四、關(guān)于施工措施費(fèi)
　　《計(jì)價(jià)規(guī)范》除對(duì)工程實(shí)體項(xiàng)目進(jìn)行了“量?jī)r(jià)分離”實(shí)行企業(yè)“自主報(bào)價(jià)”的改革外，把施工措施與工程實(shí)體項(xiàng)目進(jìn)行分離，實(shí)現(xiàn)施工技術(shù)方面的競(jìng)爭(zhēng)，是對(duì)傳統(tǒng)計(jì)價(jià)方法的又一重要改革。眾所周知，任何一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目，除構(gòu)成工程實(shí)體本身外，還需要發(fā)生兩大類費(fèi)用。一是為完成工程實(shí)體項(xiàng)目在施工之前和施工之中采取的各種施工措施所發(fā)生的費(fèi)用；二是在工程建設(shè)過程中發(fā)生的經(jīng)營(yíng)管理方面的費(fèi)用。長(zhǎng)期以來，施工措施費(fèi)用大都以一定的攤銷量或一定比例，按定額規(guī)定的統(tǒng)一的計(jì)算方法計(jì)算后并人工程實(shí)體項(xiàng)目。這里一般考慮的是正常的施工條件和合理的施工組織，反映出的是一個(gè)社會(huì)平均消耗量，是一個(gè)“共性”的社會(huì)平均標(biāo)準(zhǔn)?！队?jì)價(jià)規(guī)范》把施工措施性費(fèi)用項(xiàng)目與工程實(shí)體項(xiàng)目進(jìn)行了分離，規(guī)定了措施項(xiàng)目清單的金額，應(yīng)根據(jù)擬建工程的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)。這個(gè)變化不能簡(jiǎn)單地理解為計(jì)價(jià)方法機(jī)械地改變，而它有著更為深層的意義。這項(xiàng)改革的主要意義在于把施工措施費(fèi)用納入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的范疇，其費(fèi)用的競(jìng)爭(zhēng)反映了技術(shù)與管理的競(jìng)爭(zhēng)，反映了企業(yè)的個(gè)別成本，反映了企業(yè)的“個(gè)性”。
　　五、關(guān)于造價(jià)鑒定依據(jù)
　　執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》后，投標(biāo)人的計(jì)價(jià)方法充分“個(gè)性”化。所以當(dāng)工程造價(jià)發(fā)生糾紛進(jìn)入司法程序時(shí)，有關(guān)單位進(jìn)行造價(jià)鑒定所用的計(jì)價(jià)依據(jù)已經(jīng)發(fā)生了根本的改變。傳統(tǒng)計(jì)價(jià)方式下，一律采用政府有關(guān)部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為鑒定依據(jù)的作法已不再適用。投標(biāo)人與招標(biāo)人依法簽訂的施工合同及其中有關(guān)工程價(jià)款調(diào)整的具體條款便成為司法鑒定的重要依據(jù)，這個(gè)觀念應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變過來。
　　六、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)
　　招標(biāo)投標(biāo)工作一直是工程建設(shè)工作中較為敏感的問題，標(biāo)底與報(bào)價(jià)又是問題的焦點(diǎn)之一?！队?jì)價(jià)規(guī)范》的執(zhí)行對(duì)這項(xiàng)工作形成了較大的沖擊。此前，招標(biāo)標(biāo)底與投標(biāo)報(bào)價(jià)采用著相同的計(jì)價(jià)依據(jù)，投標(biāo)人報(bào)價(jià)也只能在規(guī)定的有限范圍之內(nèi)對(duì)某幾項(xiàng)費(fèi)用做些浮動(dòng)。評(píng)標(biāo)時(shí)，在報(bào)價(jià)方面是以接近標(biāo)底者為優(yōu)的原則進(jìn)行。這種方法顯然不能體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。在這種體制下，招標(biāo)投標(biāo)雙方均無多大風(fēng)險(xiǎn)可言。更重要的是埋沒了投標(biāo)人以提高施工技術(shù)、加強(qiáng)施工管理為手段，降低工程成本的主動(dòng)性和積極性?！队?jì)價(jià)規(guī)范》的執(zhí)行有效地從根本上改變了這種狀況，為這項(xiàng)活動(dòng)注入了“活力”，改善了競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提供了競(jìng)爭(zhēng)空間。投標(biāo)人在決定報(bào)價(jià)時(shí)依法擁有了更多的自主權(quán)，他們可以根據(jù)企業(yè)定額和自己擁有的市場(chǎng)信息，自主確定分部分項(xiàng)工程的工程量清單上對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)；可以根據(jù)企業(yè)自身的技術(shù)裝備和施工組織設(shè)計(jì)自主確定施工措施及其費(fèi)用等等?？梢哉f，《計(jì)價(jià)規(guī)范》的執(zhí)行為投標(biāo)人提供了廣闊的舞臺(tái)，為他們充分體現(xiàn)個(gè)性——個(gè)別成本，提供了條件。當(dāng)然他們的報(bào)價(jià)還要受到招標(biāo)投標(biāo)法“報(bào)價(jià)不低于成本”競(jìng)標(biāo)的約束。此外，在改善競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、調(diào)動(dòng)投標(biāo)人積極性的同時(shí)，也給管理者提出了新的課題，這就是標(biāo)底的編制與作用。標(biāo)底應(yīng)當(dāng)反映什么樣的水平，如何科學(xué)、合理選擇中標(biāo)人等。投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)必然加大了各投標(biāo)人報(bào)價(jià)之間的差異，如何通過報(bào)價(jià)方面的優(yōu)選，評(píng)審出不低于成本的低價(jià)中標(biāo)人，是管理者面臨的需要認(rèn)真研究的問題之一。筆者認(rèn)為，標(biāo)底的作用應(yīng)當(dāng)逐步淡化，在評(píng)審過程中僅作參考，不作為衡量投標(biāo)人是否脫標(biāo)或中標(biāo)的決定性依據(jù)。因?yàn)樽屗型稑?biāo)人報(bào)價(jià)都圍著一個(gè)并不一定是采用最先進(jìn)科學(xué)的施工組織及措施而確定的標(biāo)底轉(zhuǎn)的作法，必然又走回了老路，使得工程量清單計(jì)價(jià)制度失去了引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、市場(chǎng)決定價(jià)格這個(gè)應(yīng)有的實(shí)際意義。
　　總之，《計(jì)價(jià)規(guī)范》的施行，改革了執(zhí)行多年的工程造價(jià)計(jì)價(jià)制度，促進(jìn)了建筑市場(chǎng)的市場(chǎng)化進(jìn)程。公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，對(duì)維護(hù)工程發(fā)承包雙方的合法權(quán)益提供了良好的環(huán)境。為了更好地貫徹執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，以適應(yīng)新時(shí)期的要求。