1．簡述COS0對內(nèi)部控制的定義。
2．簡述COS0內(nèi)部控制框架的控制環(huán)境要素的主要內(nèi)容。

【答案】
1．COS0委員會發(fā)布的《內(nèi)部控制一整合框架》堪稱內(nèi)部控制發(fā)展史上的里程碑，其中內(nèi)部控制的定義包含了大量關(guān)鍵概念。其中認為，內(nèi)部控制是公司董事會和各級管理層計劃、實施和臨察的不問斷的一系列活動。內(nèi)部控制可分成五個相瓦關(guān)聯(lián)的組成部分，在配合實現(xiàn)獨立而又有重疊的經(jīng)營、財務報告和法規(guī)遵守的目標時，這五個部分也可作為評價內(nèi)部控制系統(tǒng)有效性的標準。這五個部分包括：控制環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通以及監(jiān)察。COS0的定義對內(nèi)部控制的深入見解有：
(1)內(nèi)部控制是一個實現(xiàn)目標的程序及方法，而其本身并非目標；
(2)內(nèi)部控制只提供合理保證，而非絕對保證；
(3)內(nèi)部控制要由企業(yè)中各級人員實施與配合。
2．控制環(huán)境是其他內(nèi)部控制因素的根基。控制環(huán)境因素包括人員的道德觀和勝任能力、董事會提供的指示和管理的效率等因素。具體可分為以下幾方面：
(1)誠信和道德觀，誠信和道德觀是企業(yè)控制環(huán)境的重要因素，企業(yè)領(lǐng)導者必須創(chuàng)造一種除了財富之外還重視聲譽的價值觀氛圍；
(2)用人唯才的承諾，企業(yè)用人唯才的承諾可以通過以下方式實現(xiàn)：為適當?shù)娜瞬欧峙蛇m當?shù)墓ぷ?，并在必要時提供充分的培訓等；
(3)董事會和審計委員會，控制環(huán)境在很大程度上受董事會和審計委員會的行為影響，董事會必須積極且獨立，審計委員會必須由獨立的外部董事組成；
(4)管理哲學和經(jīng)營風格，高級管理層對企業(yè)的控制環(huán)境有著不可忽視的影響，管理層應挑選那些誠信、獨立于董事會的專業(yè)人士，他們必須通過董事會方面的培訓和資格認證；
(5)組織結(jié)構(gòu)，組織結(jié)構(gòu)能夠為規(guī)劃、執(zhí)行、控制和監(jiān)察活動提供框架，以實現(xiàn)企業(yè)整體目標；
(6)權(quán)力和責任的分配，個人應了解自己將負有多大責任，且能夠?qū)刂骗h(huán)境產(chǎn)生重要影響；
(7)人力資源政策和實務，有效的人力資源政策和程序是整體控制環(huán)境至關(guān)重要的組成部分，人力資源實務包括招聘、培訓、評估、晉升、賠償?shù)?，人力資源部門應針對這些方面制定并公布充分的政策。

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