車輛先后兩次因?yàn)槌捱\(yùn)輸受到處罰,車主以交通局違反“一事不再罰”原則為由提起行政訴訟,要求撤銷交通局作出的《交通行政處罰決定書》。日前,山東省章丘市人民法院判決維持了該處罰決定書。
2006年6月2日,河北某公司司機(jī)王某駕駛該公司汽車往淄博市運(yùn)石子,當(dāng)行至國道308線山東省高唐縣時因其車輛貨物超限運(yùn)輸,被高唐公路管理局以超限運(yùn)輸當(dāng)場處罰500元,處罰決定書規(guī)定,當(dāng)事人應(yīng)對違法行為立即或在3日內(nèi)予以糾正。王某繳納罰款后未卸載超限貨物,超限車輛由該車的另一司機(jī)黃某駕駛,繼續(xù)前行。當(dāng)行至濟(jì)青路章丘市境內(nèi)時,被章丘市交通局查處。章丘市交通局認(rèn)為該車輛超限101%運(yùn)輸,對58噸超限貨物進(jìn)行了卸載,并于同日作出0501C00606020017號《交通行政處罰決定書》,對司機(jī)黃某罰款10000元。黃某繳納罰款后于2006年8月23日以章丘市交通局違反“一事不再罰”原則為由向法院提起行政訴訟,請求依法撤銷章丘市交通局作出的0501C00606020017號《交通行政處罰決定書》。
訴訟中,被告以處罰主體不當(dāng)為由,于2006年10月27日自行撤銷0501C00606020017號《交通行政處罰決定書》。同時向原告河北華誠運(yùn)業(yè)股份有限公司送達(dá)行政處罰聽證告知書和交通違法通知書,并于2006年11月3日舉行聽證會,于2006年11月6日作出0501C00610260002號《交通行政處罰決定書》,內(nèi)容為:2006年6月2日河北某公司所屬貨車在濟(jì)青路明水段無超限運(yùn)輸通行證擅自超限運(yùn)輸,車輛超限101%,依據(jù)《中華人民共和國公路法》第七十六條、中華人民共和國交通部《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》第十三條、第十四條、第二十三條、《山東省超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定實(shí)施辦法》第十一條第一款之規(guī)定,對該公司罰款10000元。該公司不服,于2006年11月27日以被告違反“一事不再罰”原則為由向章丘市人民法院提起行政訴訟。
審理過程中,原告訴稱,2006年6月2日8點(diǎn)原告單位貨車從濟(jì)南市明水路段經(jīng)過時因超限被章丘市交通局罰款,被處罰的人為黃某;在當(dāng)日的凌晨該車已在高唐縣也因超限被處罰過,被告的處罰屬于兩次處罰,依據(jù)《行政處罰法》第三條、第二十四條、第二十七條、第三十四條、第三十七條、第四十條的規(guī)定,對當(dāng)事人的同一違法行為,不得給予兩次以上的行政處罰。為此,請求人民法院依法撤銷被告作出的0501C00610260002號《交通行政處罰決定書》。
被告辯稱,2006年6月2日原告所屬的貨車未辦理超限運(yùn)輸通行證運(yùn)輸石子,車輛超限101%,被告對其進(jìn)行的處罰,與高唐公路局的處罰事實(shí)是兩個不同的違法事實(shí),且被處罰主體不同,不存在就同一當(dāng)事人同一違法行為一事再罰的問題。被訴具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,處罰程序合法,請求法院查明事實(shí),維持被訴具體行政行為,駁回原告起訴。
一審法院認(rèn)為,被告作為章丘市行政區(qū)域內(nèi)的交通主管部門有權(quán)依照《中華人民共和國公路法》的規(guī)定,對違反該法律的行為進(jìn)行調(diào)查、處理。中華人民共和國交通部令2000年第2號《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》第十三條規(guī)定:“超限運(yùn)輸車輛未經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),不得在公路上行駛。”第十四條規(guī)定:“承運(yùn)人必須持有效〈通行證〉,并懸掛明顯標(biāo)志,按公路管理機(jī)構(gòu)核定的時間、路線和時速行駛公路?!痹孳囕v未經(jīng)批準(zhǔn)超限運(yùn)輸,違反了上述規(guī)定,被告依職權(quán)查明事實(shí),履行了告知、組織聽證、送達(dá)等法定程序,根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,作出交通行政處罰,該具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律、法規(guī)正確,程序合法,應(yīng)予維持。原告認(rèn)為被告再次對同一違法事實(shí)進(jìn)行處罰,違反了一事不再罰的原則。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰,應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為?!痹娴倪`法超限車輛,在經(jīng)過山東省高唐縣境內(nèi)時,高唐公路管理局適用簡易處罰程序?qū)λ緳C(jī)王某進(jìn)行了處罰,處罰決定書規(guī)定立即改正違法行為,此時王某超限運(yùn)輸車輛的違法行為屬停止運(yùn)行、立即改正的行為,在王某交納了罰款,超限運(yùn)輸?shù)脑搨€違法行為即被處罰完畢。但該超限運(yùn)輸車輛并未糾正違法行為,而由該車的另一司機(jī)黃某駕駛繼續(xù)超限行駛,實(shí)際上是實(shí)施了又一個違法行為,這樣原告的同一車輛先后實(shí)施了兩個同樣的違法行為,而不是同一個違法行為,被告繼高唐公路管理局對該車司機(jī)進(jìn)行罰款處罰以后,就該車?yán)^續(xù)超限行駛的新的違法行為對原告進(jìn)行罰款處罰,不屬于一事再罰。因此對原告的該項(xiàng)主張,法院不予支持。綜上,法院依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第(一)款之規(guī)定,判決維持被告章丘市交通局于2006年11月6日作出的0501C00610260002號交通行政處罰決定書。
一審判決后,原、被告均未上訴,一審判決已經(jīng)生效。