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    加強施工過程造價監(jiān)管提高公路工程投資效益

    來源:233網(wǎng)校 2008年6月16日

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    公路工程造價管理屬于工程項目管理工作的一個分項,但就其影響因素來說僅在施工階段就很多,要在眾多復雜因素相互制約的條件下,既保證質(zhì)量同時又取得最低的造價是不易的。
      下面通過分析兩項已完工程的實際造價情況,從正反兩方面闡述施工管理工作對工程造價的影響,從而總結經(jīng)驗,記取教訓,強化管理手段,堵塞漏洞,以便能夠以最優(yōu)的工程質(zhì)量,最低的造價及時向社會交付更多的公路工程項目,發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益。
      舉例1:二龍山至撫遠公路
      在我們墾區(qū)有k0+000-185+000,前50km經(jīng)過多年逐段改造,路況良好,滿足營運要求,其中k50—185段改線設計總里程為147km,改造工程總投入已達5,190萬元,其中省交通廳投入3,190萬元,農(nóng)場自籌投入2,000萬元。省投資金3,190萬元主要用于路面工程和橋涵工程,農(nóng)場自籌資金2000萬元主要用于111km的路基土方和全線土地、林地征用及拆遷工程。各年度工程任務都及時優(yōu)質(zhì)完成。工程完成造價控制在預算之內(nèi)、無超支、且均有節(jié)余。通過多年的工程管理實踐,我們體會到能夠用足用好工程建設資金,全部優(yōu)質(zhì)地完成工程建設任務主要原因有以下幾條:第一,工程設計及預算編制與批復符合實際是工程任務完成的首要保證。該工程全線設計是兩次完成的。但工程進行了9年,原設計預算肯定“過時”,因此,為了實事求事地反映工程造價,我們在原設計預算的基礎上,根據(jù)年度投資計劃分年再次委托設計單位重新編制修改設計預算文件,這樣做法表面上看多花了點設計費,但實際上能夠使批復的設計預算符合實際,使得工程項目能夠及時交付使用,由此給社會帶來的經(jīng)濟效益卻高于投入的幾十倍或上百倍。第二,建三江農(nóng)管局施工指揮部的得力指揮是關鍵。建三江農(nóng)管局對該項工程的施工管理工作十分重視,工程施工指揮部以管理局主管交通副局長為總指揮,交通局長為副指揮,各有關部門為領導成員的工程實體指揮部對工程施工管理兢兢業(yè)業(yè),及時解決施工過程中的各項難題,對工程順利進行起到了保證作用。第三,每年都有一個最佳的施工組織設計并能付諸實施,才能“多、快、好、省”地完成工程任務。每年任務明確后,都要求管局指揮部根據(jù)實際投資和施工條件及時編報實施性施工組織設計,經(jīng)審查批準后實施,這樣就能夠爭得主動,利用最少的時間、最低的工程成本完成最多的工程量。比如,路面砂石料運輸,都安排在冬季或秋季,這樣既避開了麥收和雨季又使得運輸成本降低,因為路面料運輸便道多為土路而且運距多在60km以上,同時,為了爭得主動,計劃安排上都是將第二年的大部分料當年備足,僅此一項就節(jié)約了上百萬的成本。第四,在同樣施工條件下,有一支機械化水平高、業(yè)務素質(zhì)好的施工隊伍承擔施工任務,是優(yōu)質(zhì)、低價、及時完成任務的根本保證。二撫公路施工全部是機械化施工,路面工程由建三江農(nóng)墾路橋公司承擔,這支隊伍施工機械配套,各種進口、國產(chǎn)機械規(guī)格齊全,如推土機、挖掘機、鏟運機、平地機、振動壓路機、破碎機以及大噸位運輸車輛等。其工作效率很高,各類工程技術,機務人員都滿足工程施工管理的實際需要。第五,沿線各農(nóng)場積極配合,發(fā)揚“北大荒”精神,共同協(xié)作才能順利完成工程施工任務。由于各級管理部門對工程建設的重大意義的廣泛宣傳和教育,該工程沿途經(jīng)過的前進、洪河、前鋒、二道河、前哨農(nóng)場對工程施工非常支持,無論是征地還是用車,用人、用物及住宿等各個方面都積極熱心支持,他們各場承擔的路基土方施工任務明確后,都盡全力搶前抓早,在工程款沒到位的時候,不等不靠,農(nóng)場先墊支,抓好季節(jié),先干完活,以后款到位時再給工人發(fā)工資,還各種借款。在農(nóng)場經(jīng)濟不景氣的情況下,能夠給公路建設以這么大的支持實屬不易。
      舉例2:同化三村邊防公路
      同化三村邊防公路是國家規(guī)劃建設項目,位于我省牡丹江墾區(qū)的八五八、八五六和興凱湖農(nóng)場境內(nèi)。該公路工程屬三級砂石路,全長108km。本工程造價情況列如下表。由表可見,該工程超支較大,共計958萬元,比原預算超出39%。具體原因簡要分析如下:
      1.工期延長、物價上漲及政策性調(diào)價約占300萬元,該工程比計劃工期延一年。
      原來預算所考慮的物價系數(shù)與實際漲幅相差甚遠,加上政策性調(diào)價,使得這部分超支很多。如機械臺班增加30萬元;油料一項價差就超支232萬元;征地補償預算太少,實際征用時超支18萬元;主副食補貼比實際預算多20萬元。
      2.屬于變更設計、預算漏項等情況超支390萬元。主要項目有:路線通過低濕沼澤地有近20km,原設計方案就地兩側(cè)取土的方案不可行,只得遠運土方,增加18萬立方米,施工便道加長18km,運輸便道加長45km;局部路線改線,里程增加2.5km;機械作業(yè)變坡增加土方7.5萬立方米,增設平交道口45處,拆遷費用增加等。
      3.特大洪水影響造成工期拖后一年,同時給工程造成直接損失158萬元。
      4.嘎拉通河大橋超支最多,除上述原因為主外,尚有以下一些因素的影響:①橋位選擇不當,使得5號中墩落在舊橋下游20m遠處沖刷形成的鍋底形深坑(常水位深10m左右)之中,而設計上采用普通草袋圍堰方案不可行;②橋樁處地質(zhì)鉆探不詳,幾乎有50%的樁孔中有倒木;③施工單位管理不善,沒有抓住夏季枯水季節(jié)將樁基礎完成,加上特大洪水影響,結果導致工期拖后;④為完成國家建設計劃,保證全線通車,只好采取冬季施工的方案,增加70萬元。另外,從表可以看出八五八農(nóng)場和中橋工程超支較少,其原因是八五八農(nóng)場路面料由原來從70km外運天然風化石,后經(jīng)農(nóng)場提出申請,牡丹江農(nóng)管局科委組織有關專家鑒定通過,可以采用該場沿本路線盛產(chǎn)的天然風化砂礫料鋪筑路面,結果該項變更節(jié)約建設成本101萬元。中橋工程由黑龍江農(nóng)墾路橋公司承擔,他們組織指揮得力,抓住了最有利施工季節(jié)進行施工,結果僅用一年的時間就完成了四座中橋的建設任務,因而節(jié)約了造價,提前完成了任務。
      從上面兩個例子可以看出,工程施工管理過程中的每一個環(huán)節(jié)對于有效地控制工程造價都是至關重要的,每一個管理者都應在項目實施過程中,盡職盡責,嚴格按基本建設程序辦事,嚴格執(zhí)行工程造價管理的各項規(guī)定,最大限度地提高投資效益。[nopage]

    最后,造價工程師考前應根據(jù)自己的學習情況不斷調(diào)整學習方法與心態(tài),跟著老師的思路去“轉(zhuǎn)”,老師課程中提到的重點知識點,一定要熟練掌握,多學多練多總結,學會舉一反三。

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