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工程造價是報考的，任何一項工程從決策到竣工交付使用，都有一個較長的建設(shè)期間，而且由于不可控因素的影響，在預(yù)計工期內(nèi)，許多影響工程造價的報考因素必然會影響到造價的變動。所以，工程造價在整個建設(shè)期中處于不確定狀態(tài)，它們分別在項目可行性研究、設(shè)計、實施、最終結(jié)算中產(chǎn)生，形成一個不斷修改、補充、調(diào)整、控制和反饋的過程，直至竣工決算后才能最終確定工程的實際造價。 
　　工程造價的系統(tǒng)控制是要對項目建設(shè)決策階段的投資估算、設(shè)計階段的概算和預(yù)算、實施階段的招投標(biāo)和索賠管理、竣工階段的結(jié)算進行連續(xù)控制，不斷檢查實施狀態(tài)，隨時糾正發(fā)生的偏差，用科學(xué)的理論和手段，合理的確定造價和有效地控制造價。 
　　一、建設(shè)決策階段的投資估算 
　　建設(shè)項目的投資估算：  
　　工程造價的確定與控制貫穿于項目建設(shè)的全過程，但決策階段的投資估算，直接影響著決策階段之后各個階段工程造價的確定與控制是否科學(xué)、合理的問題。 
　　在項目建設(shè)各階段中，即決策階段、初步設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段、工程招投標(biāo)及承發(fā)包階段、施工階段以及竣工驗收階段，通過工程造價的確定與控制，相應(yīng)形成投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價及竣工決算。這些造價形式之間存在著前者控制后者，后者補充前者這樣的相互作用關(guān)系。按照前者控制后者的制約關(guān)系，意味著投資估算對其后面的各種形式造價起著制約作用，作為限額目標(biāo)。由此可見，只有加強項目決策的深度，采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，合理地計算投資估算，保證投資估算打足，才能保證其他階段的造價被控制在合理范圍，使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。 
　　決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。應(yīng)當(dāng)采用技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的有效手段，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，遵循技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理原則，來選用投資估算的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)。 
　　常見的固定資產(chǎn)投資估算方法，有適用于整個項目的投資估算，有適用于一套裝置的投資估算。為了提高投資估算的科學(xué)性和精確性，應(yīng)該按項目的性質(zhì)、技術(shù)資料和數(shù)據(jù)的具體情況，有針對性地選用適宜的方法。如：可根據(jù)已建相似項目的有關(guān)數(shù)據(jù)進行估計，然后根據(jù)擬建項目的預(yù)計產(chǎn)品的年產(chǎn)量及單價，進行估算擬建項目的投資額；也可根據(jù)已建成的、性質(zhì)類似的建設(shè)項目或生產(chǎn)裝置的投資額和生產(chǎn)能力及擬建項目或生產(chǎn)裝置的生產(chǎn)能力估算擬建項目的投資額；還可根據(jù)投資估算指標(biāo)，進行單位工程投資的估算。 
　　在參照國家有關(guān)規(guī)定、投資主管部門或地區(qū)頒布的估算指標(biāo)做估算時，要注重具體項目的總體規(guī)劃及方案設(shè)計，對估算指標(biāo)加以必要的換算或調(diào)整；更要密切結(jié)合每個單位工程的特點，正確反映其設(shè)計參數(shù)，切勿盲目地套用一種單位指標(biāo)。例如某大賣場在做估算時，已有建成的某大商場的竣工決算資料，根據(jù)這些資料，制定出平方米造價的初步指標(biāo)?？紤]到大商場和大賣場的功能有異，適當(dāng)提高了安保系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)、增加停車庫費用、降低垂直運輸設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)、減少基礎(chǔ)及墻的費用、減少裝飾費用；又考慮到大賣場的建設(shè)周期較大商場短，貸款利息及漲價預(yù)備費估計支出會較少等等；通過比較分析，對上述初步指標(biāo)作出修正，作出預(yù)期造價。該大賣場現(xiàn)已竣工投入使用，證實了當(dāng)時的造價估算是準(zhǔn)確的。 
　　建設(shè)項目的概算造價和預(yù)算造價：  
　　概算造價較是在初步設(shè)計階段，按照設(shè)計意圖，通過編制工程概算文件預(yù)先測算和確定的工程造價。概算造價投資估算造價準(zhǔn)確性有所提高，但它受估算造價的控制。 
　　設(shè)計概算是編制建設(shè)項目投資計劃、確定和控制建設(shè)項目投資的依據(jù)，經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目設(shè)計總概算的投資額，是該工程建設(shè)投資的最高限額。在工程建設(shè)過程中，年度固定資產(chǎn)投資計劃安排、銀行撥款或貸款、施工圖設(shè)計及其預(yù)算、竣工決算等，未經(jīng)按規(guī)定的程序批準(zhǔn)，都不能突破這一限額。因此，設(shè)計概算編制的準(zhǔn)確性非常重要。 
　　設(shè)計概算的編制要嚴(yán)格執(zhí)行國家的建設(shè)方針和經(jīng)濟政策；完整、準(zhǔn)確地反映設(shè)計內(nèi)容；還要結(jié)合擬建工程的實際，反映工程所在地當(dāng)時的價格水平。 
　　編制設(shè)計概算可參照國家發(fā)布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)程及有關(guān)部門發(fā)布的人工、設(shè)備材料價格、造價指數(shù)等，根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告及投資估算、設(shè)計圖紙等，采用有關(guān)部門頒布的現(xiàn)行概算定額、概算指標(biāo)、費用定額和建設(shè)項目設(shè)計概算編制辦法進行。 
　　編制概算要注意不能擅自提高定額、指標(biāo)或費用標(biāo)準(zhǔn)，還要注意國家有關(guān)部門發(fā)布的各項指數(shù)的時效性，如有調(diào)整和新規(guī)定，應(yīng)及時采用。 
　　設(shè)計概算編制完成后，應(yīng)對其進行審核。首先將其與同類工程相比，審核其技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)是否先進和合理；其次審核其投資規(guī)模是否任意擴大或出現(xiàn)漏項，從而減少投資缺口，縮小概算與預(yù)算之間的差距；再者審核設(shè)計概算是否偏高或偏低，以免影響工程造價的控制。 
　　預(yù)算造價是在施工圖設(shè)計階段，根據(jù)施工圖紙，通過編制預(yù)算文件，預(yù)先測算和確定的工程造價。它比概算造價更為詳盡和準(zhǔn)確，但同樣要受前一階段所確定的工程造價的控制。 
　　施工圖預(yù)算是設(shè)計階段造價的重要環(huán)節(jié)，是控制施工圖設(shè)計不突破設(shè)計概算的重要措施；是編制或調(diào)整固定資產(chǎn)投資計劃的依據(jù)；在施工招投標(biāo)時，施工圖預(yù)算是編制標(biāo)底的依據(jù)，也是承包單位投標(biāo)報價的基礎(chǔ)。因而，也應(yīng)對施工圖預(yù)算編制性加以重視。 
　　施工圖的編制，要依據(jù)施工圖紙及說明書和標(biāo)準(zhǔn)圖集、現(xiàn)行預(yù)算定額及單位估價表、施工組織設(shè)計、建筑安裝工程費用定額以及材料、人工、機械臺班預(yù)算價格和調(diào)價規(guī)定等。 
　　施工圖預(yù)算編制完成后，也要對其進行審核。施工圖預(yù)算的審核有利于控制工程造價，克服和防止預(yù)算超概算；有利于節(jié)約建設(shè)資金、加強固定資產(chǎn)投資管理；有利于施工承包合同價的合理確定和控制；也有利于積累和分析各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，找出設(shè)計中的薄弱環(huán)節(jié)，以便及時改進，不斷提高設(shè)計水平。  
　　施工圖預(yù)算審核的重點是工程量計算和預(yù)算單價套用是否正確、各項費用是否符合現(xiàn)行規(guī)定等。 
　　建設(shè)項目的招投標(biāo)管理：  
　　建設(shè)項目的招投標(biāo)機制是我國建筑業(yè)和固定資產(chǎn)投資管理體制改革的主要內(nèi)容之一，也是我國建筑市場走向規(guī)范化、完善化的重要舉措之一。推行建設(shè)工程招投標(biāo)機制，以降低工程造價，進而使工程造價得到合理的控制具有非常重要的影響。 
　　招投標(biāo)機制的推行最明顯的表現(xiàn)是若干投標(biāo)人之間的價格競爭，通過競爭確定出的工程價格，更趨向合理或下降，這將直接有利于節(jié)約投資、提高投資效益；此外，通過招投標(biāo)程序，對不同投標(biāo)者實行了優(yōu)勝劣汰，這樣，每個投標(biāo)者面對激烈競爭的壓力，為了自身的生存與發(fā)展，必須降低自己個別勞動消耗水平，這能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格得到有效控制；推行招投標(biāo)機制還為供求雙方在較大范圍內(nèi)進行相互選擇創(chuàng)造了條件，為需求者與供給者在最佳點上結(jié)合提供了可能，為合理控制造價奠定了基礎(chǔ)。 
　　施工項目全過程招投標(biāo)程序一般有：發(fā)包策劃、招標(biāo)文件的編制、評標(biāo)、詢標(biāo)、定標(biāo)及授予合同等程序來完成。所有程序都圍繞同一個基本目標(biāo)：選擇一個能勝任項目工作的承包商，簽訂一個或幾個能公平反映市場水平、合理分配風(fēng)險以及明確工程、工作責(zé)任的合同，并使合同價控制在施工圖預(yù)算或設(shè)計概算范圍內(nèi)，因而其中的任何一個程序都不容忽視。 
　　發(fā)包策劃：  
　　施工發(fā)包策劃就是為業(yè)主策劃工程以何種形式發(fā)包最科學(xué)、最合理。工程發(fā)包采取什么形式，不僅些取決于設(shè)計圖紙深度，還取決于工程技術(shù)復(fù)雜程度及業(yè)主對項目建設(shè)周期的要求。因此，在發(fā)包工作開展之羊，應(yīng)加強同業(yè)主的溝通，并針對各項目的不同特點、投資性質(zhì)等，選用不同的發(fā)包模式。 
　　例如某些外商投資項目，投資周期較短，在缺乏詳細設(shè)計圖/規(guī)范資料的情況下，可采用設(shè)計施工一體化的總承包發(fā)包模式和不可調(diào)值總價合同。要求總承包單位包設(shè)計、包材料/設(shè)備供應(yīng)、包安裝等工程所需的一切費用，除合同規(guī)定外，合同總價不得以任何方式調(diào)整或變更。這種發(fā)包模式設(shè)計與施工相結(jié)合，招標(biāo)時間提早，承包單位提前參與本工程工作，有利于工程的提前完成；工程造價（報價）的提前確定，有利于建設(shè)單位的資金安排和投資控制，使項目的經(jīng)濟性得到了提高。但這種模式，需要標(biāo)書（設(shè)計委托書）要求很明確，評標(biāo)的難度也較大，承發(fā)包雙方的風(fēng)險也相應(yīng)增大，不是每個項目都可采用的。如果項目的專業(yè)性較強，則可采用總承包加專業(yè)分包模式，這種模式既能確保專項工程的質(zhì)量，又能通過總承包對分包單位的管理，及時化解承包單位在施工配合過程中產(chǎn)生的矛盾，有利于對整個項目的進度、質(zhì)量和投資的控制。當(dāng)項目的施工圖已全部完成時，可考慮采用施工總承包模式。[nopage]

最后，造價工程師考前應(yīng)根據(jù)自己的學(xué)習(xí)情況不斷調(diào)整學(xué)習(xí)方法與心態(tài)，跟著老師的思路去“轉(zhuǎn)”，老師課程中提到的重點知識點，一定要熟練掌握，多學(xué)多練多總結(jié)，學(xué)會舉一反三。

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