內容

財政分配和管理機構的設置

我國財政管理機構分為中央、省、設區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)五級。

政府問事權及支出責任的劃分

遵循的原則：受益原則、效率原則、區(qū)域原則、技術原則

政府間財政收入的劃分

稅種屬性是決定政府問財政收入劃分的主要標準。

遵循的原則：集權原則、效率原則、恰當原則、收益與負擔對等原則。

根據(jù)國際經驗，政府間財政收支劃分呈現(xiàn)的基本特征，是收入結構與支出結構的非對稱性安排。

政府間財政轉移支付制度

(本章后面講詳細闡述財政轉移支付內容)

類型

財政管理體制的兩種模式

財政聯(lián)邦式模式

在聯(lián)邦制國家，聯(lián)邦政府與州政府之間的權力劃分遵循“州余權主義”原則，即在憲法中未指明或者未列舉的聯(lián)邦權屬之外的事務，州有權立法和實施。

政府間的財政聯(lián)系主要依靠分稅制和轉移支付制度來實現(xiàn)。美國、加拿大、德國、澳大利亞、俄羅斯、墨西哥、印度等國家實行財政聯(lián)邦制。

財政單一制模式

指中央和地方各級政府在中央統(tǒng)一領導下，根據(jù)事權劃分及與之適應的財政財力劃分，統(tǒng)一財政預算和分級管理的一種體制模式。

財政單一制模式下，地方政府擁有的分權水平較低，自主性較小。法國、英國、日本、韓國、意大利等國家實行財政單一制。

改革開放后我國財政管理體制的變化

1980--1984年“劃分收支、分級包干”體制

1985--1987年“劃分稅種、核定收支、分級包干”體制

1988--1993年實行包干財政體制

1994年開始實行分稅制財政管理體制

作用

保證各級政府和財政職能的有效履行；調節(jié)各級和各地政府及其財政之間的不平衡；促進社會公平，提高財政效率