第三節(jié)管理幅度和層次的設(shè)計(jì) 
一、            管理幅度和層次的關(guān)系 
1、  管理幅度與管理層次之間的關(guān)系十分密切 
   首先，它們具有反比例的數(shù)量關(guān)系。同樣規(guī)模的企業(yè)組織，管理幅度增大，組織層次就會(huì)減少；反之，管理幅度縮小，管理層次就增多。其次，管理幅度與管理層次之間存在相互制約的關(guān)系。其中，起主導(dǎo)作用的是管理幅度，即管理幅度決定管理層次，或管理層次的多少取決于管理幅度。 
2、  在管理幅度與組織層次的關(guān)系中，管理幅度始終占據(jù)主導(dǎo)地位。 
   其原因在于管理幅度具有有限性。產(chǎn)生這種有限性的原因在于： 
（1）        任何企業(yè)組織的領(lǐng)導(dǎo)者的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、精力和能力都是有限的，因而能夠領(lǐng)導(dǎo)管理的下屬的數(shù)量必然也是有限的。超過(guò)這一限度，就不可能進(jìn)行有效的領(lǐng)導(dǎo)和管理。 
（2）        下級(jí)人員受自身知識(shí)、專業(yè)水平和能力、思想素質(zhì)等條件的制約，以及由于分工條件的限制，使其難以在沒(méi)有上級(jí)的指導(dǎo)下做到完全自覺(jué)地、符合組織運(yùn)行要求地執(zhí)行和完成計(jì)劃規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，自動(dòng)地、圓滿地解決由于分工所帶來(lái)的各種復(fù)雜的協(xié)調(diào)問(wèn)題，并隨時(shí)根據(jù)環(huán)境條件和組織內(nèi)部情況的變化正確地調(diào)整自己的工作。這樣，下級(jí)人員的素質(zhì)和信息界限也對(duì)上級(jí)的管理幅度提出了限制。 
（3）        管理幅度制約管理層次的同時(shí)，管理層次亦對(duì)管理幅度產(chǎn)生制約作用。 
   因?yàn)楣芾韺哟蜗鄬?duì)來(lái)說(shuō)，具有較高的穩(wěn)定性。一個(gè)組織不可能也不應(yīng)該頻繁地改變管理層次，只要企業(yè)總的管理幅度沒(méi)有發(fā)生大的改變，組織結(jié)構(gòu)沒(méi)有出現(xiàn)全局性的調(diào)整，管理層次就不宜變動(dòng)。而管理層次沒(méi)有變化，則管理幅度也應(yīng)該基本穩(wěn)定。管理層次的調(diào)整對(duì)組織結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于管理幅度的變化。一般來(lái)說(shuō)，組織結(jié)構(gòu)的某些變化應(yīng)盡可能地通過(guò)適當(dāng)擴(kuò)大管理幅度來(lái)適應(yīng)，盡量避免改變組織的管理層次。

二、管理層次的設(shè)計(jì)
1、  應(yīng)考慮的因素
    有效的管理幅度是決定組織層次的基本因素之一，但并非唯一的因素。因此，在確定了管理幅度之后，不能直接根據(jù)它和管理層次的反比例關(guān)系，就簡(jiǎn)單地將管理層次確定下來(lái)。除了管理幅度之外，制約管理層次的其他因素還有：
（1）        企業(yè)的職能縱向結(jié)構(gòu)。管理層次的實(shí)質(zhì)是組織內(nèi)部縱向分工的表現(xiàn)形式。當(dāng)組織規(guī)模較大以后，僅有橫向的管理分工顯然不足以提高組織的運(yùn)行效率，還需要明確管理的縱向分工，即確定組織的各個(gè)層次所承擔(dān)的管理職能和管理任務(wù)。從企業(yè)的整體來(lái)看，其縱向職能結(jié)構(gòu)是 通過(guò)職能分析，全面考慮了影響企業(yè)職能結(jié)構(gòu)的各種因素，包括經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)特點(diǎn)等而設(shè)計(jì)的。因而它所規(guī)定的縱向職能分工的不同層次，反映了企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部條件的客觀要求，在設(shè)計(jì)管理層次時(shí)不可違背。
（2）        組織效率。管理幅度制約管理層次，由于管理幅度是有限度的，必然要求管理層次不能太少，否則就會(huì)降低組織的運(yùn)行效率。另一方面，管理層次過(guò)多，將使管理費(fèi)用隨著協(xié)調(diào)工作量的增加而增加，信息上傳下達(dá)的效果和效率降低，計(jì)劃和控制工作復(fù)雜化，最終降低組織運(yùn)行的效率。這就是說(shuō)，組織的管理層次過(guò)多或過(guò)少均不符合提高組織效率的客觀要求。
2、  設(shè)計(jì)步驟
（1）        按照企業(yè)的縱向職能分工，確定基本的管理層次。在集中經(jīng)營(yíng)、集中管理的企業(yè)中，如果企業(yè)的規(guī)模較小，技術(shù)簡(jiǎn)單，通常只需要設(shè)置經(jīng)營(yíng)決策層、管理層和作業(yè)管理層；如果企業(yè)和規(guī)模較大，采用的技術(shù)較復(fù)雜，管理層次就要多一些。在分散經(jīng)營(yíng)、分散管理的企業(yè)中，總公司和分公司是兩大管理層次，總公司和分公司中，還分別存在各自的管理層次，如總公司的戰(zhàn)略決策層，專業(yè)管理層，分公司的經(jīng)營(yíng)決策層，專業(yè)管理層和作業(yè)管理層等。
（2）        按照有效的管理幅度推算的管理層次。假設(shè)某一企業(yè) 的員工有1000人，中高層有效的管理幅度為5~8人，基層的有效管理幅度10~15人，則可以推算出該企業(yè)組織的管理層次為3~4人。因?yàn)?，按較大的管理幅度計(jì)算，則第一層的人數(shù)為8人，第二層的為8*8=64人，第三層為64*15=960人，全部人員加起來(lái)為8+64+1032人。有三個(gè)層次已經(jīng)包含了組織的所有人員，故設(shè)三個(gè)組織層次即可。若按較小的管理幅度計(jì)算，則第一層5人，第二層為5*5=25人，第三層為25*5=125人，第四層為125*10=1250人。前三個(gè)層次只包含了155人，必須設(shè)置第四個(gè)層次才能包含所有的組織成員。
（3）        按照提高組織運(yùn)行效率的要求，確定具體的管理層次。根據(jù)管理幅度來(lái)確定組織層次，可以防止因上級(jí)的管理幅度過(guò)大而導(dǎo)致管理效率降低。但這還不夠，因?yàn)橛绊懶实倪€有下屬的積極性和完成任務(wù)的能力等。所以，在確定管理層次時(shí)，應(yīng)將上級(jí)的有效管理限度和下級(jí)的最佳活動(dòng)效率范圍結(jié)合起來(lái)。對(duì)下屬來(lái)說(shuō)，高效率的組織應(yīng)當(dāng)是，下級(jí)有明確而充分的職權(quán)，能夠參與決策，了解組織目標(biāo)；能夠提供完全和職位，使每個(gè)人都發(fā)展的機(jī)會(huì)；能夠依靠小集體的團(tuán)結(jié)和協(xié)作，完成組織賦予的工作任務(wù)等等。如果組織設(shè)置的層次較多，則主管人員增多，主管人員與其下屬構(gòu)成的團(tuán)體相對(duì)較小。其優(yōu)點(diǎn)是，由于中高層主管職位較多，增加了組織成員晉升的機(jī)會(huì)，有利于滿足人們的成就感，產(chǎn)生激勵(lì)作用；由于團(tuán)體較小，易于保持團(tuán)結(jié)，便于參與管理等等。當(dāng)然，也存在信息傳遞減緩，管理費(fèi)用增加等問(wèn)題。如果組織層次較少，利弊剛好相反。
按照組織的不同部分的特點(diǎn)，對(duì)管理層次作局部調(diào)整。企業(yè)整體管理層次的確定可以按上述方法進(jìn)行，對(duì)某些比較特殊的部門可以跳開(kāi)這個(gè)框框，單獨(dú)作局部的調(diào)整。例如，研究與發(fā)展部門的層次如果較多，主管人員較多，就不利于發(fā)揮科技人員的創(chuàng)造性，必須減少層次。而有的生產(chǎn)單位的技術(shù)復(fù)雜，生產(chǎn)節(jié)奏較快，人員素質(zhì)不高，需要加強(qiáng)控制，就需要適當(dāng)增加組織層次。