五、頒發(fā)招標文件
(1)招標文件、圖紙和有關技術資料發(fā)放給通過資格預審獲得投標資格的投標人。采用資格后審的，發(fā)放給愿意參加投標的投標人。投標人收到招標文件、圖紙和有關資料后，應認真核對，核對無誤后應以書面形式予以確定。
(2)招標人對招標文件所做的任何修改或補充，應在投標截止時間之前，同時發(fā)給所有獲得招標文件的投標人，投標人應以書面的形式予以確定。
(3)招標人在招標期間發(fā)出的修改或補充，均為招標文件的組成部分，對招標人和投標人均起約束作用。 
(4)投標人收到招標文件后，若有疑問或不清的問題需澄清解釋，應在收到招標文件后，按投標須知規(guī)定的時間以書面形式向招標人提出，招標人應以書面形式或投標預備會形式予以解答。 
六、組織投標人現(xiàn)場勘察 
(1)招標人組織投標人進行現(xiàn)場勘察的目的在于了解工程場地和周圍環(huán)境情況，以便投標人獲取有關編制投標文件和簽署合同所涉及現(xiàn)場的資料。(2)投標人在勘察現(xiàn)場中如有疑問，應在投標預備會前以書面形式向招標人提出，但應給招標人留有解答時間。(3)招標人應向投標人介紹有關現(xiàn)場情況：施工現(xiàn)場是否達到招標文件規(guī)定的條件；施工現(xiàn)場的地理位置和地形、地貌；施工現(xiàn)場的地質、土質、地下水位、水文等情況；施工現(xiàn)場氣候條件，如氣溫、濕度、風力、年雨雪量等；現(xiàn)場環(huán)境，如交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等；工程在施工現(xiàn)場中的位置或布置；臨時用地、臨時設施搭建等。 
七、投標預備會 
投標人在領取招標文件、圖紙和有關技術資料及勘察現(xiàn)場提出的疑問問題，招標人可以通過以下方式進行解答。(1)收到投標人提出的疑問問題后，應以書面形式進行解答，并將解答同時送達所有獲得招標文件的投標人。(2)收到提出的疑問問題后，通過投標預備會進行解答，并以會議記錄形式同時送達所有獲得招標文件的投標人。 
(3)投標預備會 
1)投標預備會的目的在于澄清招標文件中的疑問，解答投標人對招標文件和勘察現(xiàn)場中所提出的問題。 
2)投標預備會由招標人組織并主持召開，在預備會上對招標文件和現(xiàn)場情況，做介紹或解釋，并解答投標人提出的問題，包括書面提出的和口頭提出的詢問。 3)在投標預備會上還應對圖紙進行交底和解釋。 
4)投標預備會結束后，由招標人整理會議記錄和解答內(nèi)容，以書面形式將問題及解答同時送達到所有獲得招標文件的投標人。5)所有參加投標預備會的投標人應簽到登記，以證明出席投標預備會。 
6)不論招標人以書面形式向投標人發(fā)放的任何文件，還是投標人以書面形式提出的問題，均應以書面形式予以確定。 
(4)為了使投標人在編寫投標文件時，充分考慮招標人對招標文件的修改或補充內(nèi)容，以及投標預備會會議記錄內(nèi)容，招標人可根據(jù)情況延長投標截止時間。 
八、編制投標文件 
投標人根據(jù)招標文件以及有關計算工程造價的計價辦法，計算出投標報價，并在此基礎上研究投標策略，提出更有競爭力的投標報價。 
1，投標報價的程序 
投標報價程序如書圖6—2所示。 
2．研究招標文件 
投標人通過資格預審，取得招標文件以后，首先的工作是認真地研究招標文件、充分了解其內(nèi)容和要求，以便安排投標工作的部署，研究招標文件的著重點是：研究工程綜合說明；熟悉并詳細研究設計圖紙和技術說明，目的在于弄清工程的技術細節(jié)和具體要求，使制定施工方案和報價有確切的依據(jù)；研究合同主要條款，明確中標后應承擔的義務和責任及應享有的權利，重點是承包方式、施工工期、預付款的支付和工程款結算辦法、材料供應方式等，這些因素關系到或影響到施工方案的制定；熟悉投標須知。
圖6—2 投標報價程序圖 
（1）、研究招標文件
（2）、調(diào)查投標環(huán)境
（3）、制定施工方案
（4）、報價
（5）、報價后評估與決策
（6）、編制投標文件
3．調(diào)查投標環(huán)境
所謂投標環(huán)境是指工程所在地的自然、經(jīng)濟和社會條件，雖然在現(xiàn)場勘察時作了一些了解，但應做更深入的調(diào)查。因為這些條件是工程施工的制約因素，必然影響工程成本，所以它是報價時必須考慮的。調(diào)查的重點是： 
(1)施工現(xiàn)場條件?？赏ㄟ^踏勘現(xiàn)場和研究招標人提供的地基勘察報告資料采了解。主要是：場地的地理位置，地上、地下有無障礙物，地基土質及其承載力，地下水位，進入現(xiàn)場的通道，給排水、供電和通訊設施，材料堆放場地的最大可容量，是否需要二次搬運，混凝土的制作方式，臨時設施設置場地，土方臨時堆放場地及棄土運距等。 
(2)自然條件。主要是影響施工的風、雨、氣溫等因素，這些資料應由招標人提供或從當?shù)貧庀?、防汛、地震等部門取得。 
(3)材料、設備供應條件。包括砂石等大宗材料的采購和運輸，市場采購的材料的供應采源和價格，當?shù)毓獦嬇浼哪芰蛢r格，當?shù)刈赓U建筑機械的可能性和價格等。 
(4)專業(yè)分包的能力和分包條件。 
(5)工程現(xiàn)場附近各種社會服務設施和條件。如當?shù)氐男l(wèi)生、醫(yī)療、保健、文化、娛樂設施情況及其技術水平、服務水平、費用等。 
例6．投標人在調(diào)查投標環(huán)境時，不屬于調(diào)查重點的是( )。(2004考題)
A．施工現(xiàn)場條件 B．自然條件
C．材料、設備供應狀況D．招標人信用狀況
答案：D
4．制定施工方案 
施工方案是投標報價的一個前提條件，也是招標人評定中標人的依據(jù)之一。施工方案應由投標企業(yè)的技術負責人主持制定。主要應考慮施工方法，主要機械設備，施工進度，現(xiàn)場工人數(shù)量的平衡以及安全措施等，要求在技術和工期兩方面對招標人有吸引力，同時又有助于降低施工成本。 5．報價 
（1)報價的計算依據(jù) 1)招標人提供的招標文件。 
2)招標人提供的圖紙及有關技術資料。 
3)國家及地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行預算定額、費用定額等。 
4)材料價格、采購地點及供應方式。 
5)因招標文件及圖紙等不明確經(jīng)答疑后由招標人書面答復的有關資料。 
6)企業(yè)制定的內(nèi)部定額、費用標準及價格。 
7)其他與報價有關的規(guī)定等。 
(2)核對或計算工程量工程量是計算報價的重要內(nèi)容，在招標文件中均有實物工程量清單，但工程量不一定完全準確，因此必須進行核對。在進行核對前，首先要熟悉施工圖紙和預算定額，掌握現(xiàn)行定額及工程量計算規(guī)則的特點。核對的內(nèi)容包括項目是否齊全，有無漏項或重復；工程量是否正確；工程做法和用料是否與圖紙相符等。如發(fā)現(xiàn)工程量清單中有某些錯誤或漏項，一般不能任意更改或補充，因為這樣會使招標人在評標時失去統(tǒng)一性和可比性。但可以在標函中加以說明，待中標后簽訂合同時再加以糾正。值得注意的是對于工程量清單中的錯誤或漏項的處理，應按招標文件中規(guī)定執(zhí)行。 
遇到不附工程量清單的招標工程，則投標人應按照工程量計算規(guī)則逐項計算工程量。 
例7、在核對工程量時，投標人發(fā)現(xiàn)工程量清單中有錯誤或漏項，但招標文件中沒有規(guī)定調(diào)整方法，投標人( )。(2004考題)
A．可在標函中說明，待工程結算時糾正
B．應在一定范圍內(nèi)自行更改或補充
C．一般不能自行更改或補充
D．可以與招標人私下協(xié)商解決
答案：C 
(3)編制分部分項工程單價表 
分部分項工程單價表是計算報價的一個重要依據(jù)。它的編制分為兩個步驟，即：先確定直接費諸因素的基礎單價；再按不同分部分項工程的人工、材料、機械等的消耗定額確定其預算單價，此預算單價即為計算報價的基礎。 1)基礎單價的確定 
①人工工資的確定：基本上可以按工程所在地的預算定額或單位估價表中所確定的分部分項工程的平均等級工資計算，也可結合本企業(yè)的實際情況調(diào)整各分部分項工程的人工平均等級相應的工資單價。 
②材料、設備預算價格的確定： 
材料、設備按供貨方式分為招標單位供貨和承包商供貨。但價格的確定方法是一致的，即供應價格或市場價格加運費再加采購及保管費。③機械臺班單價的確定：機械臺班單價的確定有兩種方法：一種按地區(qū)制定的機械臺班單價計算，它包括機械折舊費等第一類費用和人工、燃料動力費等第二類費用；另一種是按照租賃價格計算。 
2)分部分項工程預算單價的確定分部分項工程預算單價即直接費的水平?jīng)Q定于基礎單價和人工、材料、施工機械臺班消耗量等兩類因素。在報價時，可以預算定額為基礎，根據(jù)本企業(yè)的施工技術和管理水平進行調(diào)整，以提高競爭力。但這種調(diào)整不得以偷工減料為代價，不得低于成本。每一分部分項工程以人工、材料、機械臺班單價與其相應的消耗量的乘積之和，作為該分部分項工程預算單價，再將這些單價匯編成表，備報價時使用。 
3)管理費、利潤、稅金等的確定管理費、利潤等費用可按現(xiàn)行定額為基礎，結合本企業(yè)的情況，如管理優(yōu)勢、技術裝備能力等進行調(diào)整。稅金按國家有關規(guī)定計算。上述費用可以單獨列項，也可以分攤到分部分項工程單價中，如何計算按招標文件的要求。 
(4)總標價1)按工料單價法計算。根據(jù)已審定的工程量，按照定額或市場的單價，逐項計算每個項目的合價，分別填人招標人提供的工程量清單內(nèi)，計算出全部工程直接費。再根據(jù)企業(yè)自定的各項費率及法定稅率，依次計算出間接費、利潤和稅金，得到工程總標價。 
2)按綜合單價法計算。將招標人提供的工程量清單表中的單價一欄填寫相對應的單價，該單價包括人工費、材料費、機械費、其他直接費、間接費、利潤、稅金以及材料價差及風險金等全部費用。分項工程量乘以相應單價得到合價，再將全部合價匯總后，得到工程總標價。 
6．報價的評估與決策 
在投標實踐中，基礎報價不一定就作為正式報價，應探討標價的經(jīng)濟合理性，從而做出最終報價的決策。 
報價的評估可采用低標價和高標價的方法進行，低標價應該是與成本相一致的最低報價，高標價是充分考慮可能發(fā)生的風險損失以后的最高報價。兩者可分別按下式計算： 
低標價=基礎標價—(預期盈利X修正系數(shù)) 高標價=基礎標價+(估計風險損失X修正系數(shù)) 
兩式中的“修正系數(shù)”考慮到盈利或損失的不確定性，該系數(shù)應小于1（一般為0．5—0．7)。 
報價決策是投標人招集報價人員和本公司有關領導或高級咨詢?nèi)藛T共同研究，就上述標價計算結果，做出有關投標報價的最后決定。為了在競爭中取勝，決策者應對報價計算的準確性、期望利潤是否合適、報價風險及本公司的承受能力、當?shù)氐膱髢r水平以及對競爭對手優(yōu)勢的分析等進行綜合考慮，決定最后的報價金額。 
例8．當采用低標價評估投標報價時，低標價的組成等于( )。(2004考題)
A．基礎標價一(估計風險損失×修正系數(shù))
B．基礎標價+(估計風險損失×修正系數(shù))
C．基礎標價一(預期盈利×修正系數(shù))
D．基礎標價+(預期盈利×修正系數(shù))
答案： C
7．編制投標文件； 
對某一個具體工程的投標報價決策做出以后，應正式編制投標文件。投標文件應按投標須知的要求進行編制，并按統(tǒng)一的表格。