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1976年7月，冀東工業(yè)重鎮(zhèn)唐山被7.8級大地震夷為一片廢墟。10年之后，中共河北省委、省人民政府宣告，唐山震后重建基本完成。
1990年，唐山市因震后重建成功的偉大實踐，尤其因其成為“科學(xué)而熱忱地解決住戶、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的杰出的典范”（聯(lián)合國高級官員語），喜獲聯(lián)合國頒發(fā)的“人民榮譽(yù)獎”。這是中國第一個獲此殊榮的城市。唐山震后重建取得巨大成功的積極因素是多方面的。其中之一，就是在重建中實施了積極的工程造價控制舉措。這些舉措，綜合起來有以下三個方面：
一、嚴(yán)格審查工程設(shè)計和工程預(yù)決算。唐山震后重建是一項浩大的工程，工程設(shè)計的任務(wù)量很大（權(quán)威人士估算，設(shè)計可以裝滿10輛卡車）。顯然，設(shè)計和預(yù)決算管理節(jié)約的潛力是巨大的。相反，一有疏忽，就會造成相應(yīng)的浪費。在財力有限和總投資確定之后，每一項節(jié)約都會相應(yīng)增加住宅及市政公用等設(shè)施建設(shè)的數(shù)量。為此，重建中成立了以市建設(shè)指揮部總工程師為首的設(shè)計審查小組，對工程設(shè)計進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)。據(jù)不完全統(tǒng)計，先后審查設(shè)計施工圖800萬平方米，對設(shè)計中不合理的部分及時作了調(diào)整和修改，削減投資1000萬元。為更好地發(fā)揮工程預(yù)決算在合理控制工程造價中的作用，重建中成立了投資包干辦公室以其編制的“內(nèi)澆外掛”、“內(nèi)澆外砌”、“磚混加構(gòu)造柱”三種建筑結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算為依據(jù)，先后審查預(yù)決算16億多元，凈減投資7105萬元。來源：www.examda.com
二、改變建筑結(jié)構(gòu)和調(diào)整材料結(jié)構(gòu)。唐山震后重建的住宅建設(shè)，開始擬主要建“內(nèi)澆外掛”結(jié)構(gòu)住宅。為節(jié)省建設(shè)投資，用有限的資金多建一些住宅，在確保工程質(zhì)量和不降低抗震能力的前提下，將住宅建筑由原來的“內(nèi)澆外掛”結(jié)構(gòu)改變?yōu)椤皟?nèi)澆外掛”、“內(nèi)澆外砌”、“磚混加構(gòu)造柱”三種結(jié)構(gòu)型式?！皟?nèi)澆外掛”改為“內(nèi)澆外砌”和“磚混加構(gòu)造柱”，每平方米分別節(jié)約10元和20元。調(diào)整材料結(jié)構(gòu)，用電廠廢棄的粉煤灰代替珍珠巖作屋頂保溫層，每平方米約投資3至5元。此外，縮小外裝修面積、壓縮非生產(chǎn)性建設(shè)、建筑材料實行統(tǒng)一供應(yīng)等，都貫徹了勤儉節(jié)約的精神，節(jié)約了建設(shè)投資。如，原計劃震后新建住宅都搞外裝修，后改為除臨街和個別的一些建筑物外裝修以外，小區(qū)內(nèi)的大部分項目采用淺水磚墻或局部裝修，每平方米節(jié)約投資2.5至3元。又如，震后建筑用鋼材、木材、水泥“三大材”，實行統(tǒng)一訂貨、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一供應(yīng)；磚、砂、石等地方建筑材料，實行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一組織貨源、統(tǒng)一采購運輸、統(tǒng)一材料預(yù)算價格，統(tǒng)一結(jié)算。按可比因素對比，對地材實行統(tǒng)一管理的1979至1983年，節(jié)省投資3956萬元。
三、投資包干辦法促進(jìn)了重建資金的節(jié)約。唐山震后重建實行的包干辦法，主要有三個方面的內(nèi)容：一是中央對唐山市重建投資采取大包干。震后國家批準(zhǔn)唐山重建為199550萬元（不含另行直接下達(dá)用于開灤煤礦系統(tǒng)的13.5億元）。鑒于該包干投資對震后重建的復(fù)雜性和艱巨性、建筑材料價格上漲、施工費用調(diào)高、丟漏建設(shè)項目、建筑工程按抗震8度設(shè)防等考慮不周，以后幾次調(diào)增了建設(shè)投資，1986年國有批準(zhǔn)的包干26.15指標(biāo)億元。二是按系統(tǒng)投資包干。為合理分配建設(shè)資金和有效地節(jié)約資金，組織有關(guān)部門對需要復(fù)建的單位進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)新唐山建設(shè)規(guī)劃，參照震前的建設(shè)規(guī)模，核定了全市各系統(tǒng)的投資指標(biāo)，超支不補(bǔ)，節(jié)約留用。按系統(tǒng)投資包干辦法的實行，較好地調(diào)動了各部門管好用好建設(shè)資金的積極性。三是推行平米造價包干。其做法是，根據(jù)不同住宅小區(qū)的建設(shè)規(guī)模，住所建筑安裝工程預(yù)算定額、取費標(biāo)準(zhǔn)和材料預(yù)算價格，參照同類工程竣工決算的有關(guān)數(shù)據(jù)，采取施工力預(yù)算加系數(shù)辦法，確定平米造價。甲、乙雙方據(jù)此簽訂合同，施工企業(yè)包任務(wù)，包質(zhì)量、包造價、包工期，一包到底。這樣做，縮短了建設(shè)工期，保證了工程質(zhì)量，降低了工程造價。實行平米造價包干的大慶10號、龍南小區(qū)（均為“內(nèi)澆外砌”結(jié)構(gòu)）和稅東小區(qū)（“磚混結(jié)構(gòu)”）的平米造價，分別比包干前的其他小區(qū)平均降低6.52元（“內(nèi)澆外砌”結(jié)構(gòu)）和17.13元（“磚混結(jié)構(gòu)”）。
唐山震后重建雖然已成為歷史，但在重建過程中實行的控制工程造價一系列有益的辦法，仍值得我們借鑒，給予我們許多啟示：
其一，貫徹勤儉節(jié)約方針是進(jìn)行各項建設(shè)的基本方針，努力合理地降低工程造價是工程建設(shè)永恒的主題。目前，我們的國家仍處于社會主義初級階段，人口多，底子薄，經(jīng)濟(jì)條件還比較差，更應(yīng)堅持勤儉節(jié)約，用有限的錢辦更多的事，建設(shè)更多的工程。來源：www.examda.com
其二，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，必須積極探索工程造價管理的新路子。工程造價管理要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，使工程預(yù)決算造價最大限度地接近工程的實際造價。目前、尤其要完善“量價分離”、“綜合基價”辦法。來源：www.examda.com
其三，工程設(shè)計是整個工程建設(shè)的靈魂，為了實現(xiàn)設(shè)計上的節(jié)約，既要充分發(fā)揮建筑師的聰明才智，同時必須加強(qiáng)對施工圖的審查把關(guān)。要增強(qiáng)廣大建筑師的節(jié)約意識，推行“節(jié)約設(shè)計”，這是衡量一個建筑師職業(yè)道德水準(zhǔn)的重要方面。對于施工圖的審查，應(yīng)列入法律或法規(guī)條文，在實際工作中落實責(zé)任制，嚴(yán)格把關(guān)。
其四，工程預(yù)算是確定擬建工程全部費用的文件，對合理控制工程造價具有決定性的作用，必須增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性。必須準(zhǔn)確地計算工程量，合理套用工程定額。要搞好市場調(diào)查，隨時掌握建筑材料市場價格，及時補(bǔ)充定額。
其五，在確保工程質(zhì)量和使用功能的前提下，應(yīng)優(yōu)化建筑結(jié)構(gòu)，適當(dāng)調(diào)整材料結(jié)構(gòu)，以降低工程造價。在一般情況下，要盡量選擇造價較低的建筑結(jié)構(gòu)和建筑材料。這也是降低建筑工程造價一個非常重要的方面。
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