第四節(jié) 事故應(yīng)急管理體系

　　事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)
　　1、立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。
　　2、迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進行檢測、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。
　　3、消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)。
　　4、查清事故原因，評價危害程度。
　　事故應(yīng)急救援的特點
　　1、 不確定性和突發(fā)性
　　2、 應(yīng)急活動的復(fù)雜性
　　3、 后果、影響易猝變、激化和放大
　　應(yīng)急救援行動必須做到迅速、準(zhǔn)確和有效。
　　事故應(yīng)急管理理論框架
　　突發(fā)事件應(yīng)急管理應(yīng)強調(diào)全過程的管理，涵蓋了突發(fā)事件發(fā)生前、中、后的各個階段，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)等各個階段，并充分體現(xiàn)“預(yù)防為主、常備不懈”的應(yīng)急理念。
　　應(yīng)急管理是一個報考的過程，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)4個階段。盡管在實際情況中這些階段往往是交叉的，但每一階段都有其明確的目標(biāo)，而且每一階段又是構(gòu)筑在前一階段的基礎(chǔ)之上，因而預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)的相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了重大事故應(yīng)急管理的循環(huán)過程。
　　1、預(yù)防
　　預(yù)防有兩層含義，一是事故的預(yù)防工作，二是在假定事故必然發(fā)生的前提下，通過預(yù)先采取的預(yù)防措施，達到降低或減緩事故的影響或后果的嚴(yán)重程度。
　　2、準(zhǔn)備
　　3、響應(yīng)
　　4、恢復(fù)
　　恢復(fù)工作包括短期恢復(fù)和長期恢復(fù)。
　　短期恢復(fù)并非在應(yīng)急響應(yīng)完全結(jié)束之后才開始，恢復(fù)可能是伴隨著響應(yīng)活動隨即展開的。應(yīng)急響應(yīng)活動開始后，短期恢復(fù)活動就立即開始了。
　　長期恢復(fù)的重點是經(jīng)濟、社會、環(huán)境和生活的恢復(fù)。
　　事故應(yīng)急救援體系的基本構(gòu)成
　　一個完整的應(yīng)急體系應(yīng)由組織體制、運行機制、法律法規(guī)體系和支持保障系統(tǒng)4部分構(gòu)成。
　　組織體制：管理機構(gòu)——功能部門——應(yīng)急指揮——救援隊伍
　　運作機制：統(tǒng)一指揮——分級響應(yīng)——屬地為主——公眾動員
　　法制基礎(chǔ)：法律——條例——政府令——標(biāo)準(zhǔn)
　　保障系統(tǒng)：信息通信——物資裝備——人力資源——經(jīng)費財務(wù)
　　安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)原則
　　1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。
　　2、條塊結(jié)合，屬地為主。
　　3、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。
　　4、依托現(xiàn)有，資源共享。
　　5、一專多能，平戰(zhàn)結(jié)合。
　　6、功能實用，技術(shù)先進。
　　7、整體設(shè)計，分步實施。
　　事故應(yīng)急響應(yīng)機制
　　重大事故應(yīng)急應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢和控制能力實行分級響應(yīng)機制，對不同的響應(yīng)級別，相應(yīng)地明確事故的通報范圍、應(yīng)急中心的啟動程度、應(yīng)急力量的出動和設(shè)備、物資的調(diào)集規(guī)模、疏散的范圍、應(yīng)急總指揮的職位等。典型響應(yīng)級別通?？煞譃?級
　　1、 一級緊急情況必須利用所有有關(guān)部門及一切資源的緊急情況，或者需要各個部門同外部機構(gòu)聯(lián)合處理的各種緊急情況，通常要宣布進人緊急狀態(tài)。
　　2、 二級緊急情況需要兩個或更多個部門響應(yīng)的緊急情況。
　　3、 三級緊急情況能被一個部門正常可利用的資源處理的緊急情況。
　　事故應(yīng)急救援響應(yīng)程序
　　事故發(fā)生——接警——警情判斷響應(yīng)級別——應(yīng)急啟動——救援行動——事態(tài)控制——應(yīng)急恢復(fù)——應(yīng)急結(jié)束（關(guān)閉）
　　現(xiàn)場指揮系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)
　　現(xiàn)場指揮系統(tǒng)模塊化的結(jié)構(gòu)由指揮、行動、策劃、后勤以及資金/行政5個核心應(yīng)急響應(yīng)職能組成。

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