第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理
第一節(jié) 安全生產(chǎn)責(zé)任制
〇 了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的目的和意義
◇ 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求
·        符合國(guó)家要求；
·        與管理體制一致；
·        可操作性；
·        專門人員和機(jī)構(gòu)來(lái)保障；
·        建立監(jiān)督檢查制度，發(fā)揮職工群眾監(jiān)督作用。
◆ 安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容：
·        主要負(fù)責(zé)人：
§         建立、健全責(zé)任制
§         組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程
§         保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施
§         督促檢查，消除隱患
§         組織制定應(yīng)急救援預(yù)案
§         報(bào)告事故
·        其他負(fù)責(zé)人：在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人搞好安全生產(chǎn)工作。
·        職能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其工作人員：
·        班組長(zhǎng)：搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，班組長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)本班組安全生產(chǎn)，是法律法規(guī)的執(zhí)行者。督促本班組工人的安全生產(chǎn)。
·        崗位工人：對(duì)本崗位安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。
 
第二節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)組織管理
〇 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置要求：
◇ 安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置要求：
·        從事危險(xiǎn)性較大的礦山開(kāi)采、建筑施工和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
·        是否設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備多少專職安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)性大小、從業(yè)人員多少、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小確定。
 
第三節(jié) 安全生產(chǎn)投入
〇安全生產(chǎn)投入的要求:
·        股份制、合資企業(yè)由董事會(huì)保證；國(guó)有企業(yè)由廠長(zhǎng)或經(jīng)理保證；個(gè)體工商戶由投資人保證。
·        安全投入主要用于：
§         建設(shè)安全技術(shù)措施工程，如防火工程、通風(fēng)工程
§         增設(shè)新的安全設(shè)備、器材等以及其日常維護(hù)
§         重大安全生產(chǎn)課題的研究
§         PPE
§         安全教育培訓(xùn)
§         其它預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費(fèi)用
◇ 編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的原則
·        必要性和可行性原則
·        自力更生與勤儉節(jié)約的原則
·        輕重緩急與統(tǒng)籌安排的原則
·        領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原則
◇ 安全技術(shù)措施計(jì)劃內(nèi)容
·        防止事故發(fā)生的安全技術(shù)
§         消防危險(xiǎn)源
§         限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)
§         隔離
§         故障-安全設(shè)計(jì)
§         減少故障和失誤
·        減少事故損失的安全技術(shù)
§         隔離
§         個(gè)體防護(hù)
§         設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)
§         避難與救援
·        安全技術(shù)措施計(jì)劃的內(nèi)容：改善勞動(dòng)條件，防止事故，預(yù)防職業(yè)病，提高職工安全素質(zhì)，主要有以下幾個(gè)方面：
·        工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施
·        減輕勞動(dòng)強(qiáng)度等措施
·        輔助措施；如淋浴室、更衣室等
·        安全宣傳教育措施
◆ 編制方法
·        編制時(shí)間：與同年度的生產(chǎn)、技術(shù)、財(cái)務(wù)等計(jì)劃同時(shí)編制。
·        計(jì)劃內(nèi)容
§         單位和工作場(chǎng)所
§         措施名稱
§         措施內(nèi)容與目的
§         經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來(lái)源
§         負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工單位及負(fù)責(zé)人
§         措施使用方法及預(yù)期效果
·        編制計(jì)劃的布置：領(lǐng)導(dǎo)向下屬部門或職能部門提出要求，進(jìn)行編制計(jì)劃布置
·        計(jì)劃項(xiàng)目的確定與編制：下屬單位的計(jì)劃和方案經(jīng)群眾討論后，送上級(jí)安全部門審查
·        計(jì)劃的審批：由總工程師審批
·        計(jì)劃的下達(dá)：
 
第四節(jié) 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
〇 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的要求
◆ 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對(duì)象和內(nèi)容
·        主要負(fù)責(zé)人
§         要求：
o  危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位經(jīng)安全資格培訓(xùn)并持證上崗，時(shí)間不少于48學(xué)時(shí)（04-11），每年再培訓(xùn)不少于16學(xué)時(shí)。
o  其他單位負(fù)責(zé)人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，時(shí)間不少于32學(xué)時(shí)，第年再培訓(xùn)不少于12學(xué)時(shí)。？
o  所有單位負(fù)責(zé)人每年應(yīng)進(jìn)行再培訓(xùn)
§         培訓(xùn)內(nèi)容
o   國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
o   安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)等
o   重大事故防范、應(yīng)急救援措施及調(diào)查處理方法，重大危險(xiǎn)源管理與應(yīng)急預(yù)案編制原則
o   職業(yè)危險(xiǎn)及其預(yù)防措施
o   國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)
o   典型事故案例分析
·        安全管理人員
§         基本要求
o    危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位經(jīng)安全資格培訓(xùn)并持證上崗，培訓(xùn)時(shí)間同主要負(fù)責(zé)人。
o    其他單位同主要負(fù)責(zé)人
o    同主要負(fù)責(zé)人
§         培訓(xùn)內(nèi)容：與主要負(fù)責(zé)人基本相同，多了一條：傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理
·        新員工
§         要求：三級(jí)安全培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)，危險(xiǎn)性較大行業(yè)和崗位72？學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)不少于20學(xué)時(shí)。
§         培訓(xùn)內(nèi)容
o    廠（礦）級(jí)：本單位安全生產(chǎn)情況安全基本知識(shí)；本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律；從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)、有關(guān)事故案例（煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等）事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施
o    車間（工段、區(qū)、隊(duì)）：工作環(huán)境及危險(xiǎn)因素；職業(yè)傷害和傷亡事故；安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場(chǎng)緊急情況的處理；安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)；本車間安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度；預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng)；有關(guān)事故案例；其它培訓(xùn)
o          班級(jí)崗：崗位安全操作規(guī)程；崗位之間銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng)；有關(guān)事故案例（04-73）
o         調(diào)整工作崗位或離崗一年以上員工要進(jìn)行相應(yīng)的車間（工段、區(qū)、隊(duì)）安全培訓(xùn)（04-24）
·        特種作業(yè)人員
§        考核包括安全技術(shù)理論考試與實(shí)際操作技能考核，以實(shí)際操作技能考核為主。（04-12）
§        離開(kāi)特種作業(yè)崗位6個(gè)月以上,要重新進(jìn)行實(shí)際操作考核;兩年復(fù)審一次;連續(xù)工作10年,可4年復(fù)審一次.
◆ 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的形式和方法
·        方法：講授法、實(shí)際操作演練法、案例研討法、讀書指導(dǎo)法、宣傳娛樂(lè)法。
·        形式：班前班后會(huì)、安全活動(dòng)日、安全生產(chǎn)會(huì)議、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、安全標(biāo)語(yǔ)及標(biāo)志、安全知識(shí)競(jìng)賽等。
 
第五節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目”三同時(shí)”
〇“三同時(shí)”法律依據(jù)：《勞動(dòng)法》第六章第五十三條；《安全生產(chǎn)法》第二十四條；《職業(yè)病防治法》第十六條；《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》等
◆ “三同時(shí)”的內(nèi)容
·        定義：勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)；同時(shí)施工；同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。（04-14）
·        內(nèi)容：
§         可行性研究：勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)，并要在建設(shè)項(xiàng)目初步會(huì)審前完成。
o             需要進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目有：
ü      大中型或限額以上的
ü      生產(chǎn)甲類火災(zāi)危險(xiǎn)性
ü      特別危險(xiǎn)或高度危險(xiǎn)的爆炸等級(jí)的
ü      大量生產(chǎn)和使用I級(jí)或II級(jí)危險(xiǎn)程度的職業(yè)性接觸毒物的
ü      大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以游離二氧化硅粉的
§         初步設(shè)計(jì)
o             編制初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，要編制《勞動(dòng)安全衛(wèi)生專編》。
o             初步設(shè)計(jì)會(huì)審前，向安監(jiān)局報(bào)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，初步設(shè)計(jì)文件及圖紙資料。
o             安監(jiān)局審查同意后，辦理《建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生初步設(shè)計(jì)審批表》
o             安監(jiān)局批復(fù)《勞動(dòng)安全衛(wèi)生專編》
§         施工：施工單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
§         試生產(chǎn)：將試生產(chǎn)運(yùn)行情況寫入安全衛(wèi)生驗(yàn)收專題報(bào)告。
§         勞動(dòng)安全衛(wèi)生竣工驗(yàn)收：
o             編制勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收專題報(bào)告，報(bào)送安監(jiān)局審批：
o             安監(jiān)局對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工進(jìn)行安全衛(wèi)生驗(yàn)收；
o             有預(yù)評(píng)價(jià)條件建設(shè)項(xiàng)目的，在正式驗(yàn)收前應(yīng)乾勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)驗(yàn)收或?qū)ｍ?xiàng)審查驗(yàn)收。
o             驗(yàn)收通過(guò)后，辦理《建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收審批表》
 
第六節(jié) 安全生產(chǎn)檢查
◇ 安全檢查的類型：定期、經(jīng)常性、季節(jié)性及假日前、專業(yè)（項(xiàng)）、綜合性、不定期巡視
◆ 檢查內(nèi)容：查思想、查管理、查隱患、查整改、查事故處理
◆ 檢查方法：
·        常規(guī)檢查：
·        安全檢查表法：
§         編制安全檢查表的主要依據(jù)：
o             有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范和規(guī)定
o             國(guó)內(nèi)外事故案例及本單位安全經(jīng)驗(yàn)
o             通過(guò)系統(tǒng)分析，確定的危險(xiǎn)部位及防范措施
o             新知識(shí)、新成果等
·        儀器檢查法：
◆ 工作程序（04-25）
·        安全檢查準(zhǔn)備：對(duì)象、目的、任務(wù)       查閱法律法規(guī)       了解危險(xiǎn)情況        檢查計(jì)劃        編寫檢查表       必要的工具      檢查人員的挑選和分工。
·        實(shí)施檢查：通過(guò)訪談、查閱文件和記錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查、儀器測(cè)量。
·        通過(guò)分析做出判斷
·        及時(shí)做出決定進(jìn)行處理
·        整改落實(shí)
 
第七節(jié) 勞動(dòng)防護(hù)用品管理
◇ 熟悉勞動(dòng)防護(hù)用品的分類：
◆ 選用原則及發(fā)放要求：
·        選用原則：（04-17、19）
§         根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)選用
§         根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)強(qiáng)度等
§         穿戴要舒適方便，不影響工作
·        發(fā)放要求：
§         勞保用品要有三證：生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安全鑒定證
§         職工要做到三會(huì)：會(huì)檢查可靠性、會(huì)正確使用、會(huì)正確維護(hù)保養(yǎng)（04-72）
◇ 特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志管理的法律依據(jù)
◇ 特種勞動(dòng)防護(hù)用品目錄及其安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)