第一章 安全生產(chǎn)管理概述 
第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念 
第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論簡介 
第三節(jié) 我國安全生產(chǎn)管理方針 
第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念 
目的：理解和掌握安全生產(chǎn)管理的主要基本概念 
主要內(nèi)容（熟悉、掌握）： 
熟悉勞動保護、職業(yè)安全衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、 
掌握事故、事故隱患、危險、重大危險源分類原則等； 
掌握安全、本質(zhì)安全、安全生產(chǎn)管理等基本要求。 

1-1-1  安全生產(chǎn)  
預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身、設(shè)備事故，形成良好勞動環(huán)境和工作秩序而采取的一系列措施和活動。 
保護勞動者在生產(chǎn)過程中安全的一項方針，也是企業(yè)管理必須遵循的一項原則，要求最大限度地減少勞動者的工傷和職業(yè)病，保障勞動者在過程中的生命安全和身體健康。 
概括地說，安全生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)過程在符合物資條件和工作秩序下進行，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險有害因素，保障人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免受損壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。  

1-1-1   勞動保護 
勞動保護是指保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。是站在政府的立場上，強調(diào)為勞動者提供安全與身心健康保障。 
勞動保護是依靠科學(xué)技術(shù)和管理，采取技術(shù)措施和管理措施，消除生產(chǎn)過程中危及人身安全和健康的不良環(huán)境、不安全設(shè)備和設(shè)施、不安全環(huán)境、不安全場所和不安全行為，防止傷亡事故和職業(yè)危害，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康的總稱。 

1-1-1   職業(yè)安全衛(wèi)生 （職業(yè)安全健康） 
它是以保障勞動者在勞動過程中的安全和健康為目的的工作領(lǐng)域，以及在法律法規(guī)、技術(shù)、設(shè)備與設(shè)施、組織制度、管理機制、宣傳教育等方面所有設(shè)施、活動和事物。 
職業(yè)安全衛(wèi)生與勞動安全衛(wèi)生可以作為同義詞使用。 
職業(yè)安全健康與職業(yè)健康安全可以作為同義詞。 
對于企業(yè)，職業(yè)安全衛(wèi)生涉及到企業(yè)生產(chǎn)、管理的方方面面。如目前很多國家正在推行的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，包括了企業(yè)的安全、衛(wèi)生和管理，涉及企業(yè)內(nèi)部和進入企業(yè)的外部的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境和場所以及企業(yè)員工和相關(guān)方面。
 
1-1-2   事故 
在生產(chǎn)過程中，事故是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。 
事故是意外事件，該事件是人們不希望發(fā)生的；同時該事件產(chǎn)生了違背人們意愿的后果。 
如果事件的后果是人員傷亡、受傷或身體的損害就稱為人員傷亡事故。 
事故有很多種分類方法，我國在工傷事故統(tǒng)計中，按照導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，將工傷事故分為20類 。 

1-1-2    事故隱患  
 隱患是潛藏著的禍患，即隱藏不露、潛伏的危險性大的事情或災(zāi)害。 
事故隱患泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。 
在生產(chǎn)過程中，憑著對事故發(fā)生與預(yù)防規(guī)律的認識，為了預(yù)防事故的發(fā)生，制定的標準、規(guī)章、規(guī)定、規(guī)程等，如果生產(chǎn)過程中,不能滿足這些標準、規(guī)章、規(guī)定、規(guī)程等，就可能發(fā)生事故 。 
事故隱患分類。本著盡量避免交叉的原則，綜合事故隱患性質(zhì)分類和行業(yè)分類，考慮事故起因，可將事故隱患歸納為21類。 

1-1-2     危險 
危險是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性，超過了人們的承受程度。 
必須指明具體對象。如危險環(huán)境、危險條件、危險狀態(tài)、危險物資、危險場所、危險人員、危險因素等。 
  危險度用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性與嚴重性給出，即：       R=f(F,C)           
         式中          R――危險度； 
                         F－—發(fā)生事故的可能性； 
                         C——發(fā)生事故的嚴重性。  

1-1-2    (4)危險源  
      從安全生產(chǎn)角度，危險源是指可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀況。
 
1-1-2  (5) 重大危險源   （GB18218-2000） 
      是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)備）。當單元中有多種物資時，如果各類物資的量滿足式，就是重大危險源 ： 
  
1-1-3    安全、本質(zhì)安全與安全生產(chǎn)管理 
安全是指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險的傷害。 
在生產(chǎn)過程中，不發(fā)生人員傷亡、職業(yè)病或設(shè)備、設(shè)施損害或環(huán)境危害的條件，是指安全條件。不因人、機、環(huán)境的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)失敗、人員傷害或其他損失，是指安全狀況。   

1-1-3    本質(zhì)安全 
本質(zhì)安全是指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。具體包括三方面的內(nèi)容： 
1）失誤－安全功能。設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能。 
2）故障－安全功能。指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝發(fā)生故障或損壞時，還能維持正常工作或自動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。 
3）上述兩種功能應(yīng)該在它們的規(guī)劃、設(shè)計階段就被納入其中，而不是事后補償。 
本質(zhì)安全是安全生產(chǎn)管理的最高境界。由于技術(shù)、資金和認識等原因，只能作為奮斗的目標。 
  
1-1-3    安全生產(chǎn)管理 
是管理的重要組成部分，是安全科學(xué)的一個分支。 
針對人們生產(chǎn)過程的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目標。 
安全生產(chǎn)管理的目標是，減少和控制危害，減少和控制人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。 

安全生產(chǎn)管理包括安全生產(chǎn)法制、行政、監(jiān)督檢查、技術(shù)、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。 
安全生產(chǎn)管理的基本對象是企業(yè)的員工，涉及到企業(yè)中的所以人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財務(wù)、信息等各個方面。 
安全生產(chǎn)管理內(nèi)容包括；安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)策劃、安全培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)檔案等。 

第二節(jié)  現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理  理論簡介 
一、了解安全生產(chǎn)管理的發(fā)展歷史 
二、熟悉安全生產(chǎn)管理的原理與原則 
三、熟悉事故致因理論 
四、掌握事故預(yù)防原理與基本原則  
安全生產(chǎn)管理的發(fā)展歷史 
安全問題是伴隨著人類社會生產(chǎn)而產(chǎn)生和發(fā)展的； 
18世紀中葉的工業(yè)革命，大機器生產(chǎn)逐步代替手工業(yè)勞動，傷亡事故和職業(yè)危害問題突出。工人運動推動了安全生產(chǎn)立法和政府管理。 
20世紀以后，科技進步和生產(chǎn)復(fù)雜化，重大事故時有發(fā)生，強化安全的呼聲日益高漲，促進了安全生產(chǎn)管理、理論、科技的發(fā)展。 
建國以來，黨和政府一直重視安全生產(chǎn)，制定了一系列法規(guī)標準，探索和推廣了一系列安全管理方法，取得了顯著成效。 
我國的安全生產(chǎn)管理任重道遠。 
安全生產(chǎn)管理原理與原則  
安全生產(chǎn)管理作為管理的主要組成，遵循管理的普遍規(guī)律，既服從管理的基本原理與原則，也有特殊性的原理與原則。 
安全生產(chǎn)管理原理是從管理的共性出發(fā)，對管理的內(nèi)容進行科學(xué)的分析、綜合、抽象與概括所得出的生產(chǎn)管理規(guī)律。 
安全生產(chǎn)原則是指在生產(chǎn)管理原理的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)生產(chǎn)管理活動的通用規(guī)則。 
原理與原則的本質(zhì)與內(nèi)涵是一致的。一般來說，原理更基本，更具普遍意義；原則更具體，對行動更有指導(dǎo)性。  
一）系統(tǒng)原理  
系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理學(xué)的一個最基本原理。 
在從事管理工作時，運用系統(tǒng)觀點、理論和方法，對管理活動進行充分的系統(tǒng)分析，以達到管理的優(yōu)化目標，即用系統(tǒng)論的觀點、理論和方法來認識和處理管理中出現(xiàn)的問題。 
系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干部分組成的有機整體。 
任何管理對象都可以作為一個系統(tǒng)，系統(tǒng)可以分為若干個子系統(tǒng)。子系統(tǒng)可以分為若干個要素組成的。 
管理系統(tǒng)具有六個特征，即集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性和適應(yīng)性 。 
安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)是生產(chǎn)管理系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)。子系統(tǒng)可以分為若干個要素組成的：安管人員、防護設(shè)備、管理制度、管理信息、人員素質(zhì)等。 
安全貫穿于生產(chǎn)管理系統(tǒng)的方方面面：是全員、全方位、全天侯的管理。 
運用系統(tǒng)原理的原則  
1，報考相關(guān)性原則－構(gòu)成管理系統(tǒng)的各要素是運動和發(fā)展的，相互聯(lián)系又相互制約。顯然，如各要素都處于靜止狀態(tài)，就不會發(fā)生事故。 
2，整分合原則。高效的安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上有效綜合，這就是整分合原則。運用該原則，要求企業(yè)管理者在制定整體目標和宏觀決策時，必須將安全生產(chǎn)納入其中，資金、人員和體系都必須將安全生產(chǎn)作為一項重要內(nèi)容考慮。 
3,  反饋原則。反饋是控制過程中對控制機制的反作用。反饋原則是指成功的高效管理，離不開靈活、準確、快速的反饋。 
企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境在不斷變化，所以必須及時捕獲、反饋各種安全生產(chǎn)信息，及時采取行動。 
4, 封閉原則  在任何一個管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過程等必須構(gòu)成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動，這就是封閉原則。 
封閉原則告訴我們，在企業(yè)安全生產(chǎn)中，各管理機構(gòu)之間、各種管理制度和方法之間，必須具有緊密的聯(lián)系，形成相互制約的回路，才能有效。 
人本原理  
在管理中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想，這就是人本原理。一切管理活動都是以人為本展開的，人既是管理的主體，又是管理的客體  
1, 動力原則。推動管理活動的基本力量是人，管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力， 2, 激勵原則。利用某種外部誘因的刺激調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性。以科學(xué)的手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，這就是激勵原則。 
3, 能級原則   個人都具有一定的能量，根據(jù)個人能量的大小安排其工作，才能發(fā)揮不同能級的能量，保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和管理的有效性。 
   
（三）預(yù)防原理    
安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物不安全狀態(tài)，這就是預(yù)防原理。 
1, 偶然損失原則。事故后果以及后果的嚴重程度，都是隨機的、難以預(yù)測的。反復(fù)發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生完全相同的后果2, 因果關(guān)系原則。事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果，只要事故的因素存在，發(fā)生事故是必然的  
3,  本質(zhì)安全化原則。本質(zhì)安全化原則是指從一開始和從本質(zhì)上實現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達到預(yù)防事故發(fā)生的目的。  
4,  “3E”原則： 
Engineering—工程技術(shù)改進 
運用工程技術(shù)手段消除不安全因素 
Education—教育（說服教育和人員調(diào)整） 
掌握安全生產(chǎn)知識和技能，樹立“安全第一”思想 
Enforcement—強制或懲戒 
必要的行政和法律手段約束人們的行為。 
針對技術(shù)、教育、身體和態(tài)度、管理(組織)等原因的對策。 

四）強制原理  
采取強制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人的活動、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理，這就是強制原理。 
1, 安全第一原則。安全第一就是要求在進行生產(chǎn)和其他活動時把安全工作放在一切工作的首要位置。生產(chǎn)和其他工作要服從安全，這就是安全第一原則。 
2,  監(jiān)督原則。在安全工作中，為了使安全生產(chǎn)法律規(guī)律得到落實，必須設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對企業(yè)生產(chǎn)中的守法情況進行監(jiān)督。 
  
三、事故致因理論  
事故發(fā)生有其自身的發(fā)展規(guī)律和特點，只有掌握事故發(fā)生的規(guī)律，才能保證安全生產(chǎn)系統(tǒng)處于安全狀態(tài)。前人站在不同的角度、對事故進行了研究，給出了很多事故致因理論，下面簡要介紹幾種  
一）事故頒發(fā)傾向理論  
1919年，英國的格林伍德把許多傷亡事故發(fā)生次數(shù)按照泊松分布、偏倚分布和非均等分布進行了統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，當發(fā)生事故的概率不存在個體差異時，一定時間內(nèi)事故發(fā)生次數(shù)服從泊松發(fā)布。 
少數(shù)有精神或心理缺陷的工人，服從偏倚發(fā)布。 
廠中存在許多易發(fā)生事故的人時，發(fā)生不同次數(shù)事故的人數(shù)服從非均等分布。  
二) 事故的發(fā)生絕非偶然，乃是由諸多危險和不利因素造成的，依照美國海因里希（H.W.Heinrich）的分析，事故的主要因素有： 
        1.遺傳及社會環(huán)境 
        2.人的缺點 
        3.人的不安全行為或物的不安全狀態(tài) 
        4.意外事件 
        5.傷害事故 
海因里希把工業(yè)傷害事故的發(fā)生發(fā)展過程描述為具有一定因果關(guān)系事件的連鎖，即：人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果，事故的發(fā)生原因是人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點造成的，人的缺點是由于不良環(huán)境誘發(fā)或者是由先天的遺傳因素造成的。 
海因里希用多米諾骨牌來形象地描述這種事故因果連鎖關(guān)系。 
能量意外釋放理論  
三）能量意外釋放理論   
吉布森提出了事故是一種不正常的或不希望的能量釋放，各種形式的能量是構(gòu)成傷害的直接原因。因此，應(yīng)通過控制能量或控制作為能量達及人體媒介的能量載體來預(yù)防傷害事故。 
1966年哈登完善了能量意外釋放理論，提出“人受傷害的原因只能是某種能量的轉(zhuǎn)移?！?nbsp;
在一定條件下某種形式的能量能否產(chǎn)生傷害造成人員傷亡事故取決于能量大小、接觸能量時間長短和頻率以及力的集中程度。 
根據(jù)能量意外釋放論，可以利用各種屏蔽來防止意外的能量轉(zhuǎn)移，從而防止事故的發(fā)生。 
  
（四）系統(tǒng)安全理論  
系統(tǒng)安全理論包括很多區(qū)別于傳統(tǒng)安全理論的創(chuàng)新概念； 
1）事故致因理論方面，改變了人們只注重操作人員的不安全行為，，開始考慮如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故。 
2）沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險因素。 
3）不可能根除一切危險源，可以減少現(xiàn)有危險源的危險性，來減少總的危險性。 
4）由于人的認識能力有限，有時不能完全認識危險源及其風(fēng)險，發(fā)展又會產(chǎn)生新的危險源?？刂莆ｋU源，把事故發(fā)生概率減到最低。  
系統(tǒng)安全基本含義 
所謂系統(tǒng)安全，是在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全管理及系統(tǒng)安全工程原理，識別危險源并使其危險性減至最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內(nèi)達到最佳的安全程度系統(tǒng)安全的基本原則是在一個新系統(tǒng)的構(gòu)思階段就必須考慮其安全性的問題，制定并開始執(zhí)行安全工作規(guī)劃—系統(tǒng)安全活動，并且把系統(tǒng)安全活動貫穿于系統(tǒng)壽命周期，直到系統(tǒng)報廢為止 
#風(fēng)險控制基本原則 
風(fēng)險是危險、危害事故發(fā)生的可能性與危險、危害事故嚴重程度的綜合度量 
考慮風(fēng)險控制措施時，按照以下優(yōu)先順序原則： 
--消除危險、危害 
--取代或替代高危險、危害 
--隔離危險、危害 
--分離危險、危害（遙控等） 
--采用規(guī)定的工作程序工作（如限制接觸時間） 
--采用預(yù)警系統(tǒng) 
--采用個體防護裝置 

四、事故預(yù)防與控制的基本原則  
事故預(yù)防與控制包括兩部分內(nèi)容，是指通過采用技術(shù)和管理手段使事故不發(fā)生，是通過采取技術(shù)和管理手段使事故發(fā)生后不造成嚴重后果或使后果盡可能減小。 
事故的預(yù)防與控制，應(yīng)從安全技術(shù)、安全教育、安全管理等三方面入手，采取相應(yīng)措施。 
1,安全技術(shù)對策著重解決物的不安全狀態(tài)問題。 
2,安全教育對策和安全管理對策則主要著眼于人的不安全行為問題。安全教育要使人知道，哪里有危險源、如何導(dǎo)致事故、事故的可能性和嚴重程度，對于可能危險應(yīng)該怎么做。 
3,安全管理措施則是要求必須怎么做。  

第三節(jié)我國安全生產(chǎn)管理方針 
目的：了解和熟悉我國安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀和安全生產(chǎn)管理方針 
主要內(nèi)容： 
了解我國安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀 
熟悉我國的安全生產(chǎn)管理方針及其含義 
安全生產(chǎn)事故情況  
近幾年來，我國每年因各類事故死亡人數(shù)都在14萬人左右，發(fā)生各類事故100多萬起。安全生產(chǎn)事故的總體現(xiàn)狀是：工礦企業(yè)事故發(fā)生總數(shù)有下降趨勢，事故發(fā)生次數(shù)多、事故傷亡人數(shù)多，事故發(fā)生率遠高于美國、英國、日本等工業(yè)化國家，重大事故和特別重大事故多發(fā)和死亡人數(shù)多是安全生產(chǎn)事故的一大特點 。 
二）安全法規(guī)體系建設(shè)； 
三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系：地市達90.7、縣級達76.4.有2.5萬人。 
四）安全技術(shù)情況。 
五）安全生產(chǎn)管理情況。 
2004年1月，國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》 
一、提高認識，明確指導(dǎo)思想和奮斗目標； 
二、完善政策，大力推進安全生產(chǎn)各項工作； 
三、強化管理，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任； 
四、完善制度，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理； 
五、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的合力； 
安全生產(chǎn)管理方針  
“安全第一”，就是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動的關(guān)系上，要始終把安全放在首要位置，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全，實行“安全優(yōu)先”的原則。在確保安全的前提下，努力生產(chǎn)的其他目標。  
“預(yù)防為主”  按照系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點，千方百計預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。雖然人類在生產(chǎn)活動中還不可能完全杜絕生產(chǎn)事故的發(fā)生，但只要思想重視，預(yù)防措施得當，事故是可以大大減少的。 
#我國的安全生產(chǎn)管理的主要含義 
積極推進安全生產(chǎn)法規(guī)標準建設(shè)，變行政管理為法制管理 
理順并完善安全生產(chǎn)管理體制 
積極采取各種職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施 
堅持安全生產(chǎn)的教育和知識、技能培訓(xùn)，提高安全意識和素質(zhì) 
不斷進行安全管理改革，積極推行安全管理現(xiàn)代化 
重視傷亡事故調(diào)查、統(tǒng)計分析工作 
認識安全生產(chǎn)的規(guī)律，加強安全科技研究 
第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理 
本章基本要求 
熟悉安全生產(chǎn)管理組織保障 
熟悉安全生產(chǎn)投入制度 
熟悉安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 
掌握安全生產(chǎn)責(zé)任制 
掌握安全生產(chǎn)檢查制度 
掌握“三同時”制度 
掌握勞動防護用品管理制度及知識。 
第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理 
2.1安全生產(chǎn)責(zé)任制 
2.2生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理組織保障 
2.3安全生產(chǎn)投入 
2.4安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 
2.5建設(shè)項目“三同時” 
2.6安全生產(chǎn)檢查 
2.7勞動防護用品管理 

第一節(jié)  安全生產(chǎn)責(zé)任制  
一、了解生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性； 
二、熟悉生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求； 
三、掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容。  
我國現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理制度與體系 
政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)督管理、企業(yè)全面負責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持 
2.1安全生產(chǎn)責(zé)任制 
概念 
根據(jù)“安全第一，預(yù)防為主”和“安全生產(chǎn)法”要求建立的各職能部門、各級人員在工作過程中對安全生產(chǎn)層層負責(zé)的制度。 
核心   生產(chǎn)工作與安全工作“五同時”。 
計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比。 
原則 
全員、全層次、全過程。 
要求  
符合法規(guī)；協(xié)調(diào)一致；可操作；有組織保證；有監(jiān)督檢查。 
目的 
建立完善的自我約束、自我管理的安全管理機制與運行體系。      
建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求符合法律法規(guī)和政策方針。符合本單位實際、防止形式要與管理體制相一致要有機構(gòu)和專人保證監(jiān)督和檢查制度及事故責(zé)任追究的要求 
安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容 
橫向     各職能部門的安全生產(chǎn)職責(zé) 
縱向      各級人員的安全生產(chǎn)職責(zé)    (P、12) 
單位主要負責(zé)人 
建立健全責(zé)任制，組織制訂規(guī)章制度規(guī)程，保證投入實施，督促、檢查安全消除隱患，組織制定、實施預(yù)案，及時、如實報事故。 
單位其他負責(zé)人     單位中層負責(zé)人 
    班組長             管理人員 
    崗位作業(yè)人員 
第二節(jié)  生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理組織保障  
一、了解生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置要求； 
二、熟悉生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置要求。  
2.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的組織保障 
2.2.1設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu) 
安全生產(chǎn)管理機構(gòu)性質(zhì)       內(nèi)設(shè)機構(gòu) 
設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)作用 
落實\組織\負責(zé)\整改\監(jiān)督 
設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)原則 
根據(jù)安全生產(chǎn)法  按企業(yè)的規(guī)模和危險性 
2.2.2設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)要求 
機構(gòu)：根據(jù)實際情況 
人員： 
   高風(fēng)險單位：專職 
   其他單位： 
    300人以上：專職人員 
    300人以下：專職/兼職/外聘 
人數(shù)：根據(jù)實際情況 

第三節(jié)  安全生產(chǎn)投入  
一、了解對安全生產(chǎn)投入的基本要求； 
二 、 熟悉編制安全技術(shù)措施計劃的基本原則； 
三、熟悉編制安全技術(shù)措施計劃的方法。  
2.3    安全生產(chǎn)投入 
職業(yè)安全衛(wèi)生費用分為兩大類：  預(yù)防費用和事故費用 
安全生產(chǎn)投入 —預(yù)防費用 
要求與目的：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須安排適當?shù)馁Y金，保證達到法律、法規(guī)、標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。 
安全生產(chǎn)投入用途：安技措工程，完善安全設(shè)備，課題研究，培訓(xùn)教育，勞動保護用品，其他等。 
資金來源：固定資產(chǎn)更新改造資金；綜合利用項目利潤；事業(yè)經(jīng)費包干節(jié)余和計劃外收入； 
資金保證：決策機構(gòu)；主要負責(zé)人；投資人。 
2.3    安全生產(chǎn)投入 
安全技術(shù)措施計劃編制 
安全技術(shù)措施項目范圍是安全投入的主要方面，包括：安全、衛(wèi)生、輔助措施和教育四大方面。 
原則：要考慮風(fēng)險性、技術(shù)、經(jīng)濟、效果，抓重點。 
時機：應(yīng)在同年度，與生產(chǎn)等計劃同時編制 
安全生產(chǎn)投入主要用于以下方面  
(1)建設(shè)安全技術(shù)措施工程,如防火工程、通風(fēng)工程等; 
(2)增設(shè)新安全設(shè)備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些安全設(shè)備的日常維護; 
(3)重大安全生產(chǎn)課題的研究; 
(4)按國家標準為職工配備勞動保護用品; 
(5)職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn); 
(6)其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費用,如用于制定及落實生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等。  
安全技術(shù)措施計劃的基本原則  
生產(chǎn)經(jīng)營單位為了保證安全資金的有效投入,應(yīng)編制安全技術(shù)措施計劃, 
該計劃的核心是安全技術(shù)措施  
防止事故發(fā)生的安全技術(shù) ——1.消除危險源  2.限制能量或危險物質(zhì)  3.隔離  4.故障--安全設(shè)計  5.減少故障和失誤  
減少事故損失的安全技術(shù) —— 
常用的減少事故損失的安全技術(shù)有隔離、個體防護、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、避難與救援等。 
  
 編制原則 
1.必要性和可行性； 
2.自力更生與勤儉節(jié)約； 
3.輕重緩急與統(tǒng)籌安排； 
4.領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合； 
安全技術(shù)措施編制方法（過程或程序） 
領(lǐng)導(dǎo)布置任務(wù)       （布置） 
下屬提出計劃       （計劃） 
編制具體措施       （編制） 
組織群眾討論       （討論） 
主管部門匯總審查（審查） 
聯(lián)合會審確定項目（確定） 
報請上級部門審批（審批） 
下達實施              （實施） 
竣工驗收              （驗收） 
第四節(jié)  安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)  
一、了解生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的要求； 
二、掌握安全生產(chǎn)主教育培訓(xùn)的對象和內(nèi)容； 
三、掌握安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的形式和方法。  
2.4  安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 2.4.1安全生產(chǎn)法要求 
高風(fēng)險單位的主要負責(zé)人考核上崗 
高風(fēng)險單位的安全管理人員考核上崗 
從業(yè)人員合格上崗 
四新崗位培訓(xùn)上崗 
特種作業(yè)持證上崗 
2.4.2安全生產(chǎn)教育分類 
按對象：主要負責(zé)人；安全管理人員;  其他管理人員；員工 
按內(nèi)容：法制；道德；技術(shù)；技能，知識、能力。 
按級別：廠級；車間級；班組級。 
按性質(zhì)：一般安全知識；特種作業(yè)安全知識 
2.4  安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)  2.4.3企業(yè)主要負責(zé)人的教育 
⑴原則：通過資質(zhì)單位崗位資格安全培訓(xùn)認證 
⑵規(guī)定：高風(fēng)險單位≥48學(xué)時/年；再培訓(xùn)≥16學(xué)時/年。 
                 其他單位≥24學(xué)時/年；再培訓(xùn)≥8學(xué)時/年。 
⑶內(nèi)容： 
①方針、政策、法律、法規(guī)、標準 
②安全管理知識、方法與技術(shù) 
③重大事故防范、調(diào)查與處理；重大危險源管理、應(yīng)急救援預(yù)案編制原則。 
④先進經(jīng)驗 
⑤典型事故案例 
2.4  安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)  2.4.3安全管理人員的教育 
⑴原則：通過資質(zhì)單位崗位資格安全培訓(xùn)認證 
⑵規(guī)定：高風(fēng)險單位≥48學(xué)時/年；再培訓(xùn)≥16學(xué)時/年。 
                 其他單位≥24學(xué)時/年；再培訓(xùn)≥8學(xué)時/年。 
⑶內(nèi)容： 
應(yīng)比主要負責(zé)人多掌握具體管理知識： 
①工傷保險的規(guī)定 
②事故和職業(yè)病管理（統(tǒng)計、報告、調(diào)查、處理） 
③事故現(xiàn)場勘驗，應(yīng)急措施。 
④編制應(yīng)急救援預(yù)案。 
2.4  安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)  2.4.4其他管理人員的培訓(xùn) 
中層管理人員： 
定期進行安全教育和再教育。熟悉安全管理知識和安全技術(shù)知識。統(tǒng)一教材，統(tǒng)一時間，分散自學(xué)與集中教授相結(jié)合。 
班組長： 
由企業(yè)自行組織每年進行一次系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，掌握本班組的安全技術(shù)、技能知識，安全操作規(guī)程，防護用品知識。 
2.4  安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)  2.4.5新入廠員工的培訓(xùn) 
主要形式為三級教育，即：三級教育的對象為新入廠員工，培訓(xùn)時間為24學(xué)時~48學(xué)時。培訓(xùn)內(nèi)容主要為： 
安全生產(chǎn)知識：基本知識、規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程、事故案例等 
勞動保護知識：主要危險因素及事故防范應(yīng)急措施、防護用品（用具、設(shè)施）應(yīng)用。 
（如何工作，如何防護） 
2.4  安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)  2.4.6轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗、四新人員培訓(xùn) 
轉(zhuǎn)崗：調(diào)整工作崗位 
復(fù)崗：離崗一年以上重新上崗 
四新：新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料 
要求： 
培訓(xùn)級別：車間級（第二級）或技術(shù)部門 
培訓(xùn)形式：授課或現(xiàn)場 
培訓(xùn)內(nèi)容：有針對性的 
培訓(xùn)結(jié)果：考試，建檔（記錄）。 
2.4  安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)  2.4.7特種作業(yè)人員培訓(xùn) 
特種作業(yè)人員條件 
⑴年滿18周歲 
⑵初中以上文化程度 
⑶身體健康，無職業(yè)禁忌癥 
⑷考核合格 
2.4  安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)  2.4.7特種作業(yè)人員培訓(xùn) 
特種作業(yè)范圍： 
培訓(xùn)層次： 
   ⑴資格培訓(xùn)：集中培訓(xùn)、考核，持證上崗。 
   ⑵復(fù)審培訓(xùn)：一般兩年；本工種10年以上者4年；離崗半年以上者重新進行操作技能考核。 
培訓(xùn)內(nèi)容：以實際操作技能考核為主，次之為安全技術(shù)理論。 
培訓(xùn)機構(gòu)：國家資質(zhì)認可，考教分離。 
培訓(xùn)教材：三統(tǒng)一：大綱、教材、證件。 
證書發(fā)放：地、市級以上行政主管部門簽發(fā)，全國通用。 

*三，安全教育培訓(xùn)方法多種多樣、靈活選擇， 
安全教育可采用講授法、實際操作演練法、案例研討、讀書指導(dǎo)、宣傳娛樂法。 
經(jīng)常性安全培訓(xùn)教育的形式：安全現(xiàn)場會、宣傳畫、標語、知識競賽。班前會、活動日、會議、培訓(xùn)班、 
第五節(jié)  建設(shè)項目"三同時  
一、了解建設(shè)項目"三同時"的法律依據(jù)； 
二、掌握建設(shè)項目"三同時"的定義和內(nèi)容。  
2.5建設(shè)項目“三同時” 2.5.1概述 
“三同時”發(fā)展三階段 
㈠準備起步階段：1978~1988部分地區(qū)實施 
㈡鞏固實施階段：1988~1995全國范圍開展 
㈢發(fā)展完善階段：1995~今  確定法律地位 
“三同時”針對項目 
境內(nèi)新、改、擴建的基本建設(shè)、技術(shù)改造、引進項目 。 
2.5建設(shè)項目“三同時” 2.5.1法律依據(jù) 
《勞動法》《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》法律中規(guī)定 
勞動部第3號令《建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》具體規(guī)定 
3號令配套法規(guī)規(guī)定了預(yù)評價的管理要求 
2.5建設(shè)項目“三同時” 
2.5.建設(shè)項目的建設(shè)程序 

2.5    建設(shè)項目“三同時” 2.5.2    “三同時”內(nèi)容 
定義 
新、改、擴建項目的職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用。 
勞動安全衛(wèi)生設(shè)施 
主要包括：安全設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、個體防護措施、生產(chǎn)性輔助設(shè)施。 
2.5   建設(shè)項目“三同時” 2.5.2  “三同時”內(nèi)容 
㈠建設(shè)項目在進行可行性研究時，必須進行勞動安全衛(wèi)生論證，提出勞動安全衛(wèi)生設(shè)施資金計劃，并寫入可研報告。 
高風(fēng)險建設(shè)項目應(yīng)根據(jù)《可行性研究報告》進行安全預(yù)評價和職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價，進行危險、有害因素識別、風(fēng)險評價，提出安全對策、措施和建議。建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價  
對符合下列情況之一的: 
(1)大中型或限額以上的建設(shè)項目; 
(2)火災(zāi)危險性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)項目; 
(3)爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設(shè)項目; 
(4)大量生產(chǎn)或使用I級、E級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項 
(5)大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上游離二氧化硅粉料的建設(shè)項目; 
(6)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)確認的其他危險、危害因素大的建設(shè)項目。  
2.5建設(shè)項目“三同時” 2.5.4“三同時”內(nèi)容 
㈡進行初步設(shè)計文件時，同時編制《勞動安全衛(wèi)生專篇》，落實預(yù)評價提出的各項措施。報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審查批復(fù)  
㈢嚴格按設(shè)計要求施工，確保工程質(zhì)量 
㈣試生產(chǎn)階段 
同時進行設(shè)施調(diào)試、考核； 
實施安全管理（培訓(xùn)、制定規(guī)章制度、事故預(yù)防措施、應(yīng)急預(yù)案）。 
勞動條件檢測和勞動安全設(shè)施設(shè)備的檢測檢驗 
編制《勞動安全衛(wèi)生驗收報告》報安監(jiān)機構(gòu)。 
2.5建設(shè)項目“三同時” 2.5.4“三同時”內(nèi)容 
㈤竣工驗收 
安監(jiān)機構(gòu)根據(jù)《勞動安全衛(wèi)生驗收報告》進行驗收（對于高風(fēng)險建設(shè)項目要進行予驗收），不符合要求的，不得驗收和投產(chǎn)使用。 
驗收和投產(chǎn)使用后，不得閑置不用。 
辦理《建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生驗收審批表》 
建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生驗收報告主要內(nèi)容: 
(1)初步設(shè)計中勞動安全衛(wèi)生設(shè)施,已按設(shè)計要求與主體工程同時建成、投入使用的情況; 
(2)建設(shè)項目中特種設(shè)備已經(jīng)由具有法定資格的單位檢驗合格,取得安全使用證的情況; 
(3)勞動條件經(jīng)測試符合國家有關(guān)規(guī)定的情況; 
(4)建設(shè)項目中勞動安全衛(wèi)生設(shè)施經(jīng)現(xiàn)場檢查符合國家有關(guān)勞動安全衛(wèi)生規(guī)定和標準 
(5)配備機構(gòu)與裝備，健全了勞動安全衛(wèi)生規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,組織進行了安全培訓(xùn)教育,特種作業(yè)人員已經(jīng)培訓(xùn)、考核,制定了事故預(yù)防和應(yīng)急處理預(yù)案情況。  
2.5建設(shè)項目“三同時” 三同時內(nèi)容簡述 
同時設(shè)計 
在項目可行性研究中進行勞動安全衛(wèi)生論證，提 
出勞動安全衛(wèi)生設(shè)施資金計劃。 
在《初步設(shè)計方案》中編制《勞動安全衛(wèi)生專篇》， 
分析危害因素，設(shè)計防范措施，設(shè)計投資概算。 
同時施工 
嚴格按設(shè)計要求施工，確保工程質(zhì)量 
同時投入使用 
同生產(chǎn)設(shè)備同時調(diào)試、考核、驗收。實施培訓(xùn)、 
制定規(guī)章制度、事故預(yù)防措施、應(yīng)急預(yù)案）。 
第六節(jié)  安全生產(chǎn)檢查  
一、了解安全生產(chǎn)檢查的類型及內(nèi)容； 
二、掌握安全生產(chǎn)檢查的方法及工作程序。  
2.6安全生產(chǎn)檢查 2.6.1安全檢查分類（形式） 
按內(nèi)容分類 
⑴綜合安全檢查 
⑵專業(yè)(項)安全檢查 
按時間分類 
⑴定期檢查 
⑵季節(jié)性及節(jié)假日安全檢查 
⑶經(jīng)常性(日常)安全檢查 
⑷不定期 
2.6安全生產(chǎn)檢查 2.6.2安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容 
安全檢查內(nèi)容原則上： 
查思想：安全意識與培訓(xùn)教育 
查管理：各項管理制度、安全操作規(guī)程執(zhí)行 
查隱患：重點崗位、設(shè)備、環(huán)境、人員，尤其是強檢設(shè)備設(shè)施、環(huán)境、儀器、護品等。 
查整改：隱患整改及效果 
查事故處理：調(diào)查、報告、處理、糾正與預(yù)防措施制定及實施跟蹤。 
2.6安全生產(chǎn)檢查 2.6.3檢查方法 
常規(guī)檢查：定性檢查 
儀器檢查：探傷儀、瓦檢儀、聲級計等定量測定 
安全檢查表法(SCL)： 
安全檢查的最有效工具 
類型涉及不同專業(yè)、不同檢查對象、不同目的。 
優(yōu)點是提高檢查質(zhì)量，防止遺漏不安全因素。 
常用格式：分類、項目、檢查要點、檢查情況及處理、日期及人員。 
應(yīng)該如何？       實際如何？（是、否 √×） 

安全檢查表(SCL)是為找出系統(tǒng)中的不安全因素,經(jīng)事先剖析,列出主要不安全因素,確定檢查項目，并編制成安全檢查表,這種表就叫做安全檢查表。每個檢查表均需注明檢查時間、檢查者、直接負責(zé)人等  
編制安全檢查表的主要依據(jù): 
(1)有關(guān)標準、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定; 
(2)國內(nèi)外事故案例及本單位安全生產(chǎn)的經(jīng)驗; 
(3)通過系統(tǒng)分析,確定的危險部位及防范措施,都是安全檢查表的內(nèi)容； 
(4)新知識、新成果、新方法、新技術(shù)、新法規(guī)和標準。 
機器、設(shè)備內(nèi)部的缺陷及作業(yè)環(huán)境條件的信息或數(shù)據(jù),只能通過儀器檢查法來檢驗與測量,才能發(fā)現(xiàn)不安全隱患    
2.6安全生產(chǎn)檢查  2.6.4安全檢查工作程序 
準備：計劃、人員、資料 
實施：訪談、查閱、觀察、檢測 
分析：分析、判斷，確定問題。 
問題處理：整改意見和要求 
實現(xiàn)閉環(huán)：整改落實追蹤 
    （策劃） P（實施） D（檢查） C（糾正） A 

第七節(jié)  勞動防護用品管理  
一、熟悉勞動防護用品的分類: 
二、熟悉勞動防護用品的選用原則及發(fā)放要求; 
 三、掌握勞動防護用品的正確使用方法。  
2.7勞動防護用品管理 
法律法規(guī)要求：必須免費提供合格防護用品 
護品功能：免遭或減輕人身傷害或職業(yè)危害 
一般防護用品和特種防護用品 
集體防護用品和個人防護用品 
護品分類：按防護部位；按用途。 選用基本原則：符合性；防護性；舒適性。 
此外，還應(yīng)注意是否有“三證”，是否在有效期內(nèi) 
一、頭部防護用品  
    用于防御沖擊、刺穿、擠壓、火焰、熱輻射、絞碾、擦傷、臟污、昆蟲刺叮等傷害頭部。根據(jù)防護作用主要可分為三種： 
       (一)安全帽——保護頭部避免受到物體的打擊或撞擊。 
       (二)防護頭罩——保護頭部免受火焰、熱輻射、腐蝕性煙霧和粉塵、細菌、昆蟲等的傷害。 
       (三)一般防護帽——保護頭部免受污染，擦傷、頭發(fā)被絞碾等傷害。 
二、眼面防護用品 
    用于防御電離輻射、非電離輻射、煙霧、化學(xué)物質(zhì)、金屬火花和飛屑、塵粒等傷害眼睛或面部和頸部。根據(jù)防護性能和防護部位主要分為七種： 
      (一)防沖擊眼(面)護具——防御鐵屑、灰砂、碎石等物對眼面的沖擊傷害。 
      (二)防化學(xué)藥劑眼(面)護具——防御酸、堿等有腐蝕性化學(xué)液體飛濺對眼面的傷害。 
      (三)焊接護目鏡一防御焊接產(chǎn)生的紫外線、紅外線、強可見光、金屬火花和煙塵等對眼睛的傷害。 
    （四）爐窯護目鏡——防御爐窯的紅外線等輻射對眼睛的傷害。 
      (五)防激光護目鏡——以反射、吸收、光化等作用衰減或消除激光對眼睛的危害。 
      (六)防微波護目鏡——屏蔽衰減微波輻射，防御對眼睛的傷害。 
      (七)焊接面罩——防御焊接產(chǎn)生的紫外線、紅外線、強可見光、金屬火花和煙塵等對眼睛和面 

三、聽力防護用品  
    用于避免噪聲過度刺激、保護聽覺。根據(jù)結(jié)構(gòu)型式主要分為兩種： 
    (一)耳塞——通過插入外耳道內(nèi)或置于外耳道口處降低噪聲刺激，保護聽覺。 
    (二)耳罩——將頭環(huán)戴在頭上，通過壓緊耳廓或圍住耳廓的殼體封住耳道，降低噪聲刺激，保護聽覺。 
    四、呼吸防護用品 
   用于防御缺氧空氣和塵、毒等有害物質(zhì)吸入呼吸道。根據(jù)保護方法和結(jié)構(gòu)型式主要分為四種： 
   (一)防塵口罩——采取靠佩戴者的呼吸克服部件阻力吸入通過濾料或濾塵盒過濾除塵的空氣，防止塵粒吸入呼吸道。 
   (二)過濾式防毒面具——采取靠佩戴者的呼吸克服部件阻力吸入通過濾毒罐(盒)過濾除去毒物的空氣，防止毒物吸入呼吸道。            (三)長管面具——采取靠佩戴者的呼吸或借助機械力吸入通過導(dǎo)氣管引入的作業(yè)環(huán)境以外的清潔空氣，防止塵粒、毒物或缺氧空氣吸入呼吸道。 
   (四)自給式空氣呼吸器——采取佩戴者自攜貯存空氣的貯氣瓶，呼吸時用其作為氣源不依賴環(huán)境氣體，防止塵粒、毒物或缺氧空氣吸入呼吸道。 
五、手臂防護用品 
     用于防御作業(yè)中物理、化學(xué)和生物等外界因素傷害手、前臂部。根據(jù)防護性能主要分為七種： 
      (一)帶電作業(yè)用絕緣手套——能使手部與帶電物體絕緣，防止人體觸電。 
       (二)耐酸堿手套——防止酸、堿傷害手部。 
       (三)焊工手套——防御焊接作業(yè)的火花、熔融金屬、高溫金屬、高溫輻射傷害手部。 
      (四)防放射性手套——防止放射性傷害手部。 
      (五)防振手套——具有衰減振動性能，防止振動對手部的損害。 
      (六)防切割手套——防御切割傷害手部。 
      (七)防昆蟲手套——防御昆蟲叮咬手部。 
六、軀體防護用品 
    用于防御物理、化學(xué)和生物等外界因素傷害軀體。根據(jù)防護性能主要分為十一種： 
   (一)阻燃防護服——在接觸火焰及熾熱物體后能阻止本身被點燃、有焰燃燒和陰燃，防止軀體被燒傷。 
   (二)防靜電工作服——能及時消除本身靜電積聚，防止由靜電引起的著火、爆炸以及產(chǎn)品質(zhì)量受到影響等危害。 
   (三)防酸工作服——防止酸傷害軀體。 
   (四)焊接防護服——防御焊接作業(yè)的火花、熔融金屬、高溫金屬、高溫輻射傷害軀體。 
   (五)抗油拒水防護服——其織物纖維表面能排斥、疏遠油、水類液體介質(zhì)，且透氣舒適，能有效抗拒油、水類液體對內(nèi)衣和軀體的侵蝕。 
   (六)防水服——防御水透過和滲入對軀體的侵蝕。 
   (七)防放射性服——防御放射性對軀體的傷害。(八)防塵服——防御粉塵對軀體的危害。 
   (九)防熱服——防御高溫、高熱、高濕度等對軀體的傷害。 
   (十)防砸背甲——防止外來物對背、腰部的撞擊傷害。 
    （十一）防化（毒）服及隔離服——防止化學(xué)毒劑、酸堿液體、農(nóng)藥等滲透傷害軀體，以及阻隔具有潛在感染性病患者的血液、體液、分泌物等，避免受其感染。 
七、足腿防護用品 
      用于防御作業(yè)中物理、化學(xué)和生物等外界因素傷害足、小腿部。根據(jù)防護性能主要分為十種： 
      (一)保護足趾安全鞋(靴)——防御外來物體對足趾的打擊擠壓傷害。 
           (二)膠面防砸安全靴——在有水或地面潮濕的環(huán)境中使用，防御外來物體對足趾的打擊擠壓傷害。 
      (三)防刺穿鞋——防御尖銳物刺穿對足底部的傷害。 
      (四)電絕緣鞋——能使足部與帶電物體絕緣，防止電擊。 
      (五)防靜電鞋——能及時消除人體靜電積聚，防止由靜電引起的著火、爆炸等危害。 
      (六)導(dǎo)電鞋——能在短時間內(nèi)消除人體靜電積聚，防止由靜電引起的著火、爆炸等危害。 
      (七)耐酸堿鞋(靴)——防御酸、堿等腐蝕液體對足、小腿部的傷害。 
       (八)高溫防護鞋——防御熱輻射、熔融金屬、火花以及與灼熱物體接觸對足部的傷害。 
       (九)焊接防護鞋——防御焊接作業(yè)的火花、熔融金屬、高溫金屬、高溫輻射傷害足部，以及能使足部與帶電物體絕緣，防止電擊。 
       (十)防振鞋——具有衰減振動性能，防止振動對人體的損害 
 八、墜落防護用品 
     用于防止人體墜落傷亡。根據(jù)防護方式主要分為兩種： 
      (一)安全帶——高處作業(yè)時，穿著在人體上，防止墜落傷害。 
       (二)安全網(wǎng)——安裝在高處作業(yè)場所，防止人體墜落傷害和物體墜落對人傷害，或減輕人體墜落傷害。 
    九、皮膚防護用品 
      用于防御物理、化學(xué)、生物等有害因素損傷皮膚或經(jīng)皮膚引起疾病。根據(jù)防護性能主要分為三種： 
      (一)遮光型護膚劑——防御紫外線等輻射對皮膚的傷害。 
      (--)潔膚型護膚劑——清除皮膚上的油、塵、毒等沾污，使皮膚免受損害。 
      (三)驅(qū)避型護膚劑——能驅(qū)避蚊、蠓、蚋等刺叮騷擾性衛(wèi)生害蟲對皮膚的刺叮，防止皮膚受損或由此引起疾病。 
    十、其它防護用品 
      主要有兩種： 
    (一)水上救生衣——防止作業(yè)人員落水后溺水死亡。  
    (二)反光警示服——通過在工作著裝上縫綴的反光材料發(fā)出高亮度反光給他人以警示，避免他人作業(yè)對穿著者的傷害。 
2.7勞動防護用品管理 
防護用品的發(fā)放與管理 
采購：“三證”齊全：⑴安全生產(chǎn)許可證{國家安監(jiān)局頒發(fā)}⑵產(chǎn)品合格證⑶安全鑒定證{有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)}。經(jīng)營單位須持經(jīng)營許可證。注 
驗收：安全管理部門進行質(zhì)量驗收 
發(fā)放：按工作特點和相關(guān)規(guī)定免費提供 
使用：做到“三會”，即：會檢查，會使用，會維護。 
更換：及時更換、報廢 
管理：建立自購買至報廢的管理制度和使用檔案 
2.7勞動防護用品管理 
勞動防護用品選用原則  我國頒布了《勞動防護用品選用的規(guī)則》(GB11651-1989)國家標準,為選用勞動防護用品提供了依據(jù)。  
三）勞動防護用品的正確使用方法（一般要求） 
檢查  確認防護功能  外觀、結(jié)構(gòu)無缺陷合格、適用產(chǎn)品 
掌握使用方法及在性能范圍內(nèi)使用，用合格合適產(chǎn)品等。 
按使用說明書正確使用 

第六章    職業(yè)病危害管理 
第一節(jié)      職業(yè)病危害與職業(yè)病 
   1. 掌握職業(yè)危害因素的分類 
   2.了解職業(yè)病的概念與分類 
   3.了解職業(yè)病發(fā)生的條件  
    目前，我國職業(yè)病防治工作的形勢依然十分嚴峻，我國有毒有害企業(yè)超過1600萬家，受到職業(yè)危害的人數(shù)超過2億。  
    2003年全國報告各類職業(yè)病發(fā)病數(shù)為10467例，其中塵肺病80%，急、慢性中毒約占20%。  
    由于目前廠礦企業(yè)勞動者的體檢率低，報告不全，專家估計實際發(fā)病要比報告的例數(shù)多10倍，塵肺實際發(fā)生的病例數(shù)不少于100萬例。我國職業(yè)病問題已經(jīng)成為一個重大的公共衛(wèi)生和社會問題。  
 一、職業(yè)危害因素的分類  
    從業(yè)人員作業(yè)的勞動條件包括生產(chǎn)過程、勞動過程、作業(yè)環(huán)境幾個方面。  
    如在生產(chǎn)過程中、勞動過程中、作業(yè)環(huán)境中存在有危害因素，并危及從業(yè)人員健康的，稱為職業(yè)性危害因素。按其未源主要包括： 
(1)  生產(chǎn)工藝過程 –設(shè)備、材料、塵毒、噪聲、 
    振動、高溫、輻射及傳染性因素等。  
(2) 勞動過程，由于勞動組織、設(shè)備布局、生產(chǎn)制度與工人體位和方式以及智能化的程度有關(guān)。 
(3) 生產(chǎn)環(huán)境，如室外不良氣象條件、室內(nèi)廠房狹小、車間位置不合理、照明不良與通風(fēng)不暢等因素都會對作業(yè)人員產(chǎn)生影響。   
如按其性質(zhì)，可分為以下因素: 
 (一)環(huán)境因素 
    (1)物理因素：是生產(chǎn)環(huán)境的不良的物理因素，或異常的氣象條件如高溫、低溫、噪聲、振動、高低氣壓、非電離輻射與電離輻射等，這些都可以對人產(chǎn)生危害。 
    (2)化學(xué)因素：生產(chǎn)過程中使用和接觸到的原料、中間產(chǎn)品、成品及其產(chǎn)生的廢氣、廢水和廢渣等都會對人體產(chǎn)生危害，也稱為工業(yè)毒物。 
     毒物以粉塵、煙塵、霧氣、蒸汽或氣體的形態(tài)遍布于生產(chǎn)作業(yè)場所，可對人刺激或可能引起中毒。 
    (3)生物因素：生產(chǎn)過程中使用的原料、輔料及在作業(yè)環(huán)境中都可存在某些致病微生物和寄生蟲。  
  (二)與職業(yè)有關(guān)的其他因素  
    如勞動組織和作息制度的不合理，工作的緊張程度等；個人生活習(xí)慣的不良，如過度飲酒、缺乏鍛煉等；勞動負荷過重，長時間的單調(diào)作業(yè)、夜班作業(yè)，動作和體位的不合理等都會對人產(chǎn)生影響。 
    (三)其他因素  
    社會經(jīng)濟因素，如國家的經(jīng)濟發(fā)展速度、國民的文化教育程度、生態(tài)環(huán)境、管理水平等因素都會對企業(yè)的安全、衛(wèi)生的投入和管理帶來影響。  
    另外，如職業(yè)衛(wèi)生法制的健全、職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)和管理系統(tǒng)化，對于控制職業(yè)危害的發(fā)生和減少作業(yè)人員的職業(yè)傷害，也是十分重要的。  

6-1-2   職業(yè)病的概念和分類 
職業(yè)?。河陕殬I(yè)性危害因素所引起的疾病。由國家主管部門公布的職業(yè)病目錄所列的職業(yè)病稱為法定職業(yè)病。目前共10類，115種。 
由于預(yù)防工作的疏忽及技術(shù)局限性，使健康受到損害而引起的職業(yè)性病損，包括工傷、職業(yè)?。ò殬I(yè)中毒）及和工作有關(guān)的疾病。 
也可說，職業(yè)病是職業(yè)病損的一種形式。 

6.1.2       職業(yè)病名單       2002.4.18. 
1、塵肺（13種）：如矽肺，石棉肺，電焊工塵肺 
2、職業(yè)性放射性疾病(11種)：如放射性腫瘤 
3、職業(yè)中毒（56種）：如氯氣中毒，甲醇中毒 
4、物理因素職業(yè)?。?種）：如中暑，手臂振動病 
5、生物因素職業(yè)?。?種）：如森林腦炎 
6、職業(yè)性皮膚?。?種）：如接觸性皮炎，痤瘡，潰瘍 
7、職業(yè)性眼?。?種）：如化學(xué)性眼部燒傷，電光性眼炎 
8、職業(yè)性耳鼻喉口腔疾?。?種）：如噪聲聾 
9、職業(yè)性腫瘤（8種）：如苯所致白血病 
10、其它類（5種）：如金屬煙熱，職業(yè)性哮喘      (p.200) 
二、職業(yè)病的概念及其分類 
(二)、常見的生產(chǎn)性粉塵及塵肺病 
  1．矽塵 
  2．煤塵  
  3．石棉塵  
    石棉被公認為致癌物，發(fā)達國家已禁止使用，并組織研究石棉替代品。 
  4．粉塵引起的職業(yè)危害 
     粉塵引起的職業(yè)危害有全身中毒性、局部刺激性、變態(tài)反應(yīng)性、致癌性、塵肺。其中以塵肺的危害最為嚴重。  
(三)生產(chǎn)性毒物及職業(yè)中毒    
1．生產(chǎn)性毒物概念   
    生產(chǎn)過程中生產(chǎn)或使用的有毒物質(zhì)稱為生產(chǎn)性毒物。生產(chǎn)性毒物在生產(chǎn)過程中，可以在原料、輔助材料、夾雜物、半成品、成品、廢氣、廢液及廢渣中存在，其形態(tài)包括固體、液體、氣體。如氯、溴、氨、一氧化碳、甲烷以氣體形式存在，電焊時產(chǎn)生的電焊煙塵、水銀蒸汽、苯蒸汽，還有懸浮于空氣中的粉塵、煙和霧等。     
 2．常見的職業(yè)中毒類型   
    1)金屬及類金屬中毒   
    2)有機溶劑中毒 
      有機溶劑中毒引起的職業(yè)危害問題，目前在全國也是非常突出的。例如苯中毒；還有甲苯、汽油、四氯化碳、甲醇和正己烷中毒等。 主要經(jīng)呼吸道吸人，消化道及皮膚吸收。 
      3)刺激性氣體中毒 
  工業(yè)生產(chǎn)中常遇到的一類有害氣體主要有氯氣、光氣、氮氧化物及氨氣等。刺激性氣體對呼吸道有明顯的損害，輕者為上呼吸道刺激癥狀，重者可造成中毒事故。4）窒息性氣體中毒 
一氧化碳中毒。 
硫化氫中毒。呼吸道為主要侵入途徑。。接觸高濃度的硫化氫可立即昏迷、死亡，稱為“閃電型”死亡。 
二氧化碳中毒。不通風(fēng)的發(fā)酵池、地窖、礦井、下水道、糧倉等處，，若不能及時救出可致死亡。 
另外還有氰化物及甲烷中毒等。 
5）苯的氨基和硝基化合物中毒 
6）高分子化合物 
 3．生產(chǎn)性毒物可引起職業(yè)中毒 
職業(yè)中毒按發(fā)病過程可分為三種病型： 
（1）急性中毒：毒物一次或短時間內(nèi)大量進入人體所致。多數(shù)由生產(chǎn)事故或違反操作規(guī)程所引起。 
（2）慢性中毒：毒物長期、小量進入肌體所致。絕大多數(shù)是由毒物的蓄積作用引起的。 
（3）亞急性中毒；亞急性中毒介于以上兩者之間，是在短時間內(nèi)有較大量毒物進入人體所產(chǎn)生的中毒現(xiàn)象。 
除上述3種病癥外，還有的是處于帶毒狀態(tài)，如接觸工業(yè)毒物，雖無中毒癥狀和體征，但在尿中或其他生物材料中所含的毒物量（或代謝產(chǎn)物）超過正常值上限，或驅(qū)毒試驗（如驅(qū)鉛、驅(qū)汞）陽性。這種狀態(tài)稱帶毒狀態(tài)或稱毒物吸收狀態(tài)，例如鉛吸收。  
（四）物理性職業(yè)危害因素及所致職業(yè)病 
作業(yè)場所存在的物理職業(yè)危害因素包括氣象條件（氣溫、氣濕、氣流、氣壓）、噪聲、振動、電磁輻射等。分類如下 ： 
   1．噪聲及噪聲聾  
   2．振動及振動病 
振動病分為全身振動和局部振動兩種。局部振動病為法定職業(yè)病。 
   3．電磁輻射及所致的職業(yè)病 
  1）非電離輻射 
①射頻輻射。②紅外線。③紫外線。 
④激光。激光對人體的危害主要是它的熱效應(yīng)和光化學(xué)效應(yīng)造成的。激光對健康的影響主要是對眼部的影響和對皮膚造成損傷。 
  2）電離輻射 
   4．異常氣象條件及有關(guān)職業(yè)病 
 異常氣象條件指高溫作業(yè)、高溫強熱輻射、高溫高濕；其他異常氣象條件指低溫作業(yè)、低氣壓作業(yè)等。  
（五）職業(yè)性致癌因素和職業(yè)癌 
1．職業(yè)性致癌物的分類 
（1）確認致癌物 
（2）可疑致癌物 
（3）潛在致癌物 
2．職業(yè)癌 
我國已將石棉、聯(lián)苯胺、苯、氯甲甲醚、砷、氯乙烯、焦爐逸散物、絡(luò)酸鹽等8種職業(yè)性致癌物所致的癌癥列入職業(yè)病名單。 
（六）生物因素所致職業(yè)病 
（七）其他列入職業(yè)病目錄的職業(yè)性疾病  
（八）與職業(yè)有關(guān)的疾病 
      與職業(yè)有關(guān)的疾病主要是指在職業(yè)人群中，由多種因素引起的疾病，它的發(fā)生與職業(yè)因素有關(guān)，但又不是唯一的發(fā)病因素。非職業(yè)因素也可引起發(fā)病，是在職業(yè)病名單之外的一些與職業(yè)因素有關(guān)的疾病。 
  因不良工作姿勢所致的腰背痛；長期固定姿勢、長期低頭、長期伏案工作所致的頸肩痛；長期吸入刺激性氣體、粉塵而引起的慢性支氣管炎。 
  視屏顯示終端（VDT）的職業(yè)危害問題：主要表現(xiàn)在神經(jīng)衰弱綜合癥、肩頸腕綜合癥和眼睛視力方面的改變等。 
（九）女工的職業(yè)衛(wèi)生問題 
   婦女由于生理特點，在職業(yè)性危害因素的影響下，生殖器官和生殖功能易受到影響，且可以通過妊娠、哺乳而影響胎兒、嬰兒的健康和發(fā)育成長，關(guān)系到未來的人口素質(zhì)。  
三、職業(yè)病發(fā)生的條件  
職業(yè)病的發(fā)生常與生產(chǎn)過程和作業(yè)環(huán)境有關(guān)，但除了環(huán)境危害因素對人的危害程度，還受個體的特性差異的影響。 
在同一職業(yè)危害的作業(yè)環(huán)境中，由于個體特征的差異，各人所受的影響可能有所不同。這些個性特征包括性別、年齡、健康狀態(tài)和營養(yǎng)狀況等。職業(yè)病是影響工人健康、威脅工人生命的主要危害。 
人體受到環(huán)境中直接或間接有害因素危害時，不一定都發(fā)生職業(yè)病。職業(yè)病的發(fā)病過程，還取決于下列3個主要條件 ： 
  1．有害因素的性質(zhì) 
有害因素的理化性質(zhì)和作用部位與發(fā)生職業(yè)病密切相關(guān)。  
2．有害因素作用于人體的量 
物理和化學(xué)因素對人的危害都與量有關(guān)（生物因素進入人體的量目前還無法準確估計）， 
一般作用劑量（D）是接觸濃度/強度（ C）與接觸時間(t)的乘積，可表達為D=C* t。 
我國公布的“工作場所有害因素職業(yè)接觸限值（GBZ2-2002）”，就是指某些化學(xué)物質(zhì)在空氣中的限量。 
3．人體的健康狀況 
   健康的人體對有害因素的防御能力是多方面的。某些物理因素停止接觸后，被擾亂的生理功能可以逐步恢復(fù)。 
但是抵抗力和身體條件較差的人員對于進入體內(nèi)的毒物，解毒和排毒功能下降，更易受到損害。 
     * *職業(yè)病還具有以下一些特點：病因有特異性，及時脫離接觸噪聲環(huán)境則可以恢復(fù)；病因大多可以檢測，一般有接觸反應(yīng)（劑量-反應(yīng)）關(guān)系，因此早期診斷、早期給予相應(yīng)處理或治療，對于預(yù)防職業(yè)病意義重大。  
第二節(jié) 職業(yè)危害評價與管理  
1、了解建設(shè)項目職業(yè)病危害評價的依據(jù)； 
2、了解有害作業(yè)分級評價的內(nèi)容； 
3、熟悉作業(yè)環(huán)境的監(jiān)測方法。 
一、職業(yè)危害評價 
職業(yè)危害因素危害程度評價是職業(yè)衛(wèi)生管理中一項重要的工作，原國家勞動人事部于1984-1990年間先后公布了粉塵、毒物、高溫作業(yè)危害程度分級標準。國家衛(wèi)生部于2003年先后公布了《建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理方法》、《職業(yè)病危害項目申報管理方法》、《職業(yè)病危害因素分類目錄》三項法規(guī)，規(guī)定用人單位應(yīng)該向主管部門申報職業(yè)病危害項目，根據(jù)職業(yè)病危害程度對用人單位實行分類管理。1）職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查。 
2）職業(yè)性危害因素接觸評定及危險度評定 
對接觸職業(yè)性危害因素進行定性和定量評價。 
3）建設(shè)項目職業(yè)病危害評價 
按《建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理辦法》，有下列情形之一者列為嚴重職業(yè)病危害項目： 
（1）可能產(chǎn)生放射性職業(yè)危害因素的； 
（2）可能產(chǎn)生在《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》（GB5044-1985）中危害程度為“高度和極度危害”的化學(xué)物質(zhì) 
（3）可能產(chǎn)生10%以上游離二氧化硅的粉塵的； 
（4）可能產(chǎn)生石棉纖維的； 
   (5)衛(wèi)生部規(guī)定的其他應(yīng)列入嚴重職業(yè)危害范圍的。 
以上5項規(guī)定以外者，均為一般職業(yè)病危害項目。  
（一）建設(shè)項目職業(yè)病危害評價的依據(jù) 
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》 
第十五條規(guī)定，第十六條規(guī)定，第十七條規(guī)定 
建設(shè)項目職業(yè)病危害評價依據(jù)國家、地方、行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)規(guī)范、標準進行。例如有設(shè)計衛(wèi)生標準GBZ1-2002《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》、GB50187-1993《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》、GBZ158-2003《工業(yè)場所職業(yè)病危害警示標識》、GBZ159-2004《工作場所空氣中有害物質(zhì)監(jiān)測的采樣規(guī)范》， GB5044-1985《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》、GB12331-1990《有毒作業(yè)分級》、GB5817-1986《生產(chǎn)性粉塵作業(yè)危害程度分級》. 
二、有害作業(yè)分級評價 
有害作業(yè)分級評價是對環(huán)境接觸水平與影響危害產(chǎn)生的主要接觸條件進行的綜合評價，目的是對有害作業(yè)進行監(jiān)督、管理，及時有效地采取預(yù)防措施，保護勞動者身體健康。 
決定職業(yè)病危害因素對人體健康影響的主要有接觸水平與接觸時間。評價某一具體作業(yè)場所特定職業(yè)病危害因素的危害性時，在一定接觸水平下，接觸時間是最主要的依據(jù)。 
目前用于作業(yè)場所有害作業(yè)分級評價的主要標準有：GB5044-1985《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》、GB12331-1990《有毒作業(yè)分級》、GB5817-1986《生產(chǎn)性粉塵作業(yè)危害程度分級》、GB/T3869-1997《體力勞動強度分級》、GB/T4200-1997《高溫作業(yè)分級》、GB/T14440-1993《低溫作業(yè)分級》、GB/T14439-1993《冷水作業(yè)分級》、LD80-1995《噪聲作業(yè)分級》。 
生產(chǎn)性毒物是作業(yè)場所種類繁多、接觸廣泛的職業(yè)病危害因素、生產(chǎn)性毒物的職業(yè)接觸方式有呼吸道吸入、經(jīng)口食入、經(jīng)皮膚吸收、以呼吸道吸入為主。  

三、作業(yè)環(huán)境的監(jiān)測方法 
（一）        作業(yè)環(huán)境監(jiān)測的目的 
作業(yè)場所工作環(huán)境監(jiān)測是識別職業(yè)病危害因素的一個重要手段，其目的是： 
（1） 掌握生產(chǎn)環(huán)境中職業(yè)病危害因素的性質(zhì)、強度（濃度）及其在時間、空間的分布情況和變化規(guī)律； 
（2） 評估作業(yè)人員的接觸水平，為了解接觸水平與健康損害之間的關(guān)系提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)； 
（3） 檢查工作場所環(huán)境的衛(wèi)生質(zhì)量，評價作業(yè)條件是否符合職業(yè)衛(wèi)生標準的要求； 
（4） 為監(jiān)督職業(yè)病防治法律執(zhí)行情況，鑒定預(yù)防措施效果提供技術(shù)支持； 
為控制職業(yè)病危害因素，以及制定、修訂職業(yè)衛(wèi)生標準提供科學(xué)依據(jù)。  
 (二)  法律法規(guī)要求  
（三）作業(yè)環(huán)境監(jiān)測依據(jù) 
作業(yè)環(huán)境監(jiān)測主要依據(jù)國家頒布的各類作業(yè)場所職業(yè)病危害因素采樣與檢測規(guī)范進行。 
（四）工作場所空氣中有害物質(zhì)的采樣 
工作場所空氣中有害物質(zhì)的采樣應(yīng)嚴格按GBZ159-2004《工作場所空氣中有害物質(zhì)監(jiān)測的采樣規(guī)范》進行。 
（五）     工作場所空氣中有害物質(zhì)的檢測 
工作場所空氣中有害物質(zhì)的檢測，應(yīng)嚴格按GBZ/T160.1~81-2004工作場所空氣中81種有害物質(zhì)及其化合物的檢測方法進行。 
其主要檢測方法可按表6-8分類  

（六）作業(yè)場所物理有害因素的測量方法 
   物理性有害因素的測量，必須使用特別的儀器，根據(jù)其有害因素的特點進行測量。 
1．噪聲 
       （1）    測量參數(shù)：穩(wěn)態(tài)及其他非脈沖噪聲：A計權(quán)聲級、等效聲級、頻譜。 
       （2）    測量儀器：  聲級計；倍頻程濾波器。 
2．高溫 
      （1）  測量參數(shù)：干球溫度、濕球溫度、黑球溫度、定向輻射熱、風(fēng)速、體力勞動強度。 
      （2）  測量儀器：WBGT指數(shù)儀、通風(fēng)干濕球溫度計、風(fēng)速儀、定向輻射熱計、肺通氣量計。 
3．射頻輻射 
       （1）  測量參數(shù)  高頻：電場強度、磁場強度      微波：功率密度 
       （2）   測量儀器：          近區(qū)場強測量儀、           微波漏能儀 
4．振動 
        （1）  測量參數(shù)：加速度、頻率      （2）  測量儀器：振動測試儀5．照明 
（1） 測量參數(shù)：照度、均勻              （2） 測量儀器：照度計  
第三節(jié)職業(yè)危害申報及職業(yè)病報告  
1、掌握職業(yè)危害申報內(nèi)容、程序； 
2、了解職業(yè)病報告內(nèi)容。 
一、職業(yè)健康監(jiān)護 
職業(yè)健康監(jiān)護對從業(yè)人員來說是一項預(yù)防性措施，是法律賦予從業(yè)人員的權(quán)利，是用人單位必須對從業(yè)人員承擔(dān)的義務(wù)。 
1．    職業(yè)衛(wèi)生教育與培訓(xùn) 
2．    職業(yè)健康檢查 
3．    職業(yè)健康監(jiān)護檔案 
4．    職業(yè)健康監(jiān)護信息管理 
二、職業(yè)病危害申報內(nèi)容與程序 
《職業(yè)病防治法》中對職業(yè)危害申報與職業(yè)病報告均做出規(guī)定，并于2002年3月以衛(wèi)生部令的形式，相應(yīng)發(fā)布了配套規(guī)章《職業(yè)病危害項目申報管理辦法》。 
1．職業(yè)病危害項目申報要求 
    存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害項目的用人單位，依據(jù)相關(guān)法規(guī)申報職業(yè)病危害項目。 
2．職業(yè)病危害項目申報內(nèi)容 
（1）用人單位的基本情況； 
（2）工作場所職業(yè)病危害因素種類、濃度或強度； 
（3）產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和材料； 
 (4)  職業(yè)病危害防護設(shè)施，應(yīng)急救援設(shè)施。 
   并要提交相關(guān)的材料。      
3．職業(yè)病危害項目申報程序 
（1）用人單位應(yīng)當向所在地縣級衛(wèi)生行政部門申報職業(yè)病危害項目； 
（2）衛(wèi)生行政部門受理申報，并根據(jù)需要進行現(xiàn)場核實； 
衛(wèi)生行政部門應(yīng)當在收到申報材料后5個工作日之內(nèi)，出具《職業(yè)病危害項目申報回執(zhí)》。 
4.職業(yè)病危害項目申報受理 
      由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責(zé)。       
    三、 職業(yè)病報告的內(nèi)容 
1）應(yīng)報告的職業(yè)病 
屬于報告范圍內(nèi)的職業(yè)病統(tǒng)計共10大類115種。 
2）職業(yè)病報告內(nèi)容 
根據(jù)引發(fā)職業(yè)病的有害物質(zhì)類別不同，分別編制《塵肺病報告卡》、《農(nóng)藥中毒報告卡》和《職業(yè)病報告卡》，按規(guī)定上報。 
（1） 塵肺病報告卡。適用于我國境內(nèi)一切有粉塵作業(yè)的用人單位，在統(tǒng)計年度內(nèi)有首次被診斷為塵肺病的勞動者，或塵肺晉期、調(diào)出（入）本省的塵肺病患者和塵肺病死亡者均應(yīng)填卡報告。 
（2） 農(nóng)藥中毒報告卡。適用于在農(nóng)林業(yè)等生產(chǎn)活動中使用農(nóng)藥或生活中誤用各類農(nóng)藥而發(fā)生中毒者。 
（3） 職業(yè)病報告卡。適用于我國境內(nèi)一切有職業(yè)危害作業(yè)的用人單位。除塵肺病、農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)活動中使用農(nóng)藥或生活中誤用各類農(nóng)藥而發(fā)生中毒以外的一切職業(yè)病的報告。 
6.2.  生產(chǎn)性粉塵監(jiān)測與控制 
粉塵 
   能夠較長時間浮游于空氣中的微粒 
生產(chǎn)性粉塵 
   與生產(chǎn)過程有關(guān)而產(chǎn)生的粉塵 
呼吸性粉塵 
    進入肺泡區(qū)并沉積下來的粉塵(7.07μm以下) 
來源 
   機械加工；物質(zhì)加熱；不完全燃燒；其他； 
分類       有機；無機；混合； 
危害       塵肺病等 
6.2.  生產(chǎn)性粉塵監(jiān)測與控制 
工廠防塵措施 
濕式作業(yè)； 
密閉•通風(fēng)•除塵系統(tǒng)（靜電除塵、離心力除塵、機械除塵、袋式除塵、水除塵等） 
礦山井下防塵 
濕式作業(yè)；噴霧；水幕除塵；通風(fēng)；個人防護。 
露天礦防塵 
濕式作業(yè)；密閉•通風(fēng)•除塵系統(tǒng)；司機室密封凈化送風(fēng)；運輸防塵（撒水、噴霧、遮蓋） 
第八章    安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察 
第一節(jié)    安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 
第二節(jié)    煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察 
第三節(jié)    特種設(shè)備安全監(jiān)察 
8.1    安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 
1.了解安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制 
2.熟悉安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的職責(zé) 
3.熟悉安全生產(chǎn)（包括作業(yè)場所職業(yè) 
  衛(wèi)生）監(jiān)督管理的方式與內(nèi)容  
8.1.1安全生產(chǎn)監(jiān)督體制 
  (一) 概述 
  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是安全生產(chǎn)管理制度的一個重要組成部分。做好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，一靠政府及其有關(guān)部門，二靠走專門機關(guān)和群眾相結(jié)合的道路，充分調(diào)動和發(fā)揮社會各界的積極性，齊抓共管，群防群治，才能建立起經(jīng)常性的、有效的監(jiān)督機制，從根本上保障安全生產(chǎn)。 
我國的安全生產(chǎn)監(jiān)督體制 包括以下幾方面：  
(1)縣級以上地方各級人民政府的監(jiān)督管理； 
(2)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督管理；
(3)監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督； 
(4)安全生產(chǎn)社會中介機構(gòu)的監(jiān)督； 
(5)基層群眾性自治組織的監(jiān)督； 
(6)新聞媒體的監(jiān)督； 
(7)社會公眾的監(jiān)督。  
（二）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察 
  國家安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察，是指國家對企業(yè)、事業(yè)和有關(guān)機關(guān)履行安全生產(chǎn)職責(zé)和執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、政策和標準的情況，依法進行監(jiān)督、監(jiān)察、糾正和懲戒的工作。 
  安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察的基本特征為： 
  (1)權(quán)威性。 
  (2)強制性。 
  (3)普遍約束性。   
 (三)我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理      的基本原則  
(1)堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾”的 
   原則； 
(2)堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩的原則； 
(3)堅持預(yù)防為主的原則； 
(4)堅持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則； 
(5)堅持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則； 
(6)堅持教育與懲罰相結(jié)合的原則。  
8.1.2  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)職能及安全生產(chǎn)監(jiān)督人員的職責(zé)  
  (一)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)職責(zé) 
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的主要職能為：  
(1)承擔(dān)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室的日常工作。  
(2)綜合管理全國安全生產(chǎn)工作。  
(3)依法行使國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)  
(4)負責(zé)發(fā)布全國安全生產(chǎn)信息 。 
(5)負責(zé)綜合監(jiān)督管理危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作。  
(6)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國安全生產(chǎn)檢測檢驗工作 。 
(7)組織、指導(dǎo)全國安全生產(chǎn)宣傳教育工作  
(8)負責(zé)監(jiān)督管理中央管理的工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作  
(9)依法監(jiān)督檢查新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程  
(10)擬訂安全生產(chǎn)科技規(guī)劃，組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)重大科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)示范工作。  
(11)組織實施注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度，監(jiān)督和指導(dǎo)注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試和注冊。 
(12)組織開展與外國政府、國際組織及民間組織安全生產(chǎn)方面的國際交流與合作。 
(13)承辦國務(wù)院交辦的其他事項。  
(二)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能劃分 
(1)關(guān)于工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理問題。  
(2)關(guān)于交通、鐵路、民航、水利、建筑、國防工業(yè)、郵政、電信、旅游、特種設(shè)備、消防、核安全等有專門的安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)督管理問題。  
(3)關(guān)于煙花爆竹安全監(jiān)督管理的職責(zé)分工。  
(4)關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的職責(zé)分工。  
*(三)安全生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(zé)  
(1)宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家有關(guān)方針和政策； 
(2)監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況； 
(3)在履行監(jiān)督管理職責(zé)時，發(fā)現(xiàn)違法行為，有權(quán)制止或責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)；  
(4)對存在重大事故隱患，職業(yè)危害嚴重的用人單位，應(yīng)及時提出整改意見，并向有關(guān)部門報告； 
(5)參加安全事故應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理； 
(6)安全生產(chǎn)監(jiān)察人員應(yīng)當忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法； 
(7)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。  
8.1.3  安全生產(chǎn)監(jiān)督的方式與內(nèi)容     
(一)安全生產(chǎn)監(jiān)察程序 
(1)監(jiān)察準備； 
(2)調(diào)查用人單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及標準的情況； 
(3)調(diào)查作業(yè)現(xiàn)場； 
(4)提出意見或建議； 
(5)發(fā)出《安全生產(chǎn)監(jiān)察指令書》或《安全生產(chǎn)處罰決定書》。  
(二)安全生產(chǎn)監(jiān)察方式   1．行為監(jiān)察    (人與軟件為主)     2．技術(shù)監(jiān)察    (硬件為主) p.117 
(三)安全生產(chǎn)國家監(jiān)察的種類及其內(nèi)容 
  1．一般監(jiān)察 
  一般監(jiān)察是對企業(yè)日常生產(chǎn)活動常規(guī)的全面監(jiān)察。 
 1)監(jiān)察方式 
  (1)不定期地組織監(jiān)察執(zhí)法活動； 
  (2)按照安全生產(chǎn)檢查考核標準進行系統(tǒng)地檢查和評定； 
  (3)根據(jù)舉報進行監(jiān)察活動。  
2)基本內(nèi)容 
    (1)安全管理。 
    (2)安全技術(shù)。 
    (3)安全教育培訓(xùn)。 
    (4)隱患治理。 
    (5)傷亡事故管理。 
    (6)職業(yè)危害管理。  
     2．專門監(jiān)察 
(1)對生產(chǎn)性建設(shè)項目的“三同時”監(jiān)察。 
(2)對特種設(shè)備的監(jiān)察。 
(3)對勞動防護用品的監(jiān)察。 
(4)對特種作業(yè)人員的監(jiān)察。 
(5)對女職工和未成年工特殊保護的監(jiān)察。 
(6)對嚴重有害作業(yè)場所的監(jiān)察。
8.2   煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察 
熟悉煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制 
了解煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(zé) 
了解煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察的方式與內(nèi)容  
8.2.1  煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制 
概述： 
煤礦安全監(jiān)察的管理體制： 
垂直管理    分級監(jiān)察 
各級煤礦安全監(jiān)察機關(guān)是負責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作的行政執(zhí)法機構(gòu)，依法對煤礦履行國家監(jiān)察職責(zé)。  
 (一)煤礦安全監(jiān)察體制的特點 
  (1)加強執(zhí)法監(jiān)督，由國家對煤礦安全實行監(jiān)察； 
  (2)實行政企分開，按精簡、統(tǒng)一、效能原則，改革現(xiàn)行煤礦安全監(jiān)察體制； 
  (3)把安全管理和安全監(jiān)察分開，實行垂直管理。  
(二)煤礦安全監(jiān)察體制和機構(gòu)設(shè)置 
國家煤礦安全監(jiān)察局行使國家煤礦安全監(jiān)察職權(quán)。 
國家煤礦安全監(jiān)察局下設(shè)25個省級(自治區(qū)、直轄市)煤礦安全監(jiān)察局和2個安全監(jiān)察分局； 
省級煤礦安全監(jiān)察局下設(shè)煤礦安全監(jiān)察分局。 
設(shè)在地方的煤礦安全監(jiān)察局由國家安全監(jiān)督管理總局領(lǐng)導(dǎo)，國家煤礦安全監(jiān)察局負責(zé)業(yè)務(wù)管理。 
(三)煤礦安全監(jiān)察機關(guān) 的主要職責(zé)為： 
(1)研究煤礦安全生產(chǎn)工作的方針、政策，組織起草有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)草案，制定煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程，擬定煤炭工業(yè)安全標準，提出保障煤礦安全監(jiān)察規(guī)劃和目標； 
(2)國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)的原則，行使國家煤礦安全監(jiān)察職權(quán)； 
(3)組織調(diào)查和處理煤礦重大、特大事故，負責(zé)全國煤礦事故與職業(yè)危害的統(tǒng)計分析，發(fā)布全國煤礦安全生產(chǎn)信息；  
(4)指導(dǎo)有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的科研工作，組織煤礦使用的設(shè)備、材料、儀器儀表的安全監(jiān)察管理工作； 
(5) 負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)，煤炭企業(yè)主要經(jīng)營管理者和特種作業(yè)人員安全資格認證工作； 
(6)組織煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收，組織對不符合安全生產(chǎn)標準的煤炭企業(yè)的查處； 
(7)檢查指導(dǎo)地方煤礦安全監(jiān)督管理工作，對執(zhí)行法規(guī)、隱患整改、責(zé)任追究等。 
(8)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)煤礦應(yīng)急救援工作； 
(9)承辦國務(wù)院、安委會、總局交辦的其他事項。  
8.2.2  煤礦安全監(jiān)察方式與內(nèi)容     
(一)煤礦安全監(jiān)察方式 
煤礦安全監(jiān)察是對涉及煤礦安全的煤礦生產(chǎn)建設(shè)過程進行的系統(tǒng)地、全面地監(jiān)察工作。在安全監(jiān)察中，必須考慮到行業(yè)的特殊性、環(huán)境與生產(chǎn)條件的多變性、工作地點的移動性、作業(yè)情況的不一致性及安全狀況的各異性，選擇不同的安全監(jiān)察工作方式。  
  (1)視時監(jiān)察。即對某些時間、某些季節(jié)加強的監(jiān)察工作。  
  (2)重點監(jiān)察。重點監(jiān)察是對監(jiān)察的不同場所和人員有所側(cè)重，其關(guān)鍵問題是依據(jù)實際情況正確地確定監(jiān)察重點。 
  (3)一般監(jiān)察。一般監(jiān)察是在日常情況下進行的監(jiān)察工作，這種監(jiān)察具有隨機性，亦稱常規(guī)監(jiān)察。 
  (4)特殊監(jiān)察。特殊監(jiān)察是指對特殊情況、特定的煤礦企業(yè)以及特殊的內(nèi)容所進行的監(jiān)察工作。  
(二)煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容  
安全監(jiān)察的內(nèi)容可以概括為：查思想、查制度、查安全設(shè)施、查隱患和查事故處理，看被監(jiān)察的煤礦企業(yè)是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、標準的規(guī)定要求。 
  其重點內(nèi)容包括：  
  (1)是否建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。 
  (2)主要負責(zé)人是否向職工代表大會或職工大會報告安全工作，發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用。  
  (3)是否設(shè)置安全管理機構(gòu)，配備專業(yè)安全管理人員。 
  (4)是否對各類職工進行安全教育培訓(xùn)。 
  (5)職工是否存在違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的行為。 
  (6)生產(chǎn)性建設(shè)項目是否做到“三同時”。 
  (7)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，是否包括下列安全隱患的預(yù)防預(yù)處理措施：  
瓦斯爆炸、煤塵爆炸、煤與瓦斯突出；
冒頂、片幫、沖擊地壓、邊坡滑落和地表塌陷； 
地面和井下火災(zāi)與水害； 
爆破器材和爆破作業(yè)事故與危害； 
粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和 其他有害物質(zhì)的危害； 
其他危害。  
  (8)是否具有保障安全生產(chǎn)的圖紙、資料；是否設(shè)置安全標志、設(shè)置避險路線等。 
  (9)是否提取和使用安全保障基金和安全技術(shù)措施專項費用。  
  (10)是否具備防治瓦斯、煤塵、火災(zāi)、水害、頂板事故的技術(shù)手段和裝備，其抗災(zāi)能力與礦井災(zāi)害程度相適應(yīng)。 
  (11)其所使用的有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護用品和安全檢測儀器，是否符合有關(guān)標準，并通過安全認證。 
  (12)是否在依法批準的開采范圍內(nèi)進行采礦作業(yè)。  
  (13)在建筑物下、鐵路下或者水體下開采煤炭，是否制定安全措施，并報煤礦安全監(jiān)察部門備案。 
  (14)在停工、或者恢復(fù)采煤作業(yè)時，是否采取安全措施。(15)是否錄用未成年人從事煤礦工作；是否分配女職工從事井下勞動。 
  (16)是否按照規(guī)定要求向職工發(fā)放勞動防護用品；是否對從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工進行健康檢查。 
  (17)是否為職工辦理工傷保險；是否為煤礦井下作業(yè)辦理意外傷害保險。 
  (18)是否建立救護和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備、器材和藥品。 
8.2.3  煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(zé)   
    煤礦安全監(jiān)察員是國家公務(wù)員，履行國家煤礦安全監(jiān)察職責(zé)，具有明確的法律地位，受法律保護和約束。 
    每個煤礦安全監(jiān)察員都必須符合《煤礦安全監(jiān)察條例》規(guī)定的條件，按法定程序并經(jīng)考核考試錄用。 
煤礦安全監(jiān)察人員應(yīng)履行以下職責(zé)：  
(1)監(jiān)督檢查地方人民政府有關(guān)部門與煤礦企業(yè)貫徹實施煤礦安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程的情況；  
(2)參加有關(guān)安全會議，查閱有關(guān)資料，隨時進入煤礦企業(yè)作業(yè)場所對煤礦企業(yè)安全管理工作進行監(jiān)察； 
(3)參與煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計審查和工程竣工驗收； 
(4)監(jiān)督檢查煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施施工的情況； 
(5)檢查煤礦企業(yè)管理人員、特種作業(yè)人員和礦山救護隊員培訓(xùn)和資格認證的情況；  
(6)監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的情況； 
(7)監(jiān)督檢查煤礦設(shè)備的安全認證和運行情況； 
(8)對不具備安全生產(chǎn)條件、存在安全隱患的煤礦企業(yè)下達整改通知書，責(zé)令限期整改；  
(9)發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的緊急情況時，可決定采取臨時處置措施，或根據(jù)具體情況下達停產(chǎn)通知書，責(zé)令停止作業(yè)，撤除人員，事后報告煤礦安全監(jiān)察機關(guān)； 
(10)對事關(guān)煤礦安全的違法行為，依照有關(guān)規(guī)定作出行政處罰或提出處罰意見。對有關(guān)責(zé)任人員提出處理建議；  
(11)監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)安全技術(shù)措施專項費用提取和使用的情況；  
(12)監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)職工勞動保護、職業(yè)病防治的情況； 
(13)依照有關(guān)規(guī)定參加煤礦企業(yè)傷亡事故的搶救和調(diào)查處理，提出事故處理建議； 
(14)受理對煤礦安全違法行為的舉報; 
(15)依法實施行政處罰； 
(16)煤礦安全監(jiān)察機關(guān)交辦的其他事項。 
8.3   特種設(shè)備安全監(jiān)察 
熟悉特種設(shè)備安全生產(chǎn)監(jiān)察體制 
了解特種設(shè)備安全生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(zé) 
了解特種設(shè)備安全生產(chǎn)監(jiān)察的方式與內(nèi)容  
8.3   特種設(shè)備安全監(jiān)察 
    特種設(shè)備安全監(jiān)察制度的特點: 
    強制性、體系性、責(zé)任追究性。 
    特種設(shè)備安全監(jiān)察制度的內(nèi)容: 
    管理體制、行政許可、監(jiān)督檢查、事故處理、責(zé)任追究。 
    2003年2月19日頒布了《特種設(shè)備安全 監(jiān)察條例》。 
特種設(shè)備是指： 
  鍋爐     壓力容器(含氣瓶，下同)  
  壓力管道        電梯 
  起重機構(gòu)        客運索道 
  大型游樂設(shè)施等。 
  8.3.1  特種設(shè)備安全監(jiān)察體制     
1．安全監(jiān)督管理體制和安全監(jiān)察機構(gòu)  
國家對特種設(shè)備實行專項安全監(jiān)察體制，《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》所稱特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，是指國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局及各級地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。  
國家在特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門內(nèi)設(shè)立鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局； 
各省、市、自治區(qū)、直轄市在特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門內(nèi)設(shè)有特種設(shè)備安全監(jiān)察處； 
各地市設(shè)安全監(jiān)察科； 
工業(yè)發(fā)達的縣或縣級市設(shè)安全股； 
各地建立壓力容器檢驗所和特種設(shè)備檢驗所。  
2．特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系 
目前我國制定了一系列特種沒備安全監(jiān)察方面的規(guī)章和規(guī)范性文件，基本形成了“法律—行政法規(guī)—部門規(guī)章—規(guī)范性文件—相關(guān)標準及技術(shù)規(guī)定”五個層次的特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系結(jié)構(gòu)。 
其中：  
法律層次主要包括《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《商品檢驗法》； 
行政法規(guī)層次主要包括《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》； 
行政規(guī)章主要以國家質(zhì)檢總局局長令形式發(fā)布的辦法、規(guī)定、規(guī)則構(gòu)成； 
技術(shù)法規(guī)主要以各類安全監(jiān)察規(guī)程、管理規(guī)定、考核細則、檢驗規(guī)則構(gòu)成； 
相關(guān)標準中是指技術(shù)法規(guī)和引用的各類標準。  
3．安全監(jiān)察制度  
按照設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造及進出口等環(huán)節(jié)，對鍋爐、壓力容器的安全實施全過程一體化的安全監(jiān)察?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》建立了特種設(shè)備市場準入制度和特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查制度。 
實施從設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造七個環(huán)節(jié)全過程一體化的監(jiān)督檢查。  
  
8.3.3  特種設(shè)備安全生產(chǎn)監(jiān)察   機構(gòu)及人員的職責(zé) 
1．監(jiān)察機構(gòu) 
根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，特種設(shè)備安全監(jiān)察由政府設(shè)立的安全監(jiān)督管理部門負責(zé)。安全監(jiān)督管理部門代表國家行使政府行政監(jiān)督職能。國家、省、市、州、縣各級部門中設(shè)立特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)。  
2．特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)的職責(zé) 
  (1)積極宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策和特種設(shè)備安全法規(guī)，督促有關(guān)單位貫徹執(zhí)行； 
  (2)制定或參與審定有關(guān)特種設(shè)備的安全技術(shù)規(guī)程、標準；  
  (3)對特種設(shè)備制造、安裝單位進行檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為時，有權(quán)通知該單位予以糾正； 
  (4)檢查特種設(shè)備的使用情況，有權(quán)制止違章指揮、違章操作的行為；  
  (5)發(fā)現(xiàn)不安全的因素，發(fā)出《安全監(jiān)察指令書》，要求使用單位解決；逾期不解決，或有發(fā)生事故的危險時，有權(quán)通知停止該設(shè)備的運行；  
  (6)監(jiān)督有關(guān)單位對特種設(shè)備操作人員的培訓(xùn)和考試，核發(fā)合格證； 
  (7)有權(quán)制止無證操作特種設(shè)備； 
  (8)有權(quán)參加或進行特種設(shè)備的事故調(diào)查，提出處理意見。  
(二)特種設(shè)備安全監(jiān)察人員的職責(zé) 
特種設(shè)備安全監(jiān)察人員是指： 
縣級以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門內(nèi)執(zhí)行安全監(jiān)察任務(wù)的特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)的工作人員。在其獲批準的專業(yè)監(jiān)察范圍和法定的區(qū)域或場所內(nèi)。 
  履行下列職責(zé)：  
  (1)積極宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策和特種設(shè)備安全法規(guī)，督促有關(guān)單位貫徹執(zhí)行。  
  (2)對特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、充裝、檢驗、修理、改造、 使用、維修、保養(yǎng)、化學(xué)清洗單位進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反設(shè)備安全法律法規(guī)行為時，有權(quán)通知違規(guī)單位予以糾正。 
  (3)對特種設(shè)備的制造、安裝、充裝、檢驗、修理、改造、使用、維修保養(yǎng)、化學(xué)清洗活動進行檢查，有權(quán)制止無資質(zhì)或違章作業(yè)行為，發(fā)現(xiàn)安全質(zhì)量不符合要求的，可以報告監(jiān)察機構(gòu)發(fā)《安全監(jiān)察指令書》，要求相關(guān)單位限期解決。逾期不解決，有權(quán)通知停止設(shè)備的制造、安裝和使用。  
  (4)監(jiān)督有關(guān)單位對司爐工、焊工、壓力容器操作人員、醫(yī)用氧艙維護人員、水處理人員、電梯操作人員、起重機械操作人員、客運索道管理人員、充裝人員等特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核，有權(quán)制止非持證人員上崗作業(yè)。  
  (5)制定或參與審定有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)程、標準。 
  (6)參加特種設(shè)備事故的調(diào)查，提出處理意見。 
8.3.1 特種設(shè)備安全監(jiān)察的方式與內(nèi)容 
1．行政許可制度 
市場準入制度是對從事特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、修理、維護保養(yǎng)、改造單位實施資格許可，并對部分產(chǎn)品出廠實施安全性能監(jiān)督檢驗。 
設(shè)備準用制度是對在用的特種設(shè)備實施定期檢驗，注冊登記。 
2．監(jiān)督檢查制度  
監(jiān)督檢查的手段： 
  一是通過檢驗發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備在設(shè)計、制造、安裝、維修、改造中的影響產(chǎn)品安全性能的質(zhì)量問題；  
  二是通過分析事故發(fā)生的情況和定期檢查發(fā)現(xiàn)問題，用行政執(zhí)法的手段糾正違法違規(guī)行為； 
  三是通過廣泛宣傳，提高全社會的安全意識和法規(guī)意識； 
  四是發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，加大對各類違法違規(guī)行為的查處力度。  
3．事故應(yīng)對措施  
特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)在做好事故預(yù)防工作的同時，要將危機處理機制的建立作為安全監(jiān)察工作的重要內(nèi)容。  
危機處理機制應(yīng)包括事故應(yīng)急處理預(yù)案、組織和物資的保證、技術(shù)支撐、人員的救援、后勤保障、建立與輿論界可控的互動關(guān)系等。