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　　為了加強對工程造價咨詢單位的管理，保障工程造價咨詢業(yè)健康發(fā)展，加強造價工程師的注冊管理，規(guī)范造價工程師執(zhí)業(yè)行為，提高建設(shè)工程造價管理水平，維護國家和社會公共利益，以及為規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包計價行為，維護建設(shè)工程發(fā)包與承包雙方的合法權(quán)益，促進建筑市場的健康發(fā)展，根據(jù)建設(shè)部2000年第74號令、75號令、107號令《工程參價咨詢單位管理辦法》、《注冊造價工程師管理辦法》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》的規(guī)定，我站于2002年元月10日至18日對本市14家具有乙級造價咨詢資質(zhì)的中介機構(gòu)進行了年度業(yè)務(wù)檢查，具體檢查情況如下： 
　　一、我市目前造價咨詢業(yè)市場現(xiàn)狀。 
　　目前，我市造價咨詢業(yè)沒有真正形成市場公平競爭機制，由于投資的多元化，條塊分割的格局仍然存在，造價咨詢業(yè)的有形市場難以建立，具體表現(xiàn)是：首先大企業(yè)(中央內(nèi)蒙直屬企業(yè)如一、二機、包鋁、包鋼)大而全的觀念依然存在，企業(yè)有自己的基建處、預(yù)算處、審計科、內(nèi)部自審結(jié)算，基建審核業(yè)務(wù)難以推向市場。其次，房地產(chǎn)開發(fā)公司投資規(guī)模大，但有自己的預(yù)審核人員，絕大部分工程都是包死的，只有極少的工程變更和現(xiàn)場簽證，這部分工程公司人員足以應(yīng)付，一般不向咨詢單位委托。第三，財政撥款項目，該類項目一般由財政審價中心審核，造價咨詢單位也是難以介入，既便是承攬了業(yè)務(wù)，最后還是支付咨詢費太低而無法接受。第四，行業(yè)部門投資由行業(yè)事務(wù)所壟斷，造成不均衡競爭（如銀行、電廠等）。第五，自治區(qū)的各事務(wù)所通過各種關(guān)系來我市爭奪市場份額.上述情況的存在，使我市造價咨詢業(yè)市場份額所剩無幾，加之市場包死的工程比重很大，使14家造價咨詢單位對有限的市場份額的爭奪十分殘酷，加之市場運作不規(guī)范，承攬業(yè)務(wù)行政干預(yù)多，導致工程造價咨詢業(yè)收費甚低，影響了行業(yè)的健康發(fā)展。 
　　二、我市造價咨詢單位現(xiàn)狀 
　　本市共14家咨詢單位，其中2家合伙制公司，12家有限責任公司，從業(yè)人員中造價師45人，中級預(yù)算人員65人，營業(yè)場所條件比較好，營業(yè)執(zhí)照齊全.辦公場所固定，健全的組織機構(gòu)，完善的技術(shù)經(jīng)濟檔案管理制度和嚴格的質(zhì)量保證體系，有較先進的軟件管理系統(tǒng)，通過檢查，目前各造價咨詢單位存在以下不足： 
　　1.專業(yè)技術(shù)單一，知識更新緩慢。 
　　多年來，由于我國工程造價字處理改革進程緩慢，造成從事工程造價的預(yù)算人員技術(shù)單一、基礎(chǔ)差、素質(zhì)低，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，難以提供綜合性服務(wù)，更談不上全過程造價咨詢服務(wù)，尤其是對加入wto后有關(guān)國際慣例的了解甚少，造成上述情況的原困，一是由于受生產(chǎn)經(jīng)營粗放型管理的影響，企業(yè)對專業(yè)人員智力投資力度不大，二是上級部向管理力度不夠，實際工作應(yīng)用太少，沒有參與世界經(jīng)濟一體化進程，尚未構(gòu)建起與市場經(jīng)濟的有效聯(lián)系，所培養(yǎng)的人才大多只能面向于國內(nèi)工程建設(shè)的需要，難以打入國際工程咨詢市場。 
　　2.法制觀念淡薄，缺乏應(yīng)用法律知識解決問題的能力。 
　　由于多年計劃經(jīng)濟的慣性影響和激烈的市場競爭，建筑市場始終是買方市場，施工企業(yè)的地位與建設(shè)單位的地位不能相提并論，以及行政干預(yù)操縱和政策傾斜等因素，使施工企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)得不到保障，因此，施工企業(yè)在承攬任務(wù)時，基本上是滿足建設(shè)單位的要求，是無條件的接受建設(shè)單位的要求，根本沒有討價還價，申述的可能性，既便是承攬了業(yè)務(wù)，為了能及時得到工程進度款，而一再謙讓、退避三舍，不愿和建設(shè)單位把關(guān)系搞僵，不敢用法律手段去維護自己的權(quán)利，雖然合同是按有關(guān)法律條款簽訂的，也只是形式而已長此以往，在施工企業(yè)的意識里就無法律觀念而言，建設(shè)單位在這種土壤環(huán)境里享受優(yōu)先、優(yōu)惠的待遇，已習以為常，不重視法律條文，只想自己說了算，在這種情況下，造價咨詢單位由于經(jīng)濟利益驅(qū)動有時遷就施工單位和建設(shè)單位的作法，具體表現(xiàn)為工程設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證在技術(shù)核定自單上只有建設(shè)單位和施工單位的雙方簽字，而沒有加蓋公章的現(xiàn)象。其次表現(xiàn)在主材差的處理上，由于新材料層出不窮，其價格不好控制，建設(shè)單位不了解市場行情，而只是在發(fā)票上簽字，沒有蓋章。第三在工程結(jié)算時，既便是發(fā)現(xiàn)了如根據(jù)施工合同規(guī)定可以進行工期索賠和造價索賠的，也不予處理，不能公正地維護甲、乙雙方的經(jīng)濟利益。如此手續(xù)不健全，一旦工程結(jié)算出現(xiàn)問題，就會處于被動局面，各事務(wù)所驗資出現(xiàn)的問題教訓是沉重的，實際工作中各方由于法律觀念淡薄而造成的經(jīng)濟損失是嚴重的，苦不堪言的，即使是法制健全的社會，如果沒有法制觀念和社會統(tǒng)一的市場運作規(guī)則，那么建筑市場也將是混亂不堪的.尤其是加入wto后與國際建筑市場管理接軌，必須了解國際慣例、法則，并用法律手段維護自己的權(quán)力和需求，否則只能是被淘汰。 
　　3.電腦知識貧乏，外語水平不過關(guān)。 
　　二十一世紀是知識經(jīng)濟時代，是信息高速發(fā)展的時代，要駕馭這個時代而不被落伍，必須掌握計算機知識，計算機是信息高速發(fā)展的重要媒介，也是提高工作效率的重要手段，是我們工作學習中不可缺少的好幫手，從目前對從事工程造價人員調(diào)查來看是令人擔擾的，各造價咨詢單位從業(yè)人員對計算機的知識了解甚少，50%的專業(yè)人員不懂計算機，不能獨立操作工程造價軟件，告造價咨詢單位預(yù)算軟件的操作都是專人負責，而不能普及，他們習慣手工抄寫，用計算機反而覺得慢，再者由于心理障礙，他們認為操作計算機比較復雜，是專業(yè)人員的事，一般不愿學習，沒有真正把計算應(yīng)用起來，體會不到計算機的便捷給人們帶來的方便，更不能通過計算機上網(wǎng)索取信息資源以快致勝，以準確無誤而致勝，當前沒有計算機知識就不能適應(yīng)今后的工作需要，尤其是注冊造價工程師不具備計算機應(yīng)用知識，不能用英語知識交流業(yè)務(wù)，怎能稱得上是復合型人才，怎能提高造價咨詢單位的整體水平，怎能打入國際工程咨詢業(yè)市場，怎能把事業(yè)做大做強。 
　　4.真正懂得市場經(jīng)濟，了解國際慣例的不多。 
　　工程造價管理是社會主義市場經(jīng)濟條件下建筑市場管理的一個重要方面，它起著合理確定工程造價，保證工程質(zhì)量，充分發(fā)揮投資后效益的作用，合理的工程造價才能取得合格的工程質(zhì)量，工程造價管理對工程質(zhì)量的有效控制貫穿于工程項目從可行性研究到工程結(jié)算的全過程，造價管理在哪一個環(huán)節(jié)失控，就可能造成價格與價值相背離，價格高于價值，就會影響工程投資效益的發(fā)揮，價格低于價值，就會造成工程質(zhì)量低劣，由此可見工程造價管理工作直接影響著工程質(zhì)量的好壞。我國建設(shè)工程的領(lǐng)域很大，年投資額達3萬多億元，這在世界土的國家中為數(shù)也是不多的，但目前，除了搞一部分國際承包工程和合資是參照國際慣例和規(guī)范計算工程造價外，絕大多數(shù)都是按照國內(nèi)的慣例規(guī)范和工程定額來計算工程造價的，對國際慣例了解甚微，與國際環(huán)境接觸的很少。我國“入世”后情況就不同了。客觀上非了解不可，不僅是知識范疇拓展的需要，更是管理工作上直接需求，同時，外部環(huán)境也可提供更多的了解國際慣例、規(guī)范和做法的機會，按照“入世”的宗旨，是要貿(mào)易自由化，也就是說，在建設(shè)工程造價方面也要出現(xiàn)三種情況，一是外國建筑商要進入我國市場，在建筑領(lǐng)域展開競爭，他們必然要求按國際慣例規(guī)范和做法來計算工程造價，二是我國建筑公司也同樣要到外國市場競爭，也需要按國際慣例、規(guī)范和做法來計算工程造價，三是國內(nèi)工程管理方面，為了與外國建筑商在國內(nèi)市場展開競爭，也要改變過去的做法，參照國際慣例、規(guī)范和做法來計算工程造價。當前世界范圍內(nèi)工程造價領(lǐng)域改革的主要特點是：一、全面工程造價管理的觀點逐步占據(jù)主流；即全面理解工程造價的含義，既不僅是計算工程建造成本，也要考慮前期費用與運營成本，甚至要研究構(gòu)成一個項目的所有的和潛在的戰(zhàn)略資源的使用成本。二是計算機信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用.三是造價工程師應(yīng)積極參與建設(shè)項目管理，即業(yè)務(wù)范圍應(yīng)該多樣化和廣泛化。四是各國造價師尋求建立更加科學的執(zhí)業(yè)資格評估體系，以提高專業(yè)人員的整體水平與國際咨詢工作領(lǐng)域中的地位。五是為適應(yīng)全球經(jīng)濟一體化發(fā)展，各國工程造價應(yīng)用技術(shù)和規(guī)則相互融合，標準趨于接近。 
　　5.專業(yè)人才待遇亟待解決 
　　目前我市取得造價師資格的139人，在包注冊的只有79人，一方面是各造價咨詢單位用人有限，一般有4名造價師就可以執(zhí)業(yè)，我市從事造價咨詢單位的共14家，共需造價師應(yīng)是56名，個別單位多些、還有本單位注冊的，另一方面就是各造價咨詢單位給予造價師的待遇不高，也是其它60名造價師在外注冊的結(jié)果，各單位4名注冊造價師中，兼職的也占一半左右，專職的造價師工作積極性不高，原因有二：一是各造價咨詢單位改制后，從事基建審計的工作人員絕大多數(shù)還沒有取得注冊造價師資格證書，沒有此證就不能入股，就無權(quán)參與單位的年底分紅，就不能進入造價咨詢單位的股東會、董事會，由于個人利益與改革前截然不同。收入差距明顯懸殊，沒有入股的就是造價咨詢單位的打工仔，這樣極大挫傷了從事基建審計的工作人員的積極性，目前各造價咨詢單位造價師已經(jīng)就位，各基建部負責人全部是造價師，個別造價咨詢單位已經(jīng)解決了造價師的入股問題，但入股比例不大，為了扭轉(zhuǎn)這種局面，必須解決造價師的入股問題，以及入股比例，因為基建收入和造價咨詢單位的評估、驗資、收入可以平分天下，如果不考慮基建收入來確定造價師的入股比例，勢必也不能夠從根本上解決目前造價師工作中積極性、責任感的問題，如果一個造價咨詢單位沒有長遠的發(fā)展計劃，沒有健全的規(guī)章制度，沒有一批責任心強具有開拓、創(chuàng)新的業(yè)務(wù)人員去兢兢業(yè)業(yè)的工作，那么這個造價咨詢單位就沒有前途，就不具備做強的優(yōu)勢，而且是會出問題的。就目前造價咨詢單位驗資中出現(xiàn)的問題，就很能說明這個問題。因此，各造價咨詢單位負責人應(yīng)當從中吸取教訓，并進行深刻的反思。 
　　6.用人單位用人制度不規(guī)范 
　　按照中華人民共和國建設(shè)部第74號令《工程造價咨詢單位管理辦法》的規(guī)定，各造價咨詢單位在申報資質(zhì)等級時，在人員要求配制上，很重要的一個條件是要求取得注冊造價工程師證書的專業(yè)人員甲級不少于8人，乙級不少于4人。根據(jù)這一規(guī)定，各造價咨詢單位現(xiàn)有的專職人員是不能滿足這一條件的，要想取得執(zhí)業(yè)資格就必須向社會聘用一部分取得注冊造價師的專業(yè)人員，并且要支付一定的待遇和明確聘用期限，這時造價咨詢單位對注冊造價師是非常重視的，但當取得了資質(zhì)資格后，對造價師的態(tài)度逐漸就有所改變，原因是多方面的z由于咨詢單位業(yè)務(wù)不多，效益不好；或是因為造價師兼職；或是因為造價師業(yè)務(wù)素質(zhì)或綜合素質(zhì)不高；或是因為造價師人際關(guān)系沒有處理好等，但很重要的一條是由于取得造價師證書的人員每年都在大幅度增加，致使造價師人才資源供過于求(相對于14所咨詢單位)，取得證書的造價師之間也在進行激烈的競爭，一些思想品德好，業(yè)務(wù)素質(zhì)高，身體健康精力充沛的多專業(yè)、多技能的復合型人才脫去穎而出，這樣充分地滿足了造價咨詢單位的需求，種種原因造成造價工程師由賣方市場轉(zhuǎn)變成買方市場，在這種情況下，造價師的地位和待遇就得不到保障，聘用前的待遇和承諾就不能兌現(xiàn)，用人單位由三顧茅廬的態(tài)度轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂蛇x擇，隨意解聘等不規(guī)范的作法，沒有真正按照《注冊造價工程師管理辦法》的規(guī)定來規(guī)范用人制度，由于管理辦法規(guī)定，注冊造價師一經(jīng)注冊，二年內(nèi)不得辦理變更手續(xù)，如果在這個期限內(nèi)被解聘，用人單位對造價師是極不負責任的，在社會保障體系沒有完善的情況下使之陷入進退兩難的困境，在這種情況下，造價師既便是經(jīng)過艱苦的努力又拼得一崗位，但由于注冊變更手續(xù)不能辦理而無奈地又一次面對失業(yè)。在激烈的市場競爭中，造價師雖然心還在，雖然夢還在，隨著年齡的增大，從頭再來幾多難!由于不重視與用人單位簽訂協(xié)議書或合同書，或不經(jīng)過公證部門的公證，一但事情發(fā)生，造價師就不能用法律的手段保護自己。[nopage]

最后，造價工程師考前應(yīng)根據(jù)自己的學習情況不斷調(diào)整學習方法與心態(tài)，跟著老師的思路去“轉(zhuǎn)”，老師課程中提到的重點知識點，一定要熟練掌握，多學多練多總結(jié)，學會舉一反三。

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