(三)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理情況

近年來，國家、省(自治區(qū)、直轄市)、地(市)、縣(區(qū))級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構相繼建立，安全監(jiān)管體系日趨健全。目前，市、縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構建立率達到90．7％和76．4％，全國共有安全監(jiān)管人員2．5萬人。國家還增大了對一些高風險行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)察力度，如在2003年，僅煤礦監(jiān)察機構就監(jiān)察礦井23896處次，下達現(xiàn)場處理決定書41075份。但整體上還存在薄弱環(huán)節(jié)，如安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法人數(shù)少、監(jiān)督機構不夠健 全、監(jiān)督執(zhí)法人員素質(zhì)低等。

(四)安全生產(chǎn)技術情況

隨著我國經(jīng)濟能力的增強，國家已經(jīng)規(guī)定淘汰了兩批落后設備。企業(yè)按照產(chǎn)品升級換代的需要，也逐漸淘汰了一些落后的工藝和設備，自主開發(fā)和引進了一些先進的安全檢測、監(jiān)測儀器設備。國家整體安全生產(chǎn)技術水平在逐年提高。但是，總體安全技術水平仍然比較低，特別是安全監(jiān)測技術設備、應急救援技術裝備遠遠落后于工業(yè)化國家。

(五)安全生產(chǎn)管理情況

2003年，全國絕大部分煤礦，超過50﹪的非煤礦山和危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)完成了安全評估工作。2003年，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及其他安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，大型建設項目、高風險建設項目和高風險企業(yè)開展了安全預評價和安全現(xiàn)狀綜合評價，使其整體安全生產(chǎn)管理水平有了很大提高。但應該看到，我國大部分企業(yè)的管理水平還很低。 
   
二、安全生產(chǎn)管理方針及其含義

《安全生產(chǎn)法》在總結我國安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗的基礎上，將“安全第一，預防為主”規(guī)定為我國安全生產(chǎn)工作的基本方針。

所謂“安全第一”，就是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動的關系上，要始終把安全放在首要位置，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全，實行“安全優(yōu)先”的原則。在確保安全的前提下，努力實現(xiàn)生產(chǎn)的其他目標。

所謂“預防為主”，就是按照系統(tǒng)化、科學化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點，千方百計預防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。