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    司法考試行政處罰疑難問題解答

    來源:233網(wǎng)校 2008年4月9日
      問題:如何理解行政處罰法上的“一事不再罰”原則? 
      解答:在刑法上,同一個(gè)違法行為,不得進(jìn)行重復(fù)評(píng)價(jià);也就是說,一個(gè)違法行為已經(jīng)成為一個(gè)犯罪的構(gòu)成要件行為,不能同時(shí)作為另一個(gè)犯罪的構(gòu)成要件行為。但是,行政法允許對同一個(gè)違法行為進(jìn)行重復(fù)評(píng)價(jià)。舉個(gè)例子說,一個(gè)違法行為被工商局認(rèn)定為違反工商管理秩序,并不妨礙該違法行為被衛(wèi)生局認(rèn)定為違反衛(wèi)生管理秩序。“一事不再罰”原則的前提就是承認(rèn)重復(fù)評(píng)價(jià),但通過“一事不再罰”給予限制?!耙皇虏辉倭P”強(qiáng)調(diào)的是對同一個(gè)違法行為不得給予兩次以上的罰款,但并不妨礙行政機(jī)關(guān)依法給予不同種類的行政處罰。
      問題:吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰行為,是不是行政機(jī)關(guān)必須依據(jù)行政法規(guī)才能作出?
      解答:吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政行為的依據(jù)有法律,行政法規(guī),地方性法規(guī)和規(guī)章。不僅僅是行政法規(guī)。如《北京市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》中就規(guī)定有吊銷營業(yè)執(zhí)照。
      問題54:最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第37條,根據(jù)法條規(guī)定涉及商業(yè)秘密的證據(jù)只是在開庭時(shí)公開質(zhì)證,而不是絕對的不公開質(zhì)證,應(yīng)該如何理解這句話?
      解答:第37條規(guī)定:涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私或者法律規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)保密的證據(jù),不得在開庭時(shí)公開質(zhì)證。這是說有關(guān)這些的證據(jù)即使在公開審理的情況下,也不得公開質(zhì)證。如果是不公開審理的案件,自然也就談不到公開質(zhì)證的問題了。
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