答:(1)集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的含義:集體勞動(dòng)爭(zhēng)議是指有共同理由、勞動(dòng)者一方當(dāng)事人在3人以上的勞動(dòng)爭(zhēng)議.《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第七條規(guī)定：“發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的勞動(dòng)者一方在10人以上.并有共同請(qǐng)求的.可以推舉代表參加調(diào)解、仲裁或者訴訟活動(dòng).”從止述規(guī)定中可以 看出.集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的標(biāo)準(zhǔn)由3人改為10人以上.勞動(dòng)者一方當(dāng)事人在30人以上的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議.根據(jù)國(guó)家勞動(dòng)法律法規(guī)的規(guī)定適用勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的特別程序.
(2)集體勞動(dòng)爭(zhēng)議與團(tuán)體勞動(dòng)爭(zhēng)議的區(qū)別:集體勞動(dòng)爭(zhēng)議與團(tuán)體勞動(dòng)爭(zhēng)議是性質(zhì)不同的勞動(dòng)爭(zhēng)議.團(tuán)體勞動(dòng)爭(zhēng)議僅指工會(huì)組織或集體協(xié)商的職工代表因簽訂或履行集體合同而與用人單位或其組織(雇主組織)發(fā)生的爭(zhēng)議.兩者的區(qū)別是:
第一.當(dāng)事人不同.集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的當(dāng)事人勞動(dòng)者一方是10人以上基于共同理由與用人單位發(fā)生的爭(zhēng)議；團(tuán)體勞動(dòng)爭(zhēng)議的當(dāng)事人勞動(dòng)者一方是工會(huì)組織或集體協(xié)商的職工代表.窮一方是用人單位或其組織(雇主組織).
第二.內(nèi)容不同.集體勞動(dòng)爭(zhēng)議中的各個(gè)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)具有與用人單位發(fā)生爭(zhēng)議的共同理由.即基于同樣的事實(shí)和共同的要求.但是只限于爭(zhēng)議申訴的特定部分勞動(dòng)者各自的具體利益；團(tuán)體勞動(dòng)爭(zhēng)議則是以全體勞動(dòng)者的整體利益為爭(zhēng)議標(biāo)的.
第三.處理程序不同.集體勞動(dòng)爭(zhēng)議因有共同理由.為簡(jiǎn)化爭(zhēng)議處理程序.法律規(guī)定提請(qǐng)集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的勞動(dòng)者應(yīng)推舉代表參加爭(zhēng)議處理活動(dòng).其實(shí)質(zhì)仍為個(gè)人勞動(dòng)爭(zhēng)議；而且.集體勞動(dòng)爭(zhēng)議推舉的代表在爭(zhēng)議處理程序中的行為只代表提起申訴的勞動(dòng)者的意愿和利益.對(duì)未提起申訴的勞動(dòng)者不具有法律意義.此外.勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)集體勞動(dòng)爭(zhēng)議作出仲裁裁決后.部分勞動(dòng)者對(duì)仲裁裁決不服.依法向人民法院起訴的.仲裁裁決對(duì)提出起訴的勞動(dòng)者不發(fā)生法律效力；對(duì)未提由起訴的部分勞動(dòng)者發(fā)生法律效力.如其申請(qǐng)執(zhí)行的.人民法院應(yīng)當(dāng)受理.團(tuán)體勞動(dòng)爭(zhēng)議中的工會(huì)的法定代表人是工會(huì)主席或職工代表中的首席代表.在爭(zhēng)議處理程序中.其行為涉及工會(huì)(或職工代表)所代表的全體勞動(dòng)者的意愿和利益.仲裁、協(xié)調(diào)或訴訟結(jié)果對(duì)全體勞動(dòng)者具有法律意義.
5、簡(jiǎn)述團(tuán)體勞動(dòng)爭(zhēng)議的特點(diǎn).集體勞動(dòng)爭(zhēng)議和團(tuán)體勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的基本程序.
答:(1)團(tuán)體勞動(dòng)爭(zhēng)議的特點(diǎn):團(tuán)體勞動(dòng)爭(zhēng)議是指集體合同雙方當(dāng)事人因簽訂或履行集體合同所發(fā)生的爭(zhēng)議.團(tuán)體勞動(dòng)爭(zhēng)議與一般的勞動(dòng)爭(zhēng)議相比.具有以下特點(diǎn):
1)爭(zhēng)議主體的團(tuán)體性.團(tuán)體勞動(dòng)爭(zhēng)議的主體一方是用人單位或其組織(雇主組織).另一方是勞動(dòng)者團(tuán)體一一工會(huì)組織或職工代表.而不是勞動(dòng)者個(gè)人.
2)爭(zhēng)議內(nèi)容的特定性.團(tuán)體勞動(dòng)爭(zhēng)議的標(biāo)劇涉及訂立、變更或履行集體合同等一般勞動(dòng)條件事項(xiàng).團(tuán)體勞動(dòng)爭(zhēng)議分為利益爭(zhēng)議與權(quán)利爭(zhēng)議.利益爭(zhēng)議是當(dāng)事人因簽訂或變更集體合同所發(fā)生的爭(zhēng)議.其標(biāo)的是在集體合同中如何設(shè)定尚未確定的集體合同條款即勞動(dòng)者的整體利益.它往往表現(xiàn)為集體協(xié)商談判出現(xiàn)破裂或僵局.此種爭(zhēng)議處理不好.甚至出現(xiàn)示威、請(qǐng)?jiān)?、游行、罷工或閉廠等激烈情形.權(quán)利爭(zhēng)議是在集體合同履行過程中.當(dāng)事人雙方就如何將集體合同條款付諸實(shí)踐所發(fā)生的爭(zhēng)議.其標(biāo)的是實(shí)現(xiàn)集體合同中已經(jīng)設(shè)定并且表現(xiàn)為權(quán)利義務(wù)的團(tuán)體勞動(dòng)關(guān)系雙方的利益.往往由于解釋集體合同條款有分歧或違法而導(dǎo)致出現(xiàn).無論是何種團(tuán)體勞動(dòng)爭(zhēng)議.內(nèi)容都具有廣泛性和整體性.而其他勞動(dòng)爭(zhēng)議只涉及勞動(dòng)者個(gè)人.這一特點(diǎn)將團(tuán)體勞動(dòng)爭(zhēng)議與集體勞動(dòng)爭(zhēng)議區(qū)別開來.
3)影響的廣泛性.團(tuán)體勞動(dòng)爭(zhēng)議主體的團(tuán)體性及內(nèi)容的特定性.事關(guān)勞動(dòng)者的整體權(quán)利義務(wù).這就決定了團(tuán)體勞動(dòng)爭(zhēng)議影響的廣泛性.若處理不及時(shí)或不得當(dāng).極易導(dǎo)致出現(xiàn)其他激化矛盾的行為.
(2)集體勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的基本程序:集體勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的特別程序與普通程序相比.其特點(diǎn)表現(xiàn)在:
1)仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自、收到集體勞動(dòng)爭(zhēng)議申訴書之日起3日內(nèi)作出受理或不予受理的決定.
2)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁庭為特別合議仲裁庭.由3人以上的單數(shù)仲裁員組成.
3)勞動(dòng)者一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)推舉代表參加仲裁活動(dòng).代表人數(shù)由仲裁委員會(huì)確定.
4)影響范圍大的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件.縣級(jí)仲裁委員會(huì)認(rèn)為有必要.可以將集體勞動(dòng)爭(zhēng)議報(bào)請(qǐng)市(地、州、盟)仲裁委員會(huì)處理；仲裁委員會(huì)在作出受理決定的同時(shí).組成特別仲裁庭.以通知書或布告形式通知當(dāng)事人；決定不予受理的.應(yīng)當(dāng)說明理由.
5)集體勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)自組成仲裁庭之日起15日內(nèi)結(jié)束.需要延期的.延長(zhǎng)期限不得超過15日.
6)仲裁庭應(yīng)按照就地就近原則進(jìn)行處理.開庭場(chǎng)所可設(shè)在發(fā)生爭(zhēng)議的企業(yè)或其他便于及時(shí)辦案的地方.
7)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議及其處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào).
此外.根據(jù)《工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理試行辦法》的有關(guān)規(guī)定.工會(huì)組織應(yīng)積極參與集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理活動(dòng).該辦法規(guī)定:
?、侔l(fā)生集體勞動(dòng)爭(zhēng)議.用人單位工會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)工會(huì)報(bào)告.依法參與處理.工會(huì)參與處理集體勞動(dòng)爭(zhēng)議.應(yīng)積極反映職工的正當(dāng)要求.維護(hù)職工的合法權(quán)益.
?、谝蚣w勞動(dòng)爭(zhēng)議導(dǎo)致停工、怠工的.工會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與有關(guān)方面協(xié)商解決協(xié)商不成的.按集體勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序解決.
(3)團(tuán)體勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的基本程序:
1)當(dāng)事人協(xié)商.這是團(tuán)體爭(zhēng)議處理的二般程序.當(dāng)事人必要的妥協(xié)與讓步是利益協(xié)調(diào)的慣例.《工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理試行辦法》第二十八條規(guī)定：“因簽訂和履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議.用人單位工會(huì)可以就解決爭(zhēng)議問題與用人單位平等協(xié)商.”第二十九條規(guī)定：“因簽訂集體合同發(fā)生爭(zhēng)議.當(dāng)事人雙方協(xié)商解決不成的.用人單位工會(huì)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)上級(jí)工會(huì)協(xié)同政府勞動(dòng)行政部門協(xié)調(diào)處理.”
2)由勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理.勞動(dòng)行政部門是代表政府協(xié)調(diào)處理團(tuán)體勞動(dòng)爭(zhēng)議的職能機(jī)構(gòu).它所設(shè)置的勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)是處理團(tuán)體勞動(dòng)爭(zhēng)議的日常工作機(jī)構(gòu).勞動(dòng)行政部門協(xié)調(diào)處理團(tuán)體勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí).應(yīng)遵循三方原則.組織同級(jí)工會(huì)代表、企業(yè)方面代表及其他代表與團(tuán)體爭(zhēng)議當(dāng)事人各方首席代表共同進(jìn)行協(xié)調(diào).同級(jí)工會(huì)以及有權(quán)代表企業(yè)的部門和社會(huì)團(tuán)休.如企業(yè)家協(xié)會(huì)等部門是協(xié)調(diào)處理利益爭(zhēng)議的協(xié)助機(jī)構(gòu).
6、簡(jiǎn)述勞工問題的含義和特點(diǎn).突發(fā)事件的主要表現(xiàn)形式及其特點(diǎn).
答:(1)勞工問題的含義:勞工問題是伴隨勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)象的出現(xiàn)而同時(shí)出現(xiàn)的問題.、雇員及其組織與雇主及其組織兩大集團(tuán)出現(xiàn)并形成了普遍的利益沖突.勞工問題就是對(duì)勞動(dòng)者和社會(huì)整體；造成負(fù)面影響.占社會(huì)主導(dǎo)地位的利益群體和組織不能接受.因而需要采取集體行動(dòng)進(jìn)行干預(yù)的社會(huì)現(xiàn)象.它是眾多勞動(dòng)者個(gè)人及其團(tuán)體或社會(huì)整體的需要得不到滿足的一種社會(huì)狀況.社會(huì)整體的需要包括社會(huì)整合、有序、穩(wěn)定以及發(fā)展.
(2)勞工問題的特點(diǎn)：勞工問題既然是眾多勞動(dòng)者個(gè)人及其團(tuán)體或社會(huì)整體的需要得不到滿足的一種社會(huì)狀況.因而它是經(jīng)濟(jì)社會(huì)中普遍存在的各種矛盾的表現(xiàn)之一.
1)客觀性勞工問題的存在總是一種客觀現(xiàn)象.它獨(dú)立于人們的主觀意志之外.它的產(chǎn)生發(fā)展有其自身規(guī)律性.人們對(duì)勞工問題的認(rèn)識(shí)和解決.可以減輕勞工問題的危害程度.卻不能徹底消滅勞工問題.
2)主觀性.并不是所有的勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行中的矛盾現(xiàn)象及其事實(shí)都會(huì)構(gòu)成勞工問題.只有在特定的利益群體或權(quán)力階層就社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行中的矛盾事實(shí)作出反應(yīng)之后.勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行中的矛盾事實(shí)才會(huì)成為勞玉問題.即勞工問題具有主觀性特征.此外.對(duì)于勞工問題的認(rèn)識(shí)和界定與社會(huì)的主流價(jià)值觀、人們的思維模式有著直接的聯(lián)系.由于價(jià)值準(zhǔn)則和思維模式的差異.對(duì)于勞工問題的認(rèn)識(shí)和判斷是絕不相同的.
3)社會(huì)性.社會(huì)性是勞工問題的顯著特征.同時(shí)也是勞工問題客觀性特征的另一表現(xiàn). 勞工問題的社會(huì)性特征表現(xiàn)為勞工問題產(chǎn)生原因的社會(huì)性:勞工問題并不是由于某一個(gè)別勞動(dòng)者的原因而產(chǎn)生.它是一種社會(huì)問題；勞工問題內(nèi)容與形式的社會(huì)性:勞工問題絕不是個(gè)別勞動(dòng)者、個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系的矛盾事實(shí)或利益沖突.它不是一種個(gè)體性現(xiàn)象.而是群體性、社會(huì)性現(xiàn)象；勞工問題后果的社會(huì)性:矛盾事實(shí)或利益沖突處理不當(dāng)會(huì)造成社會(huì)性后果甚至是整個(gè)社會(huì)的震蕩；以及勞工問題責(zé)任的社會(huì)性、解決勞工問題方法和過程的社會(huì)性等諸多方面.聯(lián)系我國(guó)現(xiàn)階段存在的大規(guī)模的農(nóng)民工欠薪現(xiàn)象.可以清晰地觀察和認(rèn)識(shí)到勞工問題的社會(huì)性特征.
4)歷史性.由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差異.以及人們對(duì)勞工問題主觀價(jià)值判斷的不同.在某個(gè)國(guó)家的不同歷史發(fā)展階段上會(huì)存在著特定的勞工問題.它是一個(gè)歷史的、變化的問題.同時(shí).人們對(duì)勞工問題的認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)和判斷也需要一個(gè)過程.任例一個(gè)勞工問題總有其產(chǎn)生、發(fā)展、認(rèn)識(shí)與解決、處理、轉(zhuǎn)化等過程.這種過程性顯示出勞工問題的歷史性特征.在某一時(shí)期.勞工問題處理不當(dāng).可以突發(fā)事件的形式表現(xiàn)出來.
(3)突發(fā)事件的主要表現(xiàn)形式:突發(fā)事件是組織運(yùn)行過程中危機(jī)的表現(xiàn).在不同的領(lǐng)域.以不同的視角.采用不同的思維方式.對(duì)突發(fā)事件的認(rèn)識(shí)平理解是不一樣的.在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域.通?？梢詫⑼话l(fā)事件描述為帶來高度不確定性.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常秩序具有高度威脅性.
(4)突發(fā)事件的特點(diǎn):無論是重大勞動(dòng)安全衛(wèi)生事故、重大集體勞動(dòng)爭(zhēng)議或團(tuán)體勞動(dòng)爭(zhēng)議.還是勞資沖突.都具有下述特點(diǎn):
1)突發(fā)性和不可預(yù)期性.
2)群體性.
3)社會(huì)的影響性.
4)利益的矛盾性.
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