第八十九條 基金管理人、基金托管人有本法第二十條所列行為之一的,責(zé)令改正,沒收違法所得;違法所得一百萬元以上的,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一百萬元的,并處十萬元以上一百萬元以下罰款;給基金財(cái)產(chǎn)或者基金份額持有人造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告,暫?;蛘呷∠饛臉I(yè)資格,并處三萬元以上三十萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
【釋義】 本條是對(duì)基金管理人、基金托管人有本法第20條所列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。
本法第20條規(guī)定,基金管理人不得有下列行為:將其固有財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)混同于基金財(cái)產(chǎn)從事證券投資;不公平地對(duì)待其管理的不同基金財(cái)產(chǎn);利用基金財(cái)產(chǎn)為基金份額持有人以外的第三人牟取利益;向基金份額持有人違規(guī)承諾收益或者承擔(dān)損失;依照法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定,國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定禁止的其他行為。本法第31條規(guī)定,本法第20條的規(guī)定,適用于基金托管人。由此可見,基金管理人、基金托管人都不得有上述行為。本條對(duì)基金管理人、基金托管人有上述行為的,除責(zé)令改正外,規(guī)定了相應(yīng)法律責(zé)任:
一、民事責(zé)任
民事責(zé)任是民事法律關(guān)系人不履行民事法律義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律后果。民事責(zé)任具有以下特點(diǎn):一是以財(cái)產(chǎn)責(zé)任為主;二是以等價(jià)、補(bǔ)償為主;三是向特定的權(quán)利人或者受害人承擔(dān)責(zé)任。根據(jù)我國民法通則的規(guī)定,承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有十種:停止侵害;排除妨礙;消除危險(xiǎn);返還財(cái)產(chǎn);恢復(fù)原狀;修理、重作、更換;賠償損失;支付違約金;消除影響、恢復(fù)名譽(yù);賠禮道歉。即基金管理人、基金托管人有本法第20條所列行為之一,給基金財(cái)產(chǎn)或者基金份額持有人造成損害的,依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。本條強(qiáng)調(diào)了承擔(dān)賠償責(zé)任。
二、行政責(zé)任
一是沒收違法所得。即由國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)違法的基金管理人、基金托管人的違法所得給予沒收。沒收違法所得是一種財(cái)產(chǎn)罰,是對(duì)違法的基金管理人、基金托管人在經(jīng)濟(jì)上給予一定的懲罰,以起懲戒作用。違法的基金管理人、基金托管人在接到?jīng)]收違法所得的行政處罰通知后,應(yīng)當(dāng)立即上交違法所得。
二是罰款。即由國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)違法的基金管理人、基金托管人罰款。罰款是一種財(cái)產(chǎn)罰,是對(duì)違法的基金管理人、基金托管人及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員在經(jīng)濟(jì)上給予一定的懲罰。本條規(guī)定的罰款數(shù)額有一定幅度,即對(duì)違法的基金管理人、基金托管人,違法所得100萬元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下罰款,沒有違法所得或者違法所得不足100萬元的,并處10萬元以上100萬元以下罰款;對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員并處3萬元以上30萬元以下的罰款。具體數(shù)額,由國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依違法行為輕重、造成后果等情況確定。
三是警告。即由國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)違法的基金管理人、基金托管人的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告。這種處罰是一種申誡罰。違法的基金管理人、基金托管人的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員在接到被給予警告的行政處罰后,應(yīng)當(dāng)立即認(rèn)識(shí)自己違法所在并改正自己的違法行為。
四是暫?;蛘呷∠饛臉I(yè)資格。即由國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)違法的基金管理人、基金托管人的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員發(fā)出處罰通知,暫停或者取消其基金從業(yè)資格。這種處罰是一種資格罰,是使違法的基金管理人、基金托管人的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員暫?;蛘卟辉僭诨鹦袠I(yè)從業(yè)的行政處罰措施。
三、刑事責(zé)任
基金管理人、基金托管人有本法第20條所列行為之一,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。