第九十五條 基金管理人或者基金托管人不按照規(guī)定召集基金份額持有人大會的,責(zé)令改正,可以處五萬元以下罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告,暫?;蛘呷∠饛臉I(yè)資格。
【釋義】 本條是對基金管理人或者基金托管人不按照規(guī)定召集基金份額持有人大會的法律責(zé)任的規(guī)定。
基金份額持有人通過基金份額持有人大會參與涉及切身利益的重大問題的決策,因此,基金份額持有人大會在基金財(cái)產(chǎn)的運(yùn)用中處決定地位。本法第71條規(guī)定,提前終止基金合同,擴(kuò)募基金或者延長基金合同期限,轉(zhuǎn)換基金運(yùn)作方式,提高基金管理人或者基金托管人的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn),更換基金管理人或者基金托管人,變更基金合同約定的其他事項(xiàng)由基金份額持有人大會審議決定,由此可見,基金管理人或者基金托管人行使的一些重要職權(quán)直接來自于基金份額持有人大會。
基金價(jià)額持有人的權(quán)利很多在此行使?;鸸芾砣嘶蛘呋鹜泄苋瞬话凑找?guī)定召集基金份額持有人大會,基金管理人或者基金托管人運(yùn)用基金財(cái)產(chǎn)進(jìn)行投資的行為得不到基金份額持有人的監(jiān)督,基金財(cái)產(chǎn)的運(yùn)用也不一定符合基金份額持有人的意愿,將可能侵害基金價(jià)額持有人的權(quán)益。本法第71條至第75條就基金份額持有人大會召集人、會議形式、審議事項(xiàng)、表決方式等作了規(guī)定,基金管理人或者基金托管人應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行。否則就是違法,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。鑒于基金管理人或者基金托管人不按照規(guī)定召集基金份額持有人大會違背國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對證券投資基金活動(dòng)的監(jiān)督管理,本條規(guī)定,對之除責(zé)令改正外,行為人還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。
一、罰款
即由國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對不按照規(guī)定召集基金份額持有人大會的基金管理人或者基金托管人可以處五萬元以下的罰款。罰款是一種財(cái)產(chǎn)罰,是對不按照規(guī)定召集基金價(jià)額持有人大會的基金管理人、基金托管人在經(jīng)濟(jì)上給予一定的懲罰,以加強(qiáng)懲戒作用。本條規(guī)定的罰款數(shù)額有一定幅度,即對不按照規(guī)定召集基金份額持有人大會的基金管理人、基金托管人可以處五萬元以下的罰款。具體數(shù)額,由國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依違法行為輕重、造成后果等情況確定。
二、警告
即由國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對不按照規(guī)定召集基金份額持有人大會的基金管理人、基金托管人的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員發(fā)出警告通知,給予其告誡,使其認(rèn)識自己違法所在并改正自己的違法行為。這種處罰是一種申誡罰。不按照規(guī)定召集基金份額持有人大會的基金管理人、基金托管人在接到被給予警告的行政處罰通知后,應(yīng)當(dāng)立即認(rèn)識自己違法所在并改正自己的違法行為。
三、暫停或者取消基金從業(yè)資格
即由國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對不按照規(guī)定召集基金份額持有人大會的基金管理人、基金托管人的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員發(fā)出處罰通知,暫?;蛘呷∠饛臉I(yè)資格。這種處罰是一種資格罰,是對不按照規(guī)定召集基金份額持有人大會的基金管理人、基金托管人的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予其暫?;蛘呷∠饛臉I(yè)資格的行政處罰措施。不按照規(guī)定召集基金份額持有人大會的基金管理人、基金托管人的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員在接到被給予暫停或者取消基金從業(yè)資格的行政處罰通知后,應(yīng)當(dāng)立即暫停或者不再在基金行業(yè)從業(yè)。