行政法(含行政訴訟法與國家賠償法,下同)由于難度較大,是司法考試中失分率很高而得分率很低的一個(gè)學(xué)科,許多考生朋友,特別是考了350-360分的朋友,往往在行政法上飲恨而歸。雖然說司法考試是一門“放棄的藝術(shù)”,但是當(dāng)我們面對行政法的時(shí)候,我們卻沒有放棄的資本--行政法的分值實(shí)在是讓我們欲罷不能!據(jù)統(tǒng)計(jì),2007司法考試中,行政法占到了10%左右,大約60分的水平,所以,我們首先要樹立對待行政法的正確態(tài)度。
兵法云:“知己知彼,百戰(zhàn)不殆”,我們要考出好成績,就要先了解行政法的考察特點(diǎn),對于行政法的考察特點(diǎn)我們總結(jié)如下:
首先,重點(diǎn)并不突出,考點(diǎn)分散化,導(dǎo)致難度直線上升。
我們知道武俠小說中,一個(gè)絕頂?shù)奈淞指呤滞恰笆稚蠠o刀,心中有刀”的,你猜不到他從哪個(gè)方向,用什么兵器出招,所以他殺人不見血、招招致命。行政法就象一位武林高手,你很難預(yù)測哪個(gè)考點(diǎn)是重點(diǎn),因?yàn)槊恳稽c(diǎn)都可能考到,而考到的就是重點(diǎn)。具體來說,行政法三大板塊:組織、行為、救濟(jì)各占三分之一分值。而在這三大板塊之中,以前很少考的點(diǎn)現(xiàn)在也大量地考,比如一些較冷僻的具體行政行為,如裁決、調(diào)解、應(yīng)急等。
其次,知識(shí)點(diǎn)本身的零散甚至可以說零亂化,這是行政法這個(gè)學(xué)科結(jié)構(gòu)上的特點(diǎn)。
行政法知識(shí)體系各板塊間,以及各板塊內(nèi)部各知識(shí)點(diǎn)之間的聯(lián)系,不像刑法、民法那樣緊密,比如行政法的總論和三大板塊之間就不像刑法的總論和分論之間那么契合。而行政法本身的信息量又是很大,一眼望去,彷佛一團(tuán)亂麻。零散表現(xiàn)在法多(法律、解釋和行政法規(guī)多),理多(行政法的幾大原則和諸多核心概念)。
再次,由于知識(shí)點(diǎn)之間的零散,導(dǎo)致考察時(shí)往往是許多知識(shí)點(diǎn)攪和在一塊考,這就是行政法考察的第三個(gè)特點(diǎn):綜合化。
行政法的單一的知識(shí)點(diǎn)其實(shí)是比較簡單和易于掌握的,難就難在把諸多的單一點(diǎn)放在一塊讓你比較、分析。
第四,行政法每年有一定數(shù)量的新法律、行政法規(guī),使得考生要復(fù)習(xí)的知識(shí)點(diǎn)更龐雜,難度更大。
行政法復(fù)習(xí)五要點(diǎn)
那么面對行政法這座大山,我們除了有決心之外,還必須要有正確的復(fù)習(xí)的戰(zhàn)略,以下要點(diǎn)供各位考生朋友參考:
1、 要舍得投入。包括時(shí)間上的投入、精力上的投入、以及必要的情況下<金錢的投入。行政法不是簡單的背背看看就能輕松過關(guān)的,必須要在記憶的基礎(chǔ)上反復(fù)思考、比較、練習(xí)才能有所長進(jìn),而這些工作都要有充足的時(shí)間做保證。對于基礎(chǔ)較差的考生,我們建議盡早開始行政法的復(fù)習(xí)。對于已經(jīng)報(bào)了輔導(dǎo)班的學(xué)員,最好在開課前對行政法基本理論、概念、體系有基本的了解掌握。
2、 要有耐心。司考復(fù)習(xí)本身是個(gè)比較漫長的過程,行政法本身是個(gè)比較枯燥的學(xué)科,行政法的知識(shí)距離我們現(xiàn)實(shí)的生活又有一定距離,很容易產(chǎn)生急躁、郁悶的情緒和放棄、畏縮的心理??忌笥岩欢ㄒ写虺志脩?zhàn)的心理準(zhǔn)備,有自強(qiáng)不息的奮斗精神?!笆澜缟系囊磺卸紩?huì)成為如煙往事,我們唯一能夠珍藏心中的是我們在今天的學(xué)習(xí)中所得到的精神啟示,是在枯燥學(xué)習(xí)背后所得到的一種自我肯定。在將來的歲月里,我們的心靈將引導(dǎo)我們,使我們能夠?yàn)t灑地對待生活中的成功與失敗,并在成功與失敗時(shí)作出更奮發(fā)的努力,取得最終輝煌。”要堅(jiān)信每一天的投入必定會(huì)為自己的司考之路增加一份后勁,最好的方法就是努力讓自己愛上行政法,只有愛上它才能完美地?fù)碛兴?,把行政法?dāng)作你的戀人,你一定會(huì)有莫大的動(dòng)力。
3、 多思。行政法,以及所有的法律部門思辯性都是很強(qiáng)的。學(xué)習(xí)法律切忌死記硬背,要善于通過理解來鞏固記憶,除了少量的不得不記的內(nèi)容如數(shù)字、名詞外,大量的內(nèi)容我們可以通過邏輯的力量來體系化串聯(lián)記憶。霍爾姆斯大法官有句名言叫“法律的生命力在于經(jīng)驗(yàn)而不在于其他”,但在司法考試中要反過來講--司法考試的成功在于邏輯而不在于經(jīng)驗(yàn)。司法考試說白了就是一種文字游戲,但又不是一種簡單的文字游戲,它始終逃不出邏輯的框架。我們認(rèn)為,題型會(huì)變、知識(shí)會(huì)變、出題老師會(huì)變,但是邏輯的規(guī)則卻是一萬年也不會(huì)變。通過反復(fù)的思考、比較、分析、綜合、總結(jié),提高自己的邏輯思維能力,是司法考試成功的不二法門。即使是那些不得不記的內(nèi)容,我們也強(qiáng)調(diào)口訣化、詩歌化背誦記憶??荚嚧缶庉嬚?
4、 從核心概念入手。行政法雖然龐雜、瑣碎,但是有那么幾個(gè)核心概念起著綱舉目張的作用,那就是林鴻潮老師總結(jié)出來的“行政主體、具體行政行為和國家侵權(quán)行為”,這三個(gè)核心概念就是許多知識(shí)點(diǎn)的“神”,知識(shí)點(diǎn)則是它們形而上廣度和深度上的不斷展開,是“形”。司法考試的高層境界,是以簡馭繁,如庖丁解牛,游刃有余。從這三個(gè)概念入手,我們可以展開、比較、反復(fù),進(jìn)收全功。