第二節(jié)工程造價的基本概念
一、工程造價及其特點(diǎn)
（一）工程造價的含義
工程造價有如下兩種含義。
第一種含義：工程造價是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。顯然，這一含義是從投資者——業(yè)主的角度來定義的。在投資活動中所支付的全部費(fèi)用形成了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。所有這些開支就構(gòu)成了工程造價。從這個意義上說，工程造價就是工程投資費(fèi)用，建設(shè)項(xiàng)目工程造價就是建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資。
第二種含義：工程造價是指工程價格。即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計或?qū)嶋H在士地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。顯然，工程造價的第二種含義是以社會主義商品經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)為前提的。
通常，人們將工程造價的第二種含義認(rèn)定為工程承發(fā)包價格。應(yīng)該肯定，承發(fā)包價格是工程造價中一種重要的，也是最典型的價格形式。它是在建筑市場通過招投標(biāo)，由需求主體——投資者和供給主體——承包商共同認(rèn)可的價格。工程承發(fā)包價格被界定為工程造價的第二種含義。
所謂工程造價的兩種含義，是以不同角度把握同一事物的本質(zhì)。對建設(shè)工程的投資者來說，面對市場經(jīng)濟(jì)條件下的工程造價就是項(xiàng)目投資，是“購買”項(xiàng)目要付出的價格；對于承包商，供應(yīng)商和規(guī)劃、設(shè)計等機(jī)構(gòu)來說，工程造價是他們作為市場供給主體出售商品和勞務(wù)的價格的總和，或是特指范圍的工程造價，如建筑安裝工程造價。
工程造價的兩種含義最主要的區(qū)別在于需求主體和供給主體在市場追求的經(jīng)濟(jì)利益不同，因而管理的性質(zhì)和管理目標(biāo)不同。從管理性質(zhì)看，前者屬于投資管理范疇，后者屬于價格管理范疇。但二者又互相交叉。從管理目標(biāo)看，作為項(xiàng)目投資或投資費(fèi)用，投資者在進(jìn)行項(xiàng)目決策和項(xiàng)目實(shí)施中，首先追求的是決策的正確性。其次，在項(xiàng)目實(shí)施中完善項(xiàng)目功能，提高工程質(zhì)量，降低投資費(fèi)用，按期或提前交付使用，是投資者始終關(guān)注的問題。因此，降低工程造價是投資者始終如一的追求。作為工程價格，承包商所關(guān)注的是利潤和高額利潤，為此，他追求的是較高的工程造價。
區(qū)別工程造價的兩種含義，其理論意義在于為投資者和以承包商為代表的供應(yīng)商的市場行為提供理論依據(jù)。區(qū)別二重含義的現(xiàn)實(shí)意義在于，為實(shí)現(xiàn)不同的管理目標(biāo)，不斷充實(shí)工程造價的管理內(nèi)容，完善管理方法，更好地為實(shí)現(xiàn)各自的目標(biāo)服務(wù)，從而有利于推動全面的經(jīng)濟(jì)增長。
例：工程造價是指（ ）。
A、建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用
B、工程價格
C、A與B均不正確
D、從不同角度理解，A與B均正確
答案：D
（二）工程造價的特點(diǎn)
由工程建設(shè)的特點(diǎn)所決定，工程造價有以下特點(diǎn)：
1、工程造價的大額性
2、工程造價的個別性、差異性
3、工程造價的報考性
4、工程造價的層次性
工程造價有3個層次：建設(shè)項(xiàng)目總造價、單項(xiàng)工程造價和單位工程造價。如果專業(yè)分工更細(xì)，工程造價的層次就增加分部工程和分項(xiàng)工程而成為5個層次。
5、工程造價的兼容性
（三）工程造價的職能
工程造價的職能既是價格職能的反映，也是價格職能在這一領(lǐng)域的特殊表現(xiàn)。
工程造價的職能除一般商品價格職能以外，還有自己特殊的職能。
l、預(yù)測職能
2、控制職能
3、評價職能
4、調(diào)節(jié)職能
例：工程造價的職能有（ ）。
A、預(yù)測職能 B、控制職能 C、評價職能
D、調(diào)控職能 E、派生職能
答案：A,B,C,D
（四）工程造價的作用
1、建設(shè)工程造價是項(xiàng)目決策的依據(jù)
2、建設(shè)工程造價是制定投資計劃和控制投資的依據(jù)
3、建設(shè)工程造價是籌集建設(shè)資金的依據(jù)
4、工程造價是評價投資效果的重要指標(biāo)
5、建設(shè)工程造價是合理利益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段
二、工程造價的計價特征
工程造價的特點(diǎn)，決定了工程造價的計價特征。
1、計價的單件性
產(chǎn)品的個體差別性決定每項(xiàng)工程都必須單獨(dú)計算造價。
2、計價的多次性
合同價屬于市場價格的性質(zhì)，它是由承發(fā)包雙方，也即商品和勞務(wù)買賣雙方根據(jù)市場行情共同議定和認(rèn)可的成交價格，但它并不等同于最終決算的實(shí)際工程造價。實(shí)際造價是指竣工決算階段，通過為建設(shè)項(xiàng)目編制竣工決算，最終確定的實(shí)際工程造價。
3、造價的組合性
工程造價的計算是分部組合而成。其計算過程和計算順序是：分部分項(xiàng)工程單價——單位工程造價——單項(xiàng)工程造價——建設(shè)項(xiàng)目總造價。
4、方法的多樣性
計算概、預(yù)算造價的方法有單價法和實(shí)物法等。計算投資估算的方法有設(shè)備系數(shù)法、生產(chǎn)能力指數(shù)估算法等。
5、依據(jù)的復(fù)雜性
由于影響造價的因素多、計價依據(jù)復(fù)雜，種類繁多。主要可分為以下7類：
（1）計算設(shè)備和工程量的依據(jù)。包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、設(shè)計文件等。
（2）計算人工、材料、機(jī)械等實(shí)物消耗量的依據(jù)。包括投資估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額等。
（3）計算工程單價的價格依據(jù)。包括人工單價、材料價格、材料運(yùn)雜費(fèi)、機(jī)械臺班費(fèi)等。
（4）計算設(shè)備單價的依據(jù)。包括設(shè)備原價、設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)、進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅等。
（5）計算其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)用的依據(jù)，主要是相關(guān)的費(fèi)用定額和指標(biāo)。
（6）政府規(guī)定的稅、費(fèi)。
（7）物價指數(shù)和工程造價指數(shù)。
例：根據(jù)工程造價的特點(diǎn)，工程造價具有（ ）計價特征。
A、單件性 B、在額性 C、組合性
D、兼容性 E、多次性
答案：A, C, E
三、工程造價相關(guān)概念
（一）靜態(tài)投資與報考投資
靜態(tài)投資是以某一基準(zhǔn)年、月的建設(shè)要素的價格為依據(jù)所計算出的建設(shè)項(xiàng)目投資的瞬時值。但它含因工程量誤差而引起的工程造價的增減。靜態(tài)投資包括：建筑安裝工程費(fèi)，設(shè)備和工、器具購置費(fèi)，工程建設(shè)其他費(fèi)用，基本預(yù)備費(fèi)等。
報考投資是指為完成一個工程項(xiàng)目的建設(shè)，預(yù)計投資需要量的總和。它除了包括靜態(tài)投資所含內(nèi)容之外，還包括建設(shè)期貸款利息、投資方向調(diào)節(jié)稅、漲價預(yù)備費(fèi)等。報考投資適應(yīng)了市場價格運(yùn)行機(jī)制的要求，使投資的計劃、估算、控制更加符合實(shí)際。
靜態(tài)投資和報考投資的內(nèi)容雖然有所區(qū)別，但二者有密切聯(lián)系。報考投資包含靜態(tài)投資，靜態(tài)投資是報考投資最主要的組成部分，也是報考投資的計算基礎(chǔ)。并且這兩個概念的產(chǎn)生都和工程造價的計算直接相關(guān)。
例：靜態(tài)投資包括建筑安裝工程費(fèi)，設(shè)備和工、器具購置費(fèi)，工程建設(shè)其他費(fèi)用和（ ）。
A、調(diào)整預(yù)備費(fèi) B、生產(chǎn)預(yù)備費(fèi)
C、基本預(yù)備費(fèi) D、不可預(yù)見費(fèi)
答案：C
（二）建設(shè)項(xiàng)目總投資
建設(shè)項(xiàng)目總投資是投資主體為獲取預(yù)期收益，在選定的建設(shè)項(xiàng)目上投入所需全部資金的經(jīng)濟(jì)行為。建設(shè)項(xiàng)目按用途可分為生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目和非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目。生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目總投資包括固定資產(chǎn)投資和包含鋪底流動資金在內(nèi)的流動資產(chǎn)投資兩部分。而非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目總投資只有固定資產(chǎn)投資，不含上述流動資產(chǎn)投資。建設(shè)項(xiàng)目總造價是項(xiàng)目總投資中的固定資產(chǎn)投資總額。
（三）固定資產(chǎn)投資
固定資產(chǎn)投資是投資主體為了特定的目的，以達(dá)到預(yù)期收益（效益）的資金墊付行為。在我國，固定資產(chǎn)投資包括基本建設(shè)投資、更新改造投資和房地產(chǎn)開發(fā)投資和其他固定資產(chǎn)投資四部分。其中，基本建設(shè)投資是用于新建、改建、擴(kuò)建和重建項(xiàng)目的資金投入行為，是形成固定資產(chǎn)的主要手段。更新改造投資是在保證固定資產(chǎn)簡單再生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，通過以先進(jìn)科學(xué)技術(shù)改造原有技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)為主的資金投入行為，是固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的主要方式之一。房地產(chǎn)開發(fā)投資是房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)廠房、賓館、寫字樓、倉庫和住宅等房屋設(shè)施和開發(fā)土地的資金投入行為。其他固定資產(chǎn)投資，是按規(guī)定不納入投資計劃和用專項(xiàng)資金進(jìn)行基本建設(shè)和更新改造的資金投入行為。
基本建設(shè)投資是形成新增固定資產(chǎn)，擴(kuò)大生產(chǎn)能力和工程效益的主要手段。
建設(shè)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資也就是建設(shè)項(xiàng)目的工程造價，二者在量上是等同的。其中建筑安裝工程投資也就是建筑安裝工程造價，二者在量上也是等同的。這也可以看出工程造價兩種含義的同一性。
例：固定資產(chǎn)投資包括（ ）。
A、基本建設(shè)投資 B、其他投資 C、更新改造投資 D、房地產(chǎn)開發(fā)投資 E、其他固定資產(chǎn)投資
答案：A、C、D、E
（四）建筑安裝工程造價
建筑安裝工程造價，亦稱建筑安裝產(chǎn)品價格。它是建筑安裝產(chǎn)品價值的貨幣表現(xiàn)。
建筑安裝工程造價是比較典型的生產(chǎn)領(lǐng)域價格。
一. 單選題：
1. 充分發(fā)揮工程價格作用的主要障礙是（ ）。
A、工程造價信息的封閉 B、投資主體責(zé)任制尚未完全形成C、傳統(tǒng)的觀念和舊的體制束縛 D、工程造價與流通領(lǐng)域的價格聯(lián)系被割斷
標(biāo)準(zhǔn)答案：c
解析：從表面上看，四個選項(xiàng)都是對的，但單項(xiàng)選擇題應(yīng)該選擇最合適的答案，故應(yīng)選 C。
2. 靜態(tài)投資包括建筑安裝工程費(fèi)，設(shè)備和工、器具購置費(fèi)，工程建設(shè)其他費(fèi)用和（ ）。
A、預(yù)備費(fèi) B、基本預(yù)備費(fèi) C、漲價預(yù)備費(fèi) D、未明確項(xiàng)目準(zhǔn)備金
標(biāo)準(zhǔn)答案：b
解析：靜態(tài)投資是以某一基準(zhǔn)年、日的建設(shè)要素的價格為依據(jù)所計算出的建設(shè)項(xiàng)目投資的瞬時值，它包含因工程量誤差而引起的工程造價的增減。
3. 建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際造價（ ）。
A、中標(biāo)價 B、 承包合同價 C、竣工決算價 D、竣工結(jié)算價
標(biāo)準(zhǔn)答案：c
解析：工程造價具有多次性的計價特征，是一個由粗到細(xì)、由淺到深、由概略到精確的計價過程。在竣工驗(yàn)收階段，要全面匯集在工程建設(shè)過程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，編制竣工決算，如實(shí)體現(xiàn)該建設(shè)工程的實(shí)際造價。
4. 價格形成的基礎(chǔ)是（ ）。
A、供求關(guān)系 B、價值 C、幣值 D、土地的級差收益
標(biāo)準(zhǔn)答案：b
解析：影響價格形成的因素很多，除以上4個選項(xiàng)外，還有匯率等因素，但教材一開始就明確指出“價值是價格形成的基礎(chǔ)”，因?yàn)閮r格不過是價值的貨幣表現(xiàn)
5. 某項(xiàng)目中建筑安裝工程費(fèi)用為560萬元，設(shè)備工器具購置費(fèi)工為330萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用為133萬元，基本預(yù)備費(fèi)為102萬元，漲價預(yù)備費(fèi)55萬元，建設(shè)期貸款利息為59萬元（沒有固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅），則靜態(tài)投資為（）萬元。
A、1023 B、1125 C、1180 D、1239
標(biāo)準(zhǔn)答案：b
解析：建設(shè)項(xiàng)目靜態(tài)投資包括建筑工程安裝費(fèi)用，設(shè)備和工、器具購置費(fèi)，工程建設(shè)其他費(fèi)用，基本預(yù)備費(fèi)。故只能選B
二. 多選題：
1. 工程造價具有（ ）。
A、分配職能 B、控制職能 C、評價職能 D、預(yù)測職能 E、調(diào)控職能
標(biāo)準(zhǔn)答案：A, B, C, D, E
解析：預(yù)測、控制、評價和調(diào)控是工程造價的特殊職能，但它還具備一般的商品價格職能，因此也應(yīng)選A
2. 工程造價具有（ ）職能。
A、分配 B、控制 C、計算 D、預(yù)測 E、調(diào)控
標(biāo)準(zhǔn)答案：A, B, D, E
解析：教材中闡述了工程造價有四種職能。但是應(yīng)該注意，工程造價也是一種價格，它除了具備自身的特殊職能外，還具備價格的基本職能，因此A也是正確答案。
3. 工程造價形成過程中，受（ ）的支配。
A、價值規(guī)律 B、經(jīng)營管理規(guī)律 C、 紙幣流通規(guī)律D、供求規(guī)律 E、社會發(fā)展規(guī)律
標(biāo)準(zhǔn)答案：A, C, D
解析：工程造價有兩種含義，一種是投資費(fèi)用，一種是工程價格。如果把工程造價理解為一種價格，則它應(yīng)該受支配價格運(yùn)動的經(jīng)濟(jì)規(guī)律支配，即價值規(guī)律、供求規(guī)律和紙幣流通規(guī)律。
4. 工程造價的計價特征有（ ）。
A、單件性 B、多樣性 C、多次性 D、復(fù)雜性 E、批量性
標(biāo)準(zhǔn)答案：A, B, C, D
解析：本題為2001年全國造價工程師考試題。工程造價的計價特征有單件性、多次性、組合性。方法的多樣性、依據(jù)的復(fù)雜性五個特征，E顯然不對。
5. 工程造計的層次性包括（ ）。
A、建設(shè)項(xiàng)目總造價 B、土建工程及安裝工程造價 C、單項(xiàng)工程造價D、分部分項(xiàng)工程造價 E、單位工程造價
標(biāo)準(zhǔn)答案：A, C, D, E
解析：工程造計的層次性包括建設(shè)項(xiàng)目總造價、單項(xiàng)工程造價、單位工程造價、分部分項(xiàng)工程造價四個層次。
