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　　摘要：在現(xiàn)有法律和有關規(guī)定條件下，加強政府的管理，并充分利用工程造價協(xié)會的作用以及中介機構內部的自我約束，做好工程造價管理工作。  
　　作為國民經濟支柱產業(yè)之一的建筑業(yè)，其行業(yè)管理涉及到行業(yè)內外的許多方面，構成了一個龐大而又復雜的系統(tǒng)工程，而工程造價管理的工作又是貫穿于建筑業(yè)中每一具體項目的始終。在社會主義市場經濟條件下，如何做好建筑工程造價的管理工作，關鍵是充分運用現(xiàn)有工程造價管理工作的法律依據(jù)，政府工程造價管理部門、協(xié)會以及社會上從事工程造價工作的企業(yè)，以法律為依據(jù)，各負其責。這樣，則促進工程造價管理工作的健康發(fā)展。 
　　一、現(xiàn)階段工程造價管理工作的法律依據(jù)基本具備  
　　一九九八年三月一日《建筑法》開始施行，相繼五月一日《價格法》又開始施行。兩法的頒布，雖然都沒有細述關于“建筑產品的價格”的條款，但從兩法的一些相關的條款中看出“建筑產品的價格”的原意和出處。
　　《建筑法》中第十六條“建筑工程發(fā)包與承包的招標投標活動，應當遵循公開、公正、平等競爭的原則，擇優(yōu)選擇承包單位”?！皳駜?yōu)”也包括價格方面的內容；第十八條“建筑工程造價應當按照國家有關規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定”，其中“國家規(guī)定”指的就是建筑工程造價管理部門發(fā)布的有關規(guī)定。  
　　《價格法》第三條“……極少數(shù)商品和服務價格實行政府指導價或者政府定價。  
　　政府指導價，是指依照本法規(guī)定，由政府價格主管部門或者其他有關部門，按照定價權限和范圍規(guī)定基準價及其浮動幅度，指導經營者制定的價格。  
　　政府定價，是指依照本法規(guī)定，由政府價格主管部門或者其他有關部門，按照定價權限和范圍制定的價格?！?nbsp;
　　該條的“有關部門”對建筑產品來說，指的就是工程造價主管部門，而其“定價權限和范圍規(guī)定”則是指有關定額執(zhí)行中的具體規(guī)定。  
　　一九九九年八月三十日人大會議通過的《招標投標法》（二000年一月一日起施行），第三十三條“投標人不得以低于成本的報價競標…”中提到“成本”，雖然在建筑方面未作具體解釋，但意思已明確，是指以工程造價管理部門有關規(guī)定為依據(jù)計算的具體價格（包括直接費、間接費、價差）。  
　　建設部的99年1號文件《建設工程施工發(fā)包與承包價格管理暫行規(guī)定》明確地規(guī)定了工程造價管理的權限以及具體做法，保障了工程發(fā)包與承包單位的合法權益。  
　　有了上述的具體法律以及有關規(guī)定，加上民法、刑法等等?？梢哉f工程造價管理的法律依據(jù)已基本具備。  
　　二、政府依法加強對工程造價工作的宏觀管理  
　　各地政府部門要盡快依照法律以及國家有關規(guī)定制訂當?shù)亟ㄖこ淘靸r管理條例，并依法對市場上從事工程造價行業(yè)的有關組織及執(zhí)業(yè)人員進行管理，限制他們必須依法辦事，按照有關規(guī)定進行工作，不能隨心所欲、有法不依。  
　　目前一般存在的三方面的問題：①少數(shù)造價工程師（預結算人員）在定價過程中沒有按照規(guī)定計算，高估冒算。有的還存在甲方、乙方、中介機構三方經辦人員相互勾結，損害他人或國家利益；②少數(shù)的中介機構申報資質時，采取一些蒙騙手段，騙取與本身實力不相符的資質證書。還有的機構，乘甲方對中介機構資質等級不了解，越級承領咨詢任務；③有些無上崗資格的人員，依靠一些個人的關系，對外個人承領咨詢業(yè)務等。所有這些問題，都會給工程造價業(yè)的管理造成混亂，最終給國家造成不應有的損失。  
　　因此工程造價管理部門應依法加大力度，對具體的執(zhí)業(yè)人員、中介機構的行為進行檢查監(jiān)督，檢查他們的行為是否合法，是否違反國家的法律規(guī)定。如有違法行為，則移交司法部門追究其法律責任，嚴罰不咎。 
　　三、工程造價管理協(xié)會做好政府的后勤工作  
　　建筑工程造價管理協(xié)會是依法成立的群眾組織，它在工程造價管理部門指導下協(xié)助做好各項工作，依法制訂就業(yè)人員的工作條例、職業(yè)道德標準，并為政府制訂有關規(guī)定做為資料積累，協(xié)調政府與中介機構間的關系，服務于民眾。 　　目前需要工程造價協(xié)會協(xié)助完成的工作很多。收集、分析有關新的技術資料供政府制訂新規(guī)定作參考（編制新定額或補充定額）；依照中介機構的資質等級標準，嚴格為政府把好資質審查關，審查申報公司的技術力量、設備等等。制訂中介機構及執(zhí)業(yè)人員的工作準則，兼職造價工程師的具體工作要求（一人可以在幾家單位兼職、兼職人員遇到“主”與“兼”單位的業(yè)務往來時是否應回避等等）。  
　　在一定的范圍內，協(xié)助管理部門建立定時（或不定時）的業(yè)務審查制度。在管理部門的指導下，定時組織各中介機構之間進行業(yè)務審查，進行業(yè)務水平評比，并將具體結果詳細地刊登于當?shù)毓こ淘靸r刊物上，獎優(yōu)罰劣。不定時是指不定時（或遇到舉報、受政府指派等）地對中介機構（或某單位）的某項具體業(yè)務進行檢查，并把檢查結果公開刊登于當?shù)毓こ淘靸r刊物上。如檢查中，發(fā)現(xiàn)問題的，則根據(jù)管理條例的規(guī)定，分別給有關單位給予相當?shù)奶幜P（賠償他人損失、罰款、停業(yè)整頓、降低資質等級、取消營業(yè)資格）。對具體經辦人員，同樣給予相當?shù)奶幜P。有違法者，則移交司法部門處理。  
　　工程造價行業(yè)的整體技術業(yè)務水平的高低直接影響工程造價的工作質量。首先，工程造價管理協(xié)會還要協(xié)助管理部門嚴把注冊造價工程師的入口。根據(jù)98年的考試內容，整個考試側重于測試考生的整體綜合水平，對具體業(yè)務考核較少。所以不少從未接觸過本行業(yè)具體工作的考生，通過學習也能通過考試。由此看來，要嚴把報考同志的資格審查，沒有預結算資格證書的同志不能參加考試。對已通過考試的造價工程師，也要憑著本人預結算證書方能注冊。只有這樣，才能真正保證注冊造價工程師的整體業(yè)務水平。其次，還應建立對注冊造價工程師的年審制度，要求執(zhí)業(yè)人員上報年度的業(yè)務完成情況，并由協(xié)會根據(jù)實際需要對具體項目的工作質量進行檢查（每年可按比例抽查一定數(shù)量的執(zhí)業(yè)人員），并將結果公布于造價刊物上。促使注冊造價工程師要加強學習，促進整體水平的提高。  
　　工程造價管理涉及的工作很多，目前部分地區(qū)造價管理部門人員較多，基本上能完成上述工作，但工程造價管理部門人員較少的地區(qū)，則需要由造價協(xié)會協(xié)助完成，所以要求造價協(xié)會盡力協(xié)助管理部門的工作，并協(xié)調企業(yè)與政府的溝通，為企業(yè)服務，為工程造價管理工作做出應有的貢獻。 
　　四、企業(yè)（特別是中介機構）內部應依法自我約束  
　　在市場經濟條件下，企業(yè)之間的競爭，關健是人才的競爭，而對工程造價咨詢機構來說，企業(yè)的優(yōu)劣，要從職工的職業(yè)道德品質、管理水平、業(yè)務水平三方面去衡量，缺一不可。  
　　建筑工程造價中介機構要想長盛不衰，就要有企業(yè)內部依法制訂一套完善的管理體系去加強內部監(jiān)督管理，從委托→查看現(xiàn)場→計算→出報告，應要求每一步都有完整的記錄資料。計算的過程中，要有統(tǒng)一的計算格式，且每一步均需有計算者與復核者的簽名，最后結果還經主管審核，無誤后， 才能蓋章出鑒定報告。這樣，每一步驟都有兩人以上的相互監(jiān)督、復核，誤差就消除在出結果之前。同時加強執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德教育，規(guī)定工作人員在對外的工作交往中，不得接受與業(yè)務有關的任何禮物或宴請，影響企業(yè)的形象，破壞行業(yè)作風。  
　　再者還要制定與業(yè)務有關的獎罰規(guī)定，對作出突出貢獻或評比優(yōu)秀的，給予一定的獎勵；而對本機構造成經濟損失或名譽損壞的給予相應的處罰，從而增強技術人員工作的負責心。  
　　在社會主義市場經濟條件下，隨著法律越來越健全，全國民眾的法制意識越來越強，行政干預有法不依必將成為過去。負責工程造價管理工作的政府、協(xié)會與企業(yè)以法律為依據(jù)，加強宏觀的法制管理和微觀方面的建筑工程管理工作的內部自我約束管理，才能促進工程造價行業(yè)的健康發(fā)展。
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最后，造價工程師考前應根據(jù)自己的學習情況不斷調整學習方法與心態(tài)，跟著老師的思路去“轉”，老師課程中提到的重點知識點，一定要熟練掌握，多學多練多總結，學會舉一反三。

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