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2020年中級(jí)《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》第十一章:公共物品與財(cái)政職能
2020年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)點(diǎn):財(cái)政的基本職能
(一)資源配置職能
含義 | 主要是將一部分社會(huì)資源集中起來形成財(cái)政收入,然后通過財(cái)政支出分配活動(dòng),由政府提供公共物品和服務(wù),引導(dǎo)社會(huì)資金流向,彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷,最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)資源配置效率的最優(yōu)狀態(tài)。 |
范圍 | (1)滿足政府行使職能的需要 (2)市場(chǎng)不能有效提供而社會(huì)又需要的準(zhǔn)公共物品和服務(wù)的支出 (3)對(duì)社會(huì)資源配置的引導(dǎo)性支出 |
機(jī)制和手段 | (1)根據(jù)政府職能的報(bào)考變化確定社會(huì)公共需要的基本范圍,確定公共財(cái)政收支 占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例,從總量上實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)資源配置原則 (2)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu) (3)為公共工程提供必要的資金保障 (4)通過政府直接投資、財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等方式,引導(dǎo)和調(diào)節(jié)社會(huì)投資方向, 提高社會(huì)整體投資效率 (5)通過實(shí)行部門預(yù)算制度、建立國(guó)庫(kù)集中收付制度和績(jī)效評(píng)價(jià)制度等體制、機(jī) 制改革,提高財(cái)政自身管理和運(yùn)營(yíng)效率 |
(二)收入分配職能
含義 | 指政府運(yùn)用財(cái)政手段調(diào)整國(guó)民收入初次分配結(jié)果的職能,旨在實(shí)現(xiàn)公平收入分配的目標(biāo)。 |
機(jī)制和手段 | (1)根據(jù)市場(chǎng)和政府的職責(zé)分工,明確市場(chǎng)和政府對(duì)社會(huì)收入分配的范圍和界限 (2)加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié) (3)發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支付作用 (4)發(fā)揮公共支出的作用 |
(三)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能
含義 | 是指通過財(cái)政活動(dòng)對(duì)生產(chǎn)、消費(fèi)、投資和儲(chǔ)蓄等產(chǎn)生影響,達(dá)到穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。 |
目標(biāo) | 實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際收支平衡 |
機(jī)制和手段 | (1)通過財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合,推動(dòng)社會(huì)總供給的基本平衡 (2)通過稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、公債等,調(diào)節(jié)社會(huì)投資需求水平;通過財(cái)政直接投資,調(diào)節(jié)社會(huì)有效供給能力 (3)通過稅收等調(diào)節(jié)個(gè)人消費(fèi)水平和結(jié)構(gòu) (4)財(cái)政加大對(duì)節(jié)約資源能源和環(huán)境保護(hù)的投入,加大對(duì)科技、文化、衛(wèi)生、教育事業(yè)的投入,完善社會(huì)保障制度建設(shè)等,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)健康發(fā) |
【例題·單選題】財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的行使重點(diǎn)是( )。
A.協(xié)調(diào)社會(huì)資源在私人部門和政府部門之間的配置
B.維持社會(huì)資源在高水平利用狀況下的穩(wěn)定
C.穩(wěn)定物價(jià)水平和實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支平衡
D.改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度
【例題·多選題】以下屬于財(cái)政配置資源范圍的有( )。
A.對(duì)社會(huì)資源配置的引導(dǎo)性支出
B.滿足政府履行職能需要的支出
C.介入競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)的支出
D.滿足政府機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和執(zhí)行社會(huì)公共職能的基本需要支出
E.市場(chǎng)不能有效提供而社會(huì)又需要的準(zhǔn)公共物品和服務(wù)的支出
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