公民認(rèn)為行政機(jī)關(guān)拒不履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)法定指責(zé)而引起的行政案件。這種案件的形成條件：

　　1、公民向行政機(jī)關(guān)提出保護(hù)申請(qǐng)；但是行政機(jī)關(guān)已經(jīng)通過(guò)其他途徑知道有關(guān)情況時(shí)，無(wú)論當(dāng)事人是否提出請(qǐng)求保護(hù)的申請(qǐng)，都不是案件形成的條件。

　　2、接到申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)負(fù)有法定職責(zé)。

　　3、行政機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)拒絕或者不予答復(fù)。

　　一般情況下，公民要求行政工作人員在非工作時(shí)間履行保護(hù)法定職責(zé)，屬于保護(hù)請(qǐng)求不合法不屬于行政機(jī)關(guān)不履行職責(zé)。但是，下列情況例外：

　　1、對(duì)具有應(yīng)急職責(zé)的行政機(jī)關(guān)而言，工作人員實(shí)際上隨時(shí)處于待命上崗狀態(tài)，如公安民警等。

　　2、任何行政工作人員，無(wú)論是在工作時(shí)間之內(nèi)或者之外，只要身著標(biāo)志其身份的國(guó)家行政機(jī)關(guān)致富，其就是代表著國(guó)家行政機(jī)關(guān)并處于在崗狀態(tài)，對(duì)公民要求履行保護(hù)職責(zé)的申請(qǐng)予以拒絕或者不予答復(fù)的，都屬于職責(zé)行為。

　　【撫恤金案件】

　　撫恤金應(yīng)有廣義理解包括傷殘撫恤金和遺屬撫恤金，福利金和救濟(jì)金等。

　　原告和被告具有特定性，原告只能是享受撫恤金等的公民個(gè)人；被告只能是依法具有發(fā)放撫恤金等專(zhuān)項(xiàng)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)未依法發(fā)放撫恤金的行為通常表現(xiàn)為：不按法定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放撫恤金，扣減撫恤金；不按期限發(fā)放撫恤金。

　　【違法要求履行義務(wù)的案件】

　　違法要求履行義務(wù)主要是指三亂，亂罰款屬于行政處罰的情形。亂攤派、亂收費(fèi)屬于行政征收案件。違法要求履行的義務(wù)可能是財(cái)產(chǎn)義務(wù)，也可能是行為義務(wù)。

　　1、法律、法規(guī)沒(méi)有設(shè)定義務(wù)，但行政機(jī)關(guān)要求公民履行義務(wù)。

　　2、行政機(jī)關(guān)違反法定程序要求履行義務(wù)。如收費(fèi)不出具法定的收據(jù)。

　　【其他侵犯人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的案件】

　　1、行政裁決案件：人身侵權(quán)賠償裁決；征收補(bǔ)償裁決；土地等自然資源所有權(quán)或者使用權(quán)的裁決；商標(biāo)權(quán)和專(zhuān)利權(quán)的權(quán)屬裁決。

　　2、行政確認(rèn)案件：身份確認(rèn)如身份證姓名確認(rèn)；法律關(guān)系確認(rèn)，婚姻登記；法律事實(shí)確認(rèn)，文物保護(hù)單位的確認(rèn)；資格確認(rèn)，如學(xué)歷證明，學(xué)位證書(shū)等。

　　3、行政檢查案件，行政機(jī)關(guān)為了督促公民遵紀(jì)守法，而了解有關(guān)情況的具體行政行為。侵害公民合法權(quán)益時(shí)，公民可以起訴。

　　4、行政合同案件。當(dāng)事人對(duì)行政合同中的具體行政行為不服的，可以起訴。主要情形有：合同約定行政機(jī)關(guān)實(shí)施特定的具體行政行為；在合同履行過(guò)程中行政機(jī)關(guān)按照合同條款行使監(jiān)督權(quán)、處罰權(quán)而作出具體行政行為。行政機(jī)關(guān)通過(guò)具體行政行為的形式變更、終止或者廢除行政合同。

　　【法律、法規(guī)規(guī)定可以起訴的案件】

　　具體而言：法律法規(guī)是指除行政訴訟法之外的其他各種法律規(guī)范，包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單性條例，還包括司法解釋和WTO等國(guó)際條約。其他一詞首先意味著這類(lèi)案件是行政訴訟法未予以列舉的行政案件，即前述幾種案件以外的行政案件。從權(quán)里標(biāo)準(zhǔn)看，其他一詞意味著這些案件不限于公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，也可以包括其他任何合法權(quán)益，如公民的政治權(quán)利和自由、社會(huì)權(quán)利、文化權(quán)利等。從行為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，其他一詞意味著這類(lèi)案件不限于具體行政行為，可以是引起行政爭(zhēng)議的任何公共行政活動(dòng)，例如行政立法、行政指導(dǎo)、行政合同等。這類(lèi)案件有：

　　1、侵犯人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)之外的其他合法權(quán)益的行政復(fù)議決定，可以起訴。

　　2、行政行為侵犯公民公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)的案件。行政機(jī)關(guān)在對(duì)具有相互競(jìng)爭(zhēng)的公民實(shí)施行政許可時(shí)，他方公民認(rèn)為自己具有同等或者更的條件卻未能取得成功的，可以以其公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)收到侵害提起行政訴訟。

　　3、國(guó)際貿(mào)易行政案件。

　　4、反傾銷(xiāo)行政案件。

　　5、反補(bǔ)貼行政案件。

　　【國(guó)際貿(mào)易行政案件】

　　國(guó)際貿(mào)易行政案件是指自然人、法人或者其他組織認(rèn)為中華人民共和國(guó)具有國(guó)家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員有關(guān)國(guó)際貿(mào)易的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益而提起的訴訟，包括（一）有關(guān)國(guó)際貨物貿(mào)易的行政案件； （二）有關(guān)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的行政案件； （三）與國(guó)際貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件； （四）其他國(guó)際貿(mào)易行政案件。注意：

　?。?）第一審國(guó)際貿(mào)易行政案件由具有管轄權(quán)的中級(jí)以上人民法院管轄。由行政審判庭審理。

　?。?）適用中國(guó)法律：人民法院審理國(guó)際貿(mào)易行政案件，應(yīng)當(dāng)依據(jù)中華人民共和國(guó)法律、行政法規(guī)以及地方立法機(jī)關(guān)在法定立法權(quán)限范圍內(nèi)制定的有關(guān)或者影響國(guó)際貿(mào)易的地方性法規(guī)。地方性法規(guī)適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的國(guó)際貿(mào)易行政案件。

　　參照部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章：人民法院審理國(guó)際貿(mào)易行政案件，參照國(guó)務(wù)院部門(mén)根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門(mén)權(quán)限范圍內(nèi)制定的有關(guān)或者影響國(guó)際貿(mào)易的部門(mén)規(guī)章，以及省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)制定的有關(guān)或者影響國(guó)際貿(mào)易的地方政府規(guī)章。

　　國(guó)際條約優(yōu)先：人民法院審理國(guó)際貿(mào)易行政案件所適用的法律、、行政法規(guī)的具體條文存在兩種以上的合理解釋?zhuān)渲杏幸环N解釋與中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約的有關(guān)規(guī)定相一致的，應(yīng)當(dāng)選擇與國(guó)際條約的有關(guān)規(guī)定相一致的解釋?zhuān)腥A人民共和國(guó)聲明保留的條款除外。

　　同等和對(duì)等原則：外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織在中華人民共和國(guó)進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易行政訴訟，同中華人民共和國(guó)公民、組織有同等的訴訟權(quán)利和義務(wù)，但有行政訴訟法第七十一條第二款規(guī)定的情形的，適用對(duì)等原則。

　　涉及香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)當(dāng)事人的國(guó)際貿(mào)易行政案件，參照該規(guī)定處理。