第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察
大綱要求：掌握我國現(xiàn)行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制以及監(jiān)管監(jiān)察的內(nèi)容和要求。
第一節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制
目前我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的體制是：綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合、國家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合的格局。
政府方面的監(jiān)督主要有：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督，監(jiān)察部門的監(jiān)督。
其他方面的監(jiān)督主要有：安全中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督；社會(huì)公眾的監(jiān)督；工會(huì)的監(jiān)督；新聞媒體的監(jiān)督；居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等組織的監(jiān)督。
監(jiān)督管理的基本特征
1、 權(quán)威性
2、 強(qiáng)制性
3、 普遍約束性
監(jiān)督管理的基本原則
1、 堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則。
2、 堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。
3、 堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。
4、 堅(jiān)持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則。
5、 堅(jiān)持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則。
6、 堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原則。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式
大體可以分為事前、事中和事后三種。
1、 事前的監(jiān)督管理
有關(guān)安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)的審批，包括安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、礦長資格證、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全資格證、安全管理人員安全資格證、特種作業(yè)人員操作資格證等。
2、 事中的監(jiān)督管理
主要是日常的監(jiān)督檢查、安全大檢查、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、許可證的監(jiān)督檢查等。事中監(jiān)督管理重點(diǎn)在作業(yè)場所的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的方式主要有兩種：
1) 行為監(jiān)察。即監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的組織管理、規(guī)章制度建設(shè)、職工教育培訓(xùn)、各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施等工作。
2) 技術(shù)監(jiān)察。即對(duì)物質(zhì)條件的監(jiān)督檢查。包括:對(duì)新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目的“三同時(shí)”監(jiān)察；對(duì)用人單位現(xiàn)有防護(hù)措施與設(shè)施完好率、使用率的監(jiān)察；對(duì)個(gè)人防護(hù)用品的質(zhì)量、配備與使用的監(jiān)察；對(duì)危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、危害性較嚴(yán)重的作業(yè)場所和特殊工種作業(yè)的監(jiān)察等。
3、 事后的監(jiān)督管理
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的應(yīng)急救援，以及調(diào)查處理，查明事故原因，嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人員，提出防范措施。嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，處理發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。
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