（一）行政和行政法的概念 
　　1.行政法是指調(diào)整由于國(guó)家行政管理發(fā)生的行政關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
　　行政法是“控權(quán)法”，即控制行政權(quán)、保障公民權(quán)的法。
　　（1）憲法是“控權(quán)法”：控制國(guó)家權(quán)、保障公民權(quán)的法。
　　（2）根據(jù)三權(quán)分立的學(xué)說，國(guó)家權(quán)被一分為三：立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)，分別交由立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)行使。
　　（3）根據(jù)憲法，制定立法法，控制立法權(quán)；制定司法法（訴訟法），控制司法權(quán)；制定行政法，控制行政權(quán)。
　　2.行政是指公共行政，是指行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)實(shí)現(xiàn)行政職能的活動(dòng)。
　　早期的三權(quán)分立學(xué)說，是三個(gè)機(jī)關(guān)各自行使三個(gè)權(quán)力。隨著社會(huì)的發(fā)展，行政機(jī)關(guān)也得到了一部分立法權(quán)和司法權(quán)。所以，行政法所研究的行政是指形式行政，即以行政機(jī)關(guān)作為劃分行政的根據(jù)，只要是行政機(jī)關(guān)從事的職能活動(dòng)都可以被認(rèn)為是行政活動(dòng)，無論它們是制定規(guī)則的、處理具體事項(xiàng)的還是裁決爭(zhēng)議案件的活動(dòng)。行政權(quán)也因此包括三個(gè)權(quán)力：行政立法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政司法權(quán)。
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　　1.行政法的結(jié)構(gòu)之一
　　行政法可以分為行政實(shí)體法、行政程序法和行政訴訟法。
　?。?）行政實(shí)體法，是“授權(quán)法”，即授予行政機(jī)關(guān)權(quán)力的法。行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力，必須有法律的明確授權(quán)，“無法律無行政”。（這與公民權(quán)恰恰相反，“法無禁止即自由”。）所以，行政實(shí)體法是事前控權(quán)的法。
　?。?）行政程序法，是行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的方式、方法、時(shí)效、順序的規(guī)定，是對(duì)行政行為過程的限定，是事中控權(quán)的法。
　　（3）行政訴訟法，是“民告官”的法。行政機(jī)關(guān)違反行政實(shí)體法、行政程序法的規(guī)定，就可能被司法追究責(zé)任。所以，行政訴訟法是事后控權(quán)的法。
　　2.行政法的結(jié)構(gòu)之二
　　行政法可以分為一般行政法和部門行政法兩個(gè)部分。
　　一般行政法包括三個(gè)部分：
　?。?）行政組織法：主要規(guī)定行政主體的組織、性質(zhì)、地位、職權(quán)，即有關(guān)“行政主體”的規(guī)定。
　?。?）行政行為法：主要規(guī)定行政主體行使職權(quán)的方式、程序，即有關(guān)“行政行為”的規(guī)定。
　　（3）行政監(jiān)督法：主要規(guī)定對(duì)行政主體行使職權(quán)的行為如何實(shí)施監(jiān)督，即有關(guān)“行政復(fù)議”、“行政訴訟”和“行政賠償”的規(guī)定。
　　司法考試的教材就是按照一般行政法的邏輯編寫的。
　　部門行政法是有關(guān)行政管理的各個(gè)部門的法律規(guī)范，司法考試一般不考。