具體行政行為是指行政主體針對特定的對象，就特定事項設(shè)定權(quán)利、義務(wù)而作出具體處理決定的行為。具體行政行為的合法要件，在整個行政法制度中最為重要。講合法要件實際上也就告訴我們與此相對的違法的標(biāo)準(zhǔn)（見表2），另外行政復(fù)議和行政訴訟法中的復(fù)議決定的種類與條件、行政訴訟合法性審查的標(biāo)準(zhǔn)以及一審維持（確認(rèn)合法）判決與撤銷（確認(rèn)違法）判決的適用條件也都要涉及到這個知識點。所以具體行政行為的合法性是行政法中的“脊梁”、一條紅線、一個最主要的脈絡(luò)線索。
具體行政行為合法的基本條件（五個條件，同時具備，缺一不可）是：
1、 有相應(yīng)的事實證據(jù)、證據(jù)確鑿——具體行政行為的理由與動因；
2、 正確適用了依據(jù)，包括法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件；
3、 符合法定行政程序，符合法定方式、形式、順序、步驟、環(huán)節(jié)和時限；
4、 未超越職權(quán)，符合法定權(quán)限；司法考試報名
5、 未濫用職權(quán)，行政行為的實施出于公心，不假公濟私、以權(quán)謀私。
具體行政行為的合法、可撤銷、無效（表一）
| 具體行政行為的合法要件 （缺一不可） | 無效的具體行政行為 （有一即可） | 可撤銷的具體行政行為 （有一即可） |
| 有確鑿的事實證據(jù) | 明顯缺乏事實根據(jù) | 無事實根據(jù)和證據(jù) |
| 正確地適用法律、法規(guī) | 明顯缺乏法律根據(jù) | 適用法律錯誤 |
| 遵守法定行政程序 | 違反法定程序 | |
| 不得超越職權(quán) | 超越職權(quán) | |
| 不得濫用職權(quán) | 濫用職權(quán) | |
| 要求將從事構(gòu)成犯罪的違法行為 |
具體行政行為的合法要件（表二）
| 合法 | 違法（之一） | |
| 證據(jù) | 確鑿 | 主要證據(jù)不足 |
| 適用法律、法規(guī) | 正確 | 錯誤 |
| 法定程序 | 符合 | 違反 |
| 職權(quán) | 依法行使 | 超越 |
| 濫用 | ||
| 同時具備缺一不可 |
