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一. 工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀和問題來源：www.examda.com
目前，北京市的建設(shè)工程造價(jià)管理按照合理確定定額基價(jià)，實(shí)行有效的報(bào)考管理，正確反映市場行情，政府實(shí)行宏觀調(diào)控、承發(fā)包雙方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的思路采用靜報(bào)考相結(jié)合的管理方式。 
靜態(tài)管理指定額單價(jià)法管理，北京現(xiàn)行定額為 96年北京市建設(shè)工程概算定額，包括土建工程、仿古工程、室外道路管線工程、電氣工程、給排水、采暖、煤氣、通風(fēng)、空調(diào)、市政道路、橋梁、給排水管道、市政煤氣、熱力以及園林綠化工程等24冊，此外還有10冊全國統(tǒng)一安裝工程單位估價(jià)表，覆蓋了本市建設(shè)工程的相關(guān)專業(yè)。采集者退散
報(bào)考管理指在定額基期價(jià)格的基礎(chǔ)上調(diào)整市場價(jià)格的變化, 具體的辦法是分兩階段不同的價(jià)格調(diào)整方式及指導(dǎo)價(jià)和指定價(jià)相結(jié)合的調(diào)整方式。即對于投資控制和設(shè)計(jì)概算編制階段采用預(yù)調(diào)指數(shù)調(diào)整辦法，以保證建設(shè)單位打足投資不留缺口.而在施工建造階段采用竣工期調(diào)價(jià)系數(shù)的調(diào)整辦法，以解決定額基期價(jià)格和工程竣工期的價(jià)格變化.對定額中的材料價(jià)格劃分為指導(dǎo)價(jià)和指定價(jià)兩類，分別給以不同的價(jià)差調(diào)整規(guī)定，使得定額基價(jià)和市場價(jià)格有機(jī)地結(jié)合起來形成報(bào)考調(diào)整。同時(shí)對外資、中外合資、中外合作建設(shè)工程以及建設(shè)單位單獨(dú)發(fā)包的裝飾工程采用定額量、市場價(jià)的管理辦法。這些管理辦法基本上適應(yīng)了市場發(fā)展的需要，強(qiáng)化了政府對工程造價(jià)的宏觀控制，簡化了承發(fā)包雙方的結(jié)算手續(xù), 經(jīng)過還幾年來不斷地完善, 逐步做到了自成體系, 調(diào)放結(jié)合, 調(diào)有依據(jù), 放而不亂,對合理確定工程造價(jià)和有效控制工程造價(jià)起到了積極的指導(dǎo)作用。 
由于當(dāng)前的建筑市場還不規(guī)范，法制還不健全，改革還不配套，政策還不完善，在建設(shè)工程造價(jià)管理工作中還存在一些問題，影響了改革的進(jìn)程. 主要問題有以下幾方面: 
1．市場供求關(guān)系失衡, 造成市場競爭不規(guī)范,影響了合理定價(jià)。 
這幾年來, 在政策宏觀調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模逐漸壓縮而從事建筑施工的隊(duì)伍卻有增無減.供求關(guān)系失衡使得本己激烈的市場競爭更趨激烈, 一些施工企業(yè)為爭得施工任務(wù)不得不面對難以接受的招標(biāo)條件，如壓價(jià)承包. 墊資施工.壓縮工期. 肢解發(fā)包. 指定分包……面對這些不規(guī)范的市場交易, 施工企業(yè)只有拼老本, 保眼前,長此下去, 企業(yè)缺少更新改造的后勁, 沖擊了正常的工程造價(jià)管理, 而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制. 這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規(guī)范行為. 來源：www.examda.com
2．由于施工企業(yè)之間的歷史差異, 難以形成公平的市場競爭。 
市場經(jīng)濟(jì)呼喚公平競爭, 然而由于施工企業(yè)之間的歷 史差異, 難以形成公平的市場競爭. 國有大中型施工企業(yè)曾 為國家做出了很大的貢獻(xiàn), 但也背上了沉重的歷史包袱. 在和集體企業(yè). 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一起參加競爭時(shí), 明顯處于劣勢. 在制定工程造價(jià)管理政策時(shí)正確處理好國有大中型施工企業(yè) 背負(fù)的歷史包袱, 是促進(jìn)建筑市場公平競爭的首要問題. 
3．工程立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理薄弱 
目前工程造價(jià)管理的重點(diǎn)在工程建造階段，只重視工程的承包價(jià)格，建造過程中的變更造價(jià)以及結(jié)算造價(jià)，而對于工程立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理沒有給予足夠的重視，這既有體制分割的原因，也有思想觀念上的影響。打足投資，控制投資應(yīng)該是工程造價(jià)管理的重要內(nèi)容，然而實(shí)際工作中有些工程在立項(xiàng)階段缺乏科學(xué)的態(tài)度論證項(xiàng)目，把可行性研究變成可批性研究。有些工程投資估算不實(shí)，在資金不落實(shí)的情況下急于上項(xiàng)目，編制虛假的工程概預(yù)算，搞釣魚工程。也有些工程在投資估算中未打出報(bào)考的調(diào)整因素。由于放松了前期的工程造價(jià)管理，使得工程上馬后即資金短缺，投資不足，造成工程干干停停，既加大了浪費(fèi)，也給工程結(jié)算帶來困難。這也是一些工程峻工不結(jié)算或結(jié)算不給錢重要原因之一。據(jù)調(diào)查北京市各類工程拖欠款已近193億元。施工企業(yè)在墊資施工的同時(shí)還要負(fù)擔(dān)銀行的貸款利息。甚至有的工程在投入使用并且已經(jīng)盈利的情況下 ，仍然以種種借口無償占有施工方墊資施工的產(chǎn)品，有的業(yè)主雖然承認(rèn)了拖欠款卻因資金不落實(shí)而無法償付工程款。有關(guān)管理部門雖然年年組織清欠，但年年清欠，年年又欠，然而由于工程投資先天不足，使得前清后欠的局面難以從根本上得到改變。 
4．工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴(yán)重 
由于建筑市場缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場的總包單位無法協(xié)調(diào)安排進(jìn)度和對現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費(fèi)。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷増加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價(jià)，影響了市場的公平競爭。 
5．對業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機(jī)制采集者退散
現(xiàn)階段我國投資體制還不完善,責(zé)任機(jī)制還不健全, 負(fù)責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的業(yè)主方和工程建設(shè)的效益缺乏直接的利害關(guān)糸和約束機(jī)制, 特別是市場供求關(guān)糸失衡使得業(yè)主在建筑市場中居于主導(dǎo)地位. 業(yè)主的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進(jìn)度. 質(zhì)量和造價(jià). 建筑市場能否規(guī)范運(yùn)行, 直接取決于業(yè)主的行為是否規(guī)范. 某些業(yè)主方的管理人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì), 在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度, 不嚴(yán)格履行合同條約，隨意壓縮工期. 壓低造價(jià). 在工程發(fā)包中片面強(qiáng)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)就是愿打愿挨, 把自己的意愿強(qiáng)加于人, 干擾了建筑市場的正常運(yùn)轉(zhuǎn). 由此可見建筑市場治亂的首要著眼點(diǎn), 就是要規(guī)范業(yè)主的行為. 
6．對造價(jià)中介組織管理力度不夠 
近年來從事工程造價(jià)咨詢. 標(biāo)底編制等工作的中介組織發(fā)展很快, 而相應(yīng)的管理制度卻不配套.各種中介組織的資格認(rèn)定和審批未能嚴(yán)格執(zhí)行，造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規(guī)定辦事，缺乏公正性。中介組織對承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標(biāo)底編制中，錯(cuò)算、漏算時(shí)有發(fā)生，影響了招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。 
二．深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革的思考考試大論壇
在建設(shè)工程造價(jià)管理從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過程中，無論是體制上還是思想觀念。人員素質(zhì)上都不可避免地受到舊的習(xí)慣勢力的影響 。因此，在深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革的進(jìn)程中，既要肯定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下工程造價(jià)管理的重要作用。又要認(rèn)真分析它不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的弊端，要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的原則，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)競爭的需要去健全和完善建設(shè)工程造價(jià)管理體制。 
針對當(dāng)前工程造價(jià)管理存在的問題，筆者認(rèn)為，造價(jià)管理的改革應(yīng)從加強(qiáng)法制建設(shè)入手，健全法制、完善法規(guī)。 
1. 加強(qiáng)宏觀調(diào)控 完善法制建設(shè) 
社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，建設(shè)工程造價(jià)管理要依法管理，尤其在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，更應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)，要健全法制，完善法規(guī)，逐步建立起一個(gè)以《建筑法》為核心的建筑法律體系。使建設(shè)工程造價(jià)管理走向有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道。要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標(biāo)法、施工合同法、質(zhì)量管理法等法規(guī)制度。要明確在市場經(jīng)濟(jì)體制下必須堅(jiān)持政府的宏觀調(diào)控。消除那些認(rèn)為“愿打愿挨就是市場經(jīng)濟(jì)的定價(jià)原則”的錯(cuò)誤認(rèn)識。法制建設(shè)要結(jié)合實(shí)際，便于操作，對工程建設(shè)的各個(gè)階段都要有相應(yīng)的約束機(jī)制。 
2. 理順各方關(guān)系，加強(qiáng)配合管理。 
建設(shè)工程造價(jià)管理應(yīng)該是全過程的管理，長期以來，我國建設(shè)工程造價(jià)實(shí)行分階段由政府有關(guān)部門管理，制定造價(jià)政策又涉及到財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門。因此，必須理順關(guān)系，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)上下銜接，確保文件的交圈。特別應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目資金和項(xiàng)目決策的審批關(guān)，要建立不同投資主體的資金管理審批制度，對資金不落實(shí)無保障的建設(shè)項(xiàng)目不予審批立項(xiàng)。各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目開工前和年度計(jì)劃中的建設(shè)資金。要把工程造價(jià)管理的重點(diǎn)放在工程立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段，加強(qiáng)和規(guī)范總概算的編制和管理，發(fā)揮總概算對工程投資的控制作用。只有抓住了項(xiàng)目決策建設(shè)資金落實(shí)這一關(guān)，才能從源頭上控制投資，確保工程建設(shè)順利完成。各建設(shè)施工管理單位都要認(rèn)真執(zhí)行造價(jià)部門的規(guī)定，造價(jià)部門應(yīng)對于執(zhí)行定額的單位進(jìn)行抽查監(jiān)督，形成相互制約機(jī)制。 
3. 建立約束機(jī)制，規(guī)范業(yè)主行為。 
在建設(shè)工程的全過程中，業(yè)主貫穿于建設(shè)全過程的始終，建設(shè)過程的各個(gè)階段離不開業(yè)主的參與。因此，業(yè)主的行為對工程建設(shè)起著很重要的作用，政府各主管部門應(yīng)對業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束。要強(qiáng)化施工總承包職能?？偝邪鼏挝挥心芰唾Y質(zhì)的，應(yīng)盡量自行承擔(dān)水暖、煤、電、消防和裝修等的施工，嚴(yán)禁建設(shè)單位強(qiáng)行分包工程任務(wù)。工程建設(shè)的材料設(shè)備應(yīng)主要由承包單位負(fù)責(zé)采購，加強(qiáng)驗(yàn)收。建設(shè)單位若需自己采購的應(yīng)在合同中明確其責(zé)任和要求，對可能影響工程質(zhì)量和使用功能的材料設(shè)備，承包單位有權(quán)拒絕使用。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)行要求承包單位購買其指定廠家生產(chǎn)的材料、設(shè)備。要嚴(yán)格審查標(biāo)書合同，對違反規(guī)定明顯不合理的條款如過分壓工期造價(jià)及過分要求質(zhì)量達(dá)優(yōu)的應(yīng)予以取消。 
4. 加強(qiáng)中介服務(wù)，依法強(qiáng)化管理。來源：考試大
中介機(jī)構(gòu)是建筑市場中不可缺少的服務(wù)主體，搞社會主義市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)提倡服務(wù)社會化、市場法制化。造價(jià)咨詢、標(biāo)底編制等就是一種有償?shù)纳鐣?wù)。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該公道正派，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，分級分別管理。應(yīng)實(shí)行回避制度，咨詢實(shí)體應(yīng)與行業(yè)主管部門脫鉤，避免利用行業(yè)特權(quán)承攬標(biāo)底。標(biāo)底編制實(shí)行市場競爭，信譽(yù)取勝的原則，對中介機(jī)構(gòu)要實(shí)行資質(zhì)年檢，標(biāo)底抽查，懲罰結(jié)合的制度。從業(yè)人員要持證上崗，遵守職業(yè)道德。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。 
5. 規(guī)范承包行為，提高企業(yè)素質(zhì) 
實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)以來，承包單位承攬施工任務(wù)的主要方式是通過投標(biāo)取得，因此，必須規(guī)范投標(biāo)市場。承包單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程。禁止私下授標(biāo)，層層轉(zhuǎn)包。嚴(yán)把概算審核關(guān)，要加強(qiáng)概預(yù)算人員的培訓(xùn)考核，把考核與日常管理結(jié)合起來，提高概預(yù)算人員素質(zhì)。 
6. 適應(yīng)市場發(fā)展，改革造價(jià)管理來源：考試大
改革的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，要求造價(jià)管理應(yīng)適應(yīng)市場的發(fā)展，適應(yīng)建設(shè)工程分階段計(jì)價(jià)需要，建立全過程造價(jià)管理體系，今后造價(jià)管理的重點(diǎn)應(yīng)放在投資估算、設(shè)計(jì)概算管理上，放在價(jià)格發(fā)布管理報(bào)考宏觀調(diào)控上。 
定額管理是造價(jià)管理的基礎(chǔ) ,北京市今年準(zhǔn)備修編定額，打算建立一套在國家宏觀調(diào)控前提下，以市場調(diào)節(jié)為主，實(shí)體性消耗量以定額為主，非實(shí)體性消耗量采用企業(yè)自行確定與政府指導(dǎo)相結(jié)合，價(jià)格實(shí)行市場信息價(jià)，把指令性的間接費(fèi)改變?yōu)樵谝欢ǚ秶鷥?nèi)浮動(dòng)的指導(dǎo)性取費(fèi)，逐步過渡到由業(yè)主提供工程量清單進(jìn)行招標(biāo)，施工企業(yè)根據(jù)定額、有關(guān)規(guī)定及市場價(jià)格自主報(bào)價(jià)的管理模式。作為工程造價(jià)的主管部門除了作好基礎(chǔ)工作外，今后要大力發(fā)展工程造價(jià)信息管理系統(tǒng)，抓好信息的收集、加工、傳輸、貯存等四個(gè)環(huán)節(jié)，建立完善快捷的信息服務(wù)系統(tǒng)，為工程造價(jià)的報(bào)考管理提供有力的技術(shù)支持。 
建設(shè)工程造價(jià)管理的關(guān)鍵在于合理確定和有效控制工程造價(jià)，合理確定是有效控制的基礎(chǔ)，有效控制是合理確定的保證，兩者相輔相成，缺一不可。我們要勇于探索，敢于開拓，開創(chuàng)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)工程造價(jià)管理的新局面。
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最后，造價(jià)工程師考前應(yīng)根據(jù)自己的學(xué)習(xí)情況不斷調(diào)整學(xué)習(xí)方法與心態(tài)，跟著老師的思路去“轉(zhuǎn)”，老師課程中提到的重點(diǎn)知識點(diǎn)，一定要熟練掌握，多學(xué)多練多總結(jié)，學(xué)會舉一反三。

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