二、我國政府預(yù)算制度改革
為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建立公共財(cái)政體制的要求,我國政府從1998年開始,進(jìn)行了以實(shí)行部門預(yù)算、收支兩條線、國庫集中收付制度和政府采購制度等為主要內(nèi)容的預(yù)算管理制度改革。
?。ㄒ唬┱A(yù)算制度改革的必要性和重要性
1.是建設(shè)社會主義政治文明的本質(zhì)要求
2.是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然選擇
3.是構(gòu)建公共財(cái)政體制的基礎(chǔ)
我國財(cái)政改革的目標(biāo)是構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共財(cái)政。進(jìn)行以建立部門預(yù)算制度、實(shí)行國庫集中收付制度、實(shí)行政府采購制度等為主要內(nèi)容的政府預(yù)算制度改革,是我國構(gòu)建公共財(cái)政框架的關(guān)鍵性和基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。
?。ǘ┱A(yù)算制度改革的主要內(nèi)容(掌握)
政府預(yù)算制度改革是公共財(cái)政改革的核心內(nèi)容。政府預(yù)算制度改革的總體目標(biāo)是公開透明、科學(xué)規(guī)范、廉潔有效、完整統(tǒng)一。
1.建立科學(xué)規(guī)范的部門預(yù)算制度
部門預(yù)算制度是市場經(jīng)濟(jì)國家財(cái)政預(yù)算管理的基本形式。
2.推行國庫單一賬戶體系
在國庫單一賬戶體系下,所有收入通過代理銀行直接繳入國庫或財(cái)政專戶;對不同類型的支出,由財(cái)政部門通過國庫單一賬戶體系直接支付或者授權(quán)各部門支付到個(gè)人、用款單位或者商品供應(yīng)商和勞務(wù)提供者。
3.實(shí)行政府采購制度
政府采購運(yùn)行機(jī)制是集中采購與分散采購相結(jié)合,以集中為主,分散為輔;公開招標(biāo)與非公開招標(biāo)相結(jié)合;委托采購與自行采購相結(jié)合。
4.建立先進(jìn)完備的預(yù)算技術(shù)保障體系
?。?)建立科學(xué)規(guī)范的政府預(yù)算收支分類體系
?。?)提高政府預(yù)算管理信息化水平
政府部門要建設(shè)以部門預(yù)算編制和國庫集中收付管理為核心的“金財(cái)工程”。
(3)改進(jìn)會計(jì)核算和報(bào)告體系
例題:
1.我國公共財(cái)政改革的核心內(nèi)容是(?。?。
A.稅收制度改革 B.收入制度改革
C.征管體制改革 D.政府預(yù)算制度改革
『正確答案』D
2.政府預(yù)算制度改革的總體目標(biāo)是(?。?。
A.廉潔有效 B.公開透明
C.科學(xué)規(guī)范 D.公平公正
E.完整統(tǒng)一
『正確答案』ABCE
3.(2009年)我國近年來政府預(yù)算管理制度改革主要內(nèi)容包括( )。
A.實(shí)行分稅制體制 B.建立部門預(yù)算制度
C.實(shí)行工商稅制改革 D.實(shí)行國庫集中收付制度
E.實(shí)行政府采購制度
『正確答案』BDE
4.我國政府采購運(yùn)行實(shí)行(?。┑臋C(jī)制。
A.分散為主,集中為輔 B.集中為主,分散為輔
C.集中為主 D.分散為主
『正確答案』B
5.在國庫單一賬戶體系下,所有收入通過代理銀行直接繳入(?。?/P>
A.國庫 B.財(cái)政專戶
C.各單位賬戶 D.執(zhí)收單位賬戶
E.過度賬戶
『正確答案』AB