【知識點11】項目非財務(wù)分析——項目組織與人力資源分析
有效、精簡的運作組織和合理的人員配備,特別是關(guān)鍵崗位人員的良好素質(zhì)是保證項目成功實施和運作的重要條件。組織和管理評估就是圍繞項目的組織機構(gòu)設(shè)置,對組織機構(gòu)所作出的企業(yè)組織是否合理和有效進行綜合分析評價。
人力資源分析是指對企業(yè)的人力資源選擇、來源、招聘與培訓(xùn)等總體規(guī)劃進行詳細論證與考察。因此銀行對項目的組織和人力資源進行分析是十分有必要的。
項目的組織機構(gòu)概括起來可以分為三大部分:
項目的實施機構(gòu)
項目的經(jīng)營機構(gòu)
項目的協(xié)作機構(gòu)
【例題·單選題】項目的組織機構(gòu)不包括(?。?。
A.項目的實施機構(gòu)
B.項目的經(jīng)營機構(gòu)
C.項目的承包機構(gòu)
D.項目的協(xié)作機構(gòu)
『正確答案』C
『答案解析』項目的組織機構(gòu)概括起來可以分為三大部分,即:項目的實施機構(gòu)、項目的經(jīng)營機構(gòu)和項目的協(xié)作機構(gòu)。不包括選項C的“項目的承包機構(gòu)”。因此,選項C符合題意。
1.項目組織機構(gòu)分析
項目 |
內(nèi)容 | |
概念 |
項目的實施機構(gòu)在我國通常稱為項目的建設(shè)單位,由它負責項目方案的準備、挑選、報請上級機關(guān)審批,以及項目的建設(shè)過程(包括設(shè)計、施工、設(shè)備購置安裝等),雖然建設(shè)單位不一定具體承擔建設(shè)工作,但對整個建設(shè)過程負責。 | |
分析內(nèi)容 |
機構(gòu)的設(shè)置 |
機構(gòu)設(shè)置的關(guān)鍵之一是如何使項目實施機構(gòu)具備管理項目的能力,并且使這種能力持久地保持下去,隨著經(jīng)濟的發(fā)展仍不失其活力。項目實施機構(gòu)除了項目管理班子以外,還應(yīng)該建立相應(yīng)的規(guī)章制度,如合理的會計制度、工資制度、獎勵制度等,以充分發(fā)揮項目人員的積極性,使項目目標通過有機的機構(gòu)體系貫徹到每一位職工的本職工作中去,由每一位職工為項目的發(fā)展反饋有效信息。 |
項目實施機構(gòu)的人員配備和培訓(xùn) |
項目實施人員的配備,既要包括經(jīng)驗豐富的老專家、老職工,又要包括處于其事業(yè)發(fā)展頂峰時期的中年專家和職工,同時還要有一定比例的各專業(yè)的新手,在年齡層次和知識層次上的梯度可以保證項目穩(wěn)妥、持續(xù)地沿著既定目標發(fā)展。當然,項目的人員配備還要隨著經(jīng)濟形勢的變化,進行調(diào)整。對已配備的人員要不斷地進行知識更新,這也是非常重要的。 | |
項目新技術(shù)推廣使用機構(gòu)的設(shè)置 |
項目開發(fā)一般與新技術(shù)的推廣使用密切相關(guān),在農(nóng)業(yè)開發(fā)項目上這個特點表現(xiàn)得尤為突出。我國農(nóng)村傳統(tǒng)的方法一般占統(tǒng)治地位,新品種、新方法的使用,需要經(jīng)過相當長的時期才能被接受,因此,設(shè)立必要的推廣機構(gòu),加快推廣進程,可以促進項目效益盡早實現(xiàn)。 | |
項目實施監(jiān)督系統(tǒng)的建立 |
項目的實施過程及實施效果由項目實施機構(gòu)負責,將項目活動由各職能部門所管轄,就能形成項目內(nèi)部的相互監(jiān)督系統(tǒng),良好的會計核算體系,輔之以計算機技術(shù),可以形成流暢的管理信息傳遞系統(tǒng),增加會計部門對決策機構(gòu)的限制力。另外,對各職能部門活動的及時調(diào)查,以及經(jīng)常性的意見征詢活動,都是形成項目實施監(jiān)督系統(tǒng)的有效途徑。 |
總之,項目實施機構(gòu)的分析重點是防止機構(gòu)的擴大化,提高機構(gòu)實施項目的能力和應(yīng)變能力,并且使所有機構(gòu)的活動形成有機的反饋系統(tǒng),增強項目的生命力。
(2)項目經(jīng)營機構(gòu)的分析
項目 |
內(nèi)容 |
項目經(jīng)營機構(gòu)的職責 |
項目經(jīng)營機構(gòu)負責提供項目實施的成果,由于項目投產(chǎn)以后的經(jīng)營情況,關(guān)系到項目的償債能力以及項目的預(yù)期收益能否實現(xiàn)等問題,在項目的機構(gòu)分析中仍需要給予充分的重視。 |
項目經(jīng)營機構(gòu)的規(guī)模 |
項目經(jīng)營機構(gòu)的規(guī)模應(yīng)該取決于項目的設(shè)計能力,即項目的年產(chǎn)量或提供服務(wù)的能力及范圍。依照項目的經(jīng)營程序,如供、產(chǎn)、銷等環(huán)節(jié),審查項目經(jīng)營機構(gòu)的設(shè)置是否齊備,能否滿足項目的要求,如果在機構(gòu)和制度方面存在著缺陷,應(yīng)及時改善。項目經(jīng)營機構(gòu)除了按照既定的目標提供服務(wù)以外,還應(yīng)具有根據(jù)市場變化而不斷改變經(jīng)營方針、內(nèi)容和方式的能力,使項目不斷發(fā)展。 |
(3)項目協(xié)作機構(gòu)的分析
與項目有關(guān)的協(xié)作機構(gòu)大致可以分為三個層次,一是國家計劃部門和主管部門;二是地方政府機構(gòu);三是業(yè)務(wù)往來單位。根據(jù)項目的規(guī)模不同,有的與三個層次都存在聯(lián)系,有的則只與后兩個層次存在聯(lián)系。
項目 |
內(nèi)容 |
與項目有關(guān)的國家機構(gòu) |
分析與項目有關(guān)的國家機構(gòu),應(yīng)首先考慮國家機構(gòu)制定有關(guān)政策的能力及政策的正確與否。其次,國家機構(gòu)對項目管理往往是多部門同時進行的,因為沒有一個項目會僅僅屬于某一部門,而不與財政、信貸、物資供應(yīng)、環(huán)境保護等部門發(fā)生關(guān)系 |
與項目有關(guān)的地方機構(gòu) |
一般地,由國家開發(fā)的項目,其目標與項目目標容易達成一致;由地方開發(fā)的項目,往往從地區(qū)角度出發(fā),帶有各自地區(qū)性目標。因此,應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置和調(diào)整地方機構(gòu),提高機構(gòu)工作人員的素質(zhì),加強對項目的中層管理。 |
與項目有關(guān)的協(xié)作單位 |
實施項目時,仍有必要對項目有關(guān)協(xié)作單位進行評價,從整體上考察它們能否滿足項目要求。考察的內(nèi)容主要是這些機構(gòu)內(nèi)容是否健全,規(guī)章制度是否完整以及機構(gòu)的工作能力如何等。 |
2.人力資源分析
銀行對人力資源進行分析,就是要分析項目的人力資源選擇結(jié)構(gòu)是否合理、是否符合項目的發(fā)展,對項目人力資源的供求和流動情況進行分析評估。
(1)人力資源的選擇
項目 |
內(nèi)容 |
人力資源自然結(jié)構(gòu) |
人力資源自然結(jié)構(gòu)是以人的自然生理屬性來進行的人力資源配置,包括人力資源的性別結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。人力資源性別結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)反映了擬建項目人力資源隊伍最基本、最一般的情況。 |
人力資源文化結(jié)構(gòu) |
人力資源文化結(jié)構(gòu)是以受教育程度來考察的人力資源組合情況。擬建項目的人力資源文化結(jié)構(gòu)就是擬建項目中具有各種不同文化程度的員工數(shù)量及其在擬建項目人力資源總量中所占的比例。它反映了擬建項目擁有的智力情況,表明擬建項目的人力資本存量。 |
人力資源專業(yè)技能結(jié)構(gòu) |
人力資源專業(yè)技能結(jié)構(gòu)是以專業(yè)職稱、技術(shù)等級考察的人力資源組合情況。不同級別的專業(yè)職稱和技術(shù)等級的人員數(shù)量及其在擬建項目人力資源總量的比重,即為擬建項目人力資源專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu),它準確地反映出擬建項目的技術(shù)實力。 |
人力資源業(yè)務(wù)或工種結(jié)構(gòu) |
人力資源業(yè)務(wù)或工種結(jié)構(gòu)是指以業(yè)務(wù)類型或工種組合配置的人力資源結(jié)構(gòu)。一般來講,擬建項目總是有一定數(shù)量和比例的不同工種的工人、工程技術(shù)人員、管理人員、服務(wù)人員及其他人員。生產(chǎn)人員和非生產(chǎn)人員的數(shù)量及其構(gòu)成比例也是擬建項目人力資源的基本結(jié)構(gòu)。 |
總的來說,人力資源由數(shù)量和質(zhì)量兩個方面構(gòu)成,其中質(zhì)量方面較數(shù)量方面更為重要。
(2)人力資源的供求預(yù)測與流動分析
項目運行過程中的人力資源來源,其基本渠道主要有企業(yè)內(nèi)部和外部兩個。
項目 |
內(nèi)容 |
人力資源供求預(yù)測 |
人力資源供求預(yù)測的主要目的是估計未來某個時期企業(yè)對勞動力的需求,這是人力資源規(guī)劃中較具技術(shù)性的關(guān)鍵部分。同時人力資源預(yù)測必須考慮勞動力的供給情況。因此,人力資源預(yù)測通常包括兩項內(nèi)容: |
人力資源流動分析 |
人力資源的流動是市場經(jīng)濟的特征之一。任何企業(yè)都會因人事變化、環(huán)境變化以及企業(yè)業(yè)務(wù)量的增減等原因出現(xiàn)退休、離職、辭退以及生老病死等人力資源的流動情況,同時企業(yè)也會隨時起用新員工,以補充和滿足企業(yè)對人力資源的需要。這種以企業(yè)人力資源的流動來維持員工隊伍的新陳代謝,對保持企業(yè)組織的效率與活力具有重要意義。 |
【例題·單選題】人力資源供求預(yù)測的主要目的是估計未來某個時期企業(yè)對( )的需求,這是人力資源規(guī)劃中較具技術(shù)性的關(guān)鍵部分。
A.勞動者
B.勞動量
C.人才
D.勞動力
『正確答案』D
『答案解析』人力資源供求預(yù)測的主要目的是估計未來某個時期企業(yè)對勞動力的需求,這是人力資源規(guī)劃中較具技術(shù)性的關(guān)鍵部分。同時,人力資源預(yù)測必須考慮勞動力的供給情況。因此,人力資源預(yù)測通常包括兩項內(nèi)容:一是企業(yè)內(nèi)部和外部的勞動力需求預(yù)測;二是企業(yè)內(nèi)部和外部的勞動力供給預(yù)測。所以,本題的正確答案為D。