第八十七條 未經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn),擅自從事基金管理業(yè)務(wù)或者基金托管業(yè)務(wù)的,責(zé)令停止,沒(méi)收違法所得;違法所得一百萬(wàn)元以上的,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一百萬(wàn)元的.并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款;給基金財(cái)產(chǎn)或者基金份額持有人造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告,并處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
【釋義】 本條是對(duì)未經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn),擅自從事基金管理業(yè)務(wù)或者基金托管業(yè)務(wù)應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定。
本法第12條規(guī)定,擔(dān)任基金管理人,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。本法第25條規(guī)定,基金托管人由依法設(shè)立并取得基金托管資格的商業(yè)銀行擔(dān)任。本法第26條規(guī)定,申請(qǐng)取得基金托管資格,應(yīng)當(dāng)具備法定條件,并經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)?;鸸芾砣撕突鹜泄苋藨?yīng)具備的條件和參與證券投資基金業(yè)務(wù)的核準(zhǔn)程序都是本法規(guī)定的,基金管理人和基金托管人的職責(zé)也是法定的,是立法機(jī)關(guān)考慮到了這兩種機(jī)構(gòu)作為證券投資基金受托人所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)基金持有人的巨大責(zé)任所作的安排。對(duì)基金管理人和基金托管人提出的法律上的要求,也是為了更好地規(guī)范證券投資基金活動(dòng),保護(hù)投資人及相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)證券投資基金和證券市場(chǎng)的健康發(fā)展,即更好地實(shí)現(xiàn)本法的立法宗旨。本條規(guī)定,對(duì)未經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn),擅自從事基金管理業(yè)務(wù)或者基金托管業(yè)務(wù)的,依法予以處理。處理方式如下:第一,責(zé)令停止,沒(méi)收違法所得;第二,違法所得100萬(wàn)元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足100萬(wàn)元的,并處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款;第三,給基金財(cái)產(chǎn)或者基金份額持有人造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;第四,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告,并處3萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款;第五,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。