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    廈門特區(qū)工程造價的確控

    來源:233網(wǎng)校 2010年2月9日

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    工程造價管理,是工程建設(shè)經(jīng)濟管理的重要工作,它始終貫穿于工程建設(shè)的全過程,即體現(xiàn)在對工程建設(shè)前期的可行性研究、投資決策、設(shè)計、施工到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費用的確定、控制、監(jiān)督和管理。合理確定和有效控制工程造價,目的在于使有限的建設(shè)投資產(chǎn)生最佳的經(jīng)濟效益和社會效益,而只有在合理確定的前提下,方能通過有效控制的手段,達到理想效益的目的。 
    一、注重可行性研究、投資決策階段工程造價的確控。 
    可行性研究、投資決策是產(chǎn)生工程造價的源頭,合理確定是評價建設(shè)項目、開展后續(xù)工作的關(guān)鍵。項目建議書階段是建設(shè)單位提出要求建設(shè)某一項目的文件,是對建設(shè)項目的輪廓設(shè)想,從擬建的必要性和各方面的可能性加以考慮。項目建議書批準后,可行性研究是對建設(shè)項目在技術(shù)和經(jīng)濟上是否可行進行科學(xué)分析和論證,為項目決策提供依據(jù)。長期以來,由于我市缺少建設(shè)前期確定工程造價的依據(jù),使這項工作開展得相當?shù)仄D難,只能依賴專家、決策者們借鑒類似項目已完建的工程造價,進行滿打粗算,有時因考慮不周,所決之策往往與實際差異較大,或?qū)е率Р摺!叭惫こ桃簿痛嗽杏觥?nbsp;
    缺少工程建設(shè)前期評估依據(jù)的問題,引起我市各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,在有關(guān)部門的大力支持和積極配合下,我站組織編制了《廈門市建設(shè)工程投資估算指標》,它的頒布實施,將進一步完善工程建設(shè)前期工程造價管理的機制,為政府、業(yè)主、設(shè)計等部門提供了符合特區(qū)建設(shè)實際的決策依據(jù),填補了建設(shè)前期工程造價管理的空白。 
    投資決策是工程建設(shè)實施的必備條件。倘若決策失誤,則給國家、企業(yè)或業(yè)主造成不必要的人力、財力、物力的浪費和損失,尤其在工程建設(shè)投資多元化的當今,能否合理確定建設(shè)工程造價,則將影響到投資資金的籌措和計劃的落實。因此,把建設(shè)項目的可行性研究、決策階段建立在優(yōu)化評選的基礎(chǔ)上,搞好工程造價管理,將有效遏止“三超”現(xiàn)象在源頭的滋生。 
    二、加強設(shè)計階段工程造價的確控。源:www.examda.com
    在投資計劃得以合理確定之后,有效地控制造價就從設(shè)計階段開始,這意味著,設(shè)計人員務(wù)必肩負起優(yōu)化設(shè)計與有效控制造價的兩重擔。業(yè)主和設(shè)計人員能否把握住合理確定和有效控制造價的主動權(quán),關(guān)鍵在此一舉。 
    勘察設(shè)計是建設(shè)項目工程造價確控的龍頭工作,它是把技術(shù)與經(jīng)濟有機地融合在一起的過程,是使建設(shè)項目已論證的決策得以不折不扣地付諸實施的必由之路。運用價值工程對項目設(shè)計方案進行優(yōu)選,這是步入造價確控的第一步,推行限額設(shè)計是初步設(shè)計、施工圖設(shè)計階段對工程實事求是的“量體裁衣”,也是在本階段實現(xiàn)有效控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。通過限額設(shè)計,對各種方案的技術(shù)經(jīng)濟比較,優(yōu)選出一個既滿足功能要求又經(jīng)濟合理的最佳設(shè)計,在客觀上又能克服“多用鋼筋,少動腦筋”、“肥梁、胖柱、密鋼筋”等現(xiàn)象,充分發(fā)揮設(shè)計人員的聰明才智,講究設(shè)計質(zhì)量,進行優(yōu)化設(shè)計。嚴格限額設(shè)計,還能有效地制約造成“釣魚工程”、“三超工程”因素的滋生。
    隨著我市建筑市場的健康發(fā)展,我市的勘察設(shè)計引入了競爭機制,尤其在“廈門市建筑條例”頒布實施后,工程勘察設(shè)計實行招投標制,將勘察設(shè)計單位推向市場,開展公平競爭,把對設(shè)計階段有效確控工程造價作為考量和選定中標單位的主要標準??辈煸O(shè)計招投標工作的開展,有力地促進全市工程設(shè)計質(zhì)量和品位的提升,為工程造價合理控制創(chuàng)造有利的條件,對工程建設(shè)全過程的造價確控管理,起到事半功倍的效果。 
    三、強化施工階段工程造價的確控。 
    我市多年來建設(shè)工程施工招投標的實踐證明,工程造價管理在有形建筑市場各項活動中所起的主導(dǎo)作用是至關(guān)重要的。標價的‘量準價真’是投標者參與競爭的先決條件之一;標底價的合理準確,是選擇中標單位的關(guān)鍵籌碼,兩者都緊緊圍繞“合理確定工程造價”中心點開展各自的工作。 
    在市場經(jīng)濟體制下,為促進建筑市場的健康發(fā)展,保證建設(shè)單位和施工單位在建筑市場進行公平交易,平等競爭,達到控制工程造價,提高投資效益的目的,我市頒布了《招標工程按工程實物量(工程量清單)計價試行辦法》,對招標工程實行工程實物量計價辦法,這是工程計價的一項重大改革。工程實物量清單由具有資質(zhì)的招標組織機構(gòu)編制,保證了工程量的準確,打破了以往工程量由各投標單位自行編制,避免了工程量出現(xiàn)少算、漏算或多算、重算的現(xiàn)象,為合理確定工程造價提供了不可缺少的前提條件,同時,在工程開標之前,對標底價是否超計劃投資進行嚴格把關(guān),從而有效地控制了工程造價。 
    針對有些工程存在“議標”方式,在議標過程中采用工程壓價的現(xiàn)象,我市除了加大建設(shè)工程招投標力度外,還全面實行建設(shè)工程合同價管理暫行辦法,對建設(shè)工程合同價的確定是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、定額、標準,合同價編制的質(zhì)量,合同價調(diào)整變更的合理合法性等進行嚴格的審核,對超出或低于合同價20%的工程結(jié)算進行檢查。合同價的管理是為了保障甲乙雙方平等互利的原則,避免了工程不合理壓價的問題,同時,在合同履行三個月后,對工程預(yù)付款及建設(shè)單位撥款等進行跟蹤管理,檢查工程款的撥付情況。保證了施工用款的真正到位,使工程造價管理得到進一步的落實。 
    在施工階段,加強工程造價調(diào)整的確控,還應(yīng)嚴格控制設(shè)計變更。由于建筑工程的復(fù)雜性,難免會出現(xiàn)工程圖紙會審中遺漏的問題,這就要加強設(shè)計變更質(zhì)量,履行審核手段,杜絕不負責任的設(shè)計變更現(xiàn)象。在缺乏周全考慮的情況下,不履行設(shè)計變更手續(xù),“先干后變,先干后算”,將造成工程返工和浪費,使工程造價的確控陷入無底洞,處于被動的狀態(tài)。因此,嚴把設(shè)計變更關(guān),有效控制工程造價也是施工階段工程造價管理的重要環(huán)節(jié)。 
    四、及時辦好工程竣工結(jié)算。www.examda.com考試就到考試大
    建筑工程竣工結(jié)算是一項非常復(fù)雜的工作,竣工結(jié)算書是要如實地反映整個工程的實際造價,給建設(shè)工程最終合理準確的評價。在這階段中,必須收集、整理竣工結(jié)算資料,這些資料包括工程竣工圖、設(shè)計變更通知、各種簽證資料等,這些必然引起工程造價的變更與調(diào)整。 
    設(shè)計變更通知書必須由原設(shè)計單位下達的,必須要有設(shè)計人員的簽名和設(shè)計單位的印鑒。由甲方現(xiàn)場監(jiān)理人員發(fā)出的局部小變動,也屬變更,但必須要有甲方工地負責人的簽字并征得設(shè)計人員的認可及簽證方可生效,設(shè)計變更通知書是編制結(jié)算的合法依據(jù)。簽證資料包括合同簽證,主體和裝飾工程中的隱蔽工程簽證,還有一些預(yù)算外用工、用料或由于甲方原因引起的返工費,裝飾材料規(guī)格、質(zhì)量及價格的簽證。簽證是結(jié)算的計算依據(jù),必須數(shù)據(jù)準確、文字清晰、真實無誤、手續(xù)齊全。考試大論壇
    編制工程結(jié)算時,有時必須到工地現(xiàn)場核對、丈量記錄,才能準確無誤。如裝飾工程竣工結(jié)算圖不可能逐一標明,某些構(gòu)件的細部做法,不同裝飾材料界限尺寸、實際尺寸與圖示尺寸是否有誤差,必須到工地了解,掌握資料。同時,要熟悉定額,審查工程量計算是否重復(fù)、準確,定額使用是否合理;掌握各種費用文件,定額與費用是否配套、材料調(diào)差的種類和范圍是否合理,市場價格的認定是否符合市場行情和合同規(guī)定,使工程造價的結(jié)算更趨于確切、合理,符合規(guī)定。竣工結(jié)算要認真細致,要尊重實際,不多算、不重算、不少算、不漏算。辦好竣工結(jié)算,是合理確定和有效控制工程造價的最終表現(xiàn)形式。 
    工程造價的確控集技術(shù)、經(jīng)濟、管理于一體,涉及到工程建設(shè)的全過程、全方位。為此,我市先后出臺了《廈門市建筑條例》、《廈門市建設(shè)工程造價管理規(guī)定》、《廈門市建設(shè)工程合同價管理暫行辦法》、《廈門市建設(shè)工程投資估算指標》等一系列法規(guī)、規(guī)章,這無疑是對加強各階段的管理力度、合理確定和有效控制工程造價、提高投資效益提供了有力的保障。
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    最后,造價工程師考前應(yīng)根據(jù)自己的學(xué)習(xí)情況不斷調(diào)整學(xué)習(xí)方法與心態(tài),跟著老師的思路去“轉(zhuǎn)”,老師課程中提到的重點知識點,一定要熟練掌握,多學(xué)多練多總結(jié),學(xué)會舉一反三。

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