張某的申請之日起 20 日內(nèi)作出批準(zhǔn)與否的決定
B.某區(qū)人民政府按照張某和李某申請的先后順序作出批準(zhǔn)決定是不合法的
C.李某有權(quán)對某區(qū)人民政府批準(zhǔn)張某申請的行為提起行政訴訟
D.A 幼兒園有權(quán)對某區(qū)人民政府批準(zhǔn)再建幼兒園的決定提起行政訴訟
行政訴訟原告的確認(rèn)（表－61）
| 相鄰權(quán)案件 | 侵害采光、排水、通風(fēng)、通行等權(quán)利皆可起訴 |
| 公平競爭權(quán)案件 | 當(dāng)事人公平競爭權(quán)受到具體行政行為侵犯的皆可起訴 |
| 經(jīng)復(fù)議案件 | 復(fù)議的申請人、第三人、利害關(guān)系人均可起訴 |
| 有受害人的案件 | 加害人與受害人同時起訴的均是原告，但不是共同原告 |
| 信賴保護(hù)案件 | 被撤銷或變更的原行為的利害關(guān)系人均可作原告 |
| 合伙人案件 | 合伙企業(yè)以字號為原告，其他合伙以合伙人為共同原告 |
| 投資人案件 | 聯(lián)營、合資、合作企業(yè)的投資人均可以自己的名義起訴 |
| 農(nóng)地承包案件 | 土地使用權(quán)人可以自己的名義起訴 |
| 股份制企業(yè)案件 | 股東大會、股東代表大會、董事會、職代會等可以企業(yè)的名義起訴 |
| 非國有企業(yè)案件 | 被行政機(jī)關(guān)注銷、撤銷、合并、強(qiáng)令兼并等等，企業(yè)或其法定代表人可以起訴 |
對行訴解釋中關(guān)于訴訟代表人的規(guī)定給予關(guān)注（圖-62）
★★★★行政訴訟被告與復(fù)議被申請人（表－63）
詩曰：
派出機(jī)構(gòu)
種類越權(quán)訴機(jī)關(guān)
幅度越權(quán)訴機(jī)構(gòu)
行政復(fù)議無此別
誰之名義誰挨揍
復(fù)議后的訴訟被告確定問題
訴訟被告如何選，復(fù)議結(jié)果連姻緣
復(fù)議維持原機(jī)關(guān)，復(fù)議機(jī)關(guān)待改變
復(fù)議內(nèi)容不作為，原告告誰就是誰
| 行為者 | 被告 | 被申請人 | |
| 一 般 情 況 |
一般機(jī)關(guān) | 該機(jī)關(guān) | 與行政訴訟被告的確定相同，都是看行 政主體標(biāo)準(zhǔn)。 |
| 授權(quán)行政 | 被授權(quán)組織 | ||
| 委托行政 | 委托機(jī)關(guān) | ||
| 派出機(jī)關(guān) | 派出機(jī)關(guān) | ||
| 原主體被撤銷 | 繼續(xù)行使職權(quán)的主體，或撤銷它的主體 | ||
| 不作為案件 | 有作為義務(wù)的機(jī)關(guān) | ||
| 特 殊 情 況 |
派出機(jī)構(gòu)與內(nèi)部機(jī)構(gòu) | 僅在超越職權(quán)種類時為所屬機(jī)關(guān)； 其余情況下均為自己 | 以所屬機(jī)關(guān)名義行為時為所屬機(jī)關(guān)； 以自己名義行為時則為自己 |
| 多個機(jī)關(guān)的共同行為 | 共同被告（原告不同意追加的轉(zhuǎn)列為第三人） | 作為共同被申請人 | |
| 經(jīng)復(fù)議后起訴的 | 復(fù)議維持原機(jī)關(guān)為被告；復(fù)議改變復(fù)議機(jī)關(guān)為被告；復(fù)議不作為原告對誰不服誰就是被告。 | ||
真題－26（02－79－多選）下列哪些情形下復(fù)議機(jī)關(guān)和行政訴訟的被告是重合的？
A.公安派出所作出勞動教養(yǎng)決定的
B.街道辦事處向居民攤派管理費(fèi)的
C.稅務(wù)所未經(jīng)稅務(wù)局局長批準(zhǔn)拍賣扣押的貨物抵繳稅款的
D.市政府打假辦公室以自己的名義對企業(yè)給予沒收企業(yè)營業(yè)執(zhí)照處罰的
真題－27（05－85－多選）金某因舉報(bào)單位負(fù)責(zé)人貪污問題遭到毆打，于案發(fā)當(dāng)日向某區(qū)公安分局某 派出所報(bào)案，但派出所久拖不理。金某向區(qū)公安分局申請復(fù)議，區(qū)公安分局以未成立復(fù)議機(jī)構(gòu)為由拒 絕受理，并告知金某向上級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。下列哪些說法是正確的？
A.金某可以向某區(qū)人民政府申請復(fù)議
B.金某可以以某派出所為被告向法院提起行政訴訟
C.金某可以以某區(qū)公安分局為被告向法院提起行政訴訟
D.應(yīng)當(dāng)對某區(qū)公安分局相關(guān)責(zé)任人給予行政處分
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