第三節(jié) 生產(chǎn)安全事故的調(diào)查

　　事故調(diào)查的基本原則
　　1、 實(shí)事求是的原則
　　2、 尊重科學(xué)的原則
　　事故調(diào)查工作的職責(zé)劃分
　　1、 特別重大事故的調(diào)查，由國務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
　　2、 重大事故以下等級事故的調(diào)查。
　　1) 普通事故的調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
　　2) 未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
　　3、 上級政府可以調(diào)查下級政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。
　　有下列情形之一的，可以由上級人民政府組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
　　1） 事故性質(zhì)惡劣，社會影響較大的；
　　2） 同一地區(qū)連續(xù)頻繁發(fā)生同類事故的；
　　3） 事故發(fā)生地不重視安全生產(chǎn)工作、不能真正吸取事故教訓(xùn)的；
　　4） 社會和群眾對下級政府調(diào)查的事故反映十分強(qiáng)烈的；
　　5） 事故調(diào)查難以做到客觀、公正的。
　　4、 因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化的事故的調(diào)查。
　　自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)由上級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
　　5、特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。
　　事故調(diào)查組的組成原則
　　應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則
　　事故調(diào)查組成員的基本條件
　　應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。
　　事故調(diào)查組組長的產(chǎn)生
　　事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。
　　事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)明確的幾個問題
　　1、 事故調(diào)查組的組成必須按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定執(zhí)行；
　　2、 事故調(diào)查組的成員履行事故調(diào)查的行為是職務(wù)行為，代表其所屬部門、單位進(jìn)行事故調(diào)查工作；
　　3、 事故調(diào)查組成員都要接受事故調(diào)查組的領(lǐng)導(dǎo)；
　　4、 事故調(diào)查組聘請的參與事故調(diào)查的專家，也是事故調(diào)查組的成員。
　　事故調(diào)查組的職責(zé)
　　1、 查明事故發(fā)生的經(jīng)過
　　2、 查明事故發(fā)生的原因（直接原因、間接原因、其他原因）
　　3、 查明人員傷亡情況
　　4、 查明事故的直接經(jīng)濟(jì)損失
　　5、 認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任分析
　　認(rèn)定為自然事故的不再認(rèn)定或追究事故責(zé)任人；
　　認(rèn)定為責(zé)任事故的則應(yīng)認(rèn)定事故的
　　1）直接責(zé)任者。即其行為與事故發(fā)生有直接責(zé)任的人員。
　　2）主要責(zé)任者。即對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的人員。
　　3）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。即對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。
　　6、 提出對事故責(zé)任者的處理建議（一般包括）
　　1) 對事故責(zé)任者的行政處分、紀(jì)律處分建議；
　　2) 對事故責(zé)任者的行政處罰建議；
　　3) 對事故責(zé)任者追究刑事責(zé)任的建議；
　　4) 對事故責(zé)任者追究民事責(zé)任的建議。
　　7、 總結(jié)事故教訓(xùn)
　　1) 事故發(fā)生單位應(yīng)該吸取的教訓(xùn)；
　　2) 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)該吸取的教訓(xùn)；
　　3) 事故發(fā)生單位有關(guān)主管人員和有關(guān)職能部門應(yīng)該吸取的教訓(xùn)；
　　4) 從業(yè)人員應(yīng)該吸取的教訓(xùn)；
　　5) 政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)該吸取的教訓(xùn)；
　　6) 相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)該吸取的教訓(xùn)；
　　7) 社會公眾應(yīng)該吸取的教訓(xùn)。
　　8、 提出事故防范和整改措施
　　9、 提交事故調(diào)查報告
　　事故調(diào)查報告必須經(jīng)事故調(diào)查組全體成員討論通過并簽名。
　　事故調(diào)查組的職權(quán)
　　1、 有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況。
　　2、 有權(quán)獲得相關(guān)文件、資料。
　　3、 在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。
　　 事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。
　　事故調(diào)查時限
　　自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；
　　特殊情況下可以延長，但延長的期限最長不超過60日。

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