2、權(quán)利與義務(wù)
經(jīng)造價工程師簽字的工程造價成果文件，應(yīng)當(dāng)作為辦理審批、報建、撥付工程款和工程結(jié)算的依據(jù)。造價工程師享有下列權(quán)利：
（1）稱謂權(quán)，即使用造價工程師名稱；
（2）執(zhí)業(yè)權(quán)，即依法獨立執(zhí)業(yè)；
（3）簽章權(quán)，即簽署工程造價文件、加蓋執(zhí)業(yè)專用章；
（4）立業(yè)權(quán)，即申請設(shè)立工程造價咨詢單位；
（5）舉報權(quán)，即對違反國家法律、法規(guī)的不正當(dāng)計價行為，有權(quán)向有關(guān)部門舉報。
造價工程師應(yīng)履行下列義務(wù)：
（1）遵守法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德；
（2）接受繼續(xù)教育，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平；
（3）在執(zhí)業(yè)中保守技術(shù)和經(jīng)濟(jì)秘密；
（4）不得允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)；
（5）按照有關(guān)規(guī)定提供工程造價資料。
3、執(zhí)業(yè)道德準(zhǔn)則
二、我國造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度
（一）我國造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度概述
1996年8月，國家人事部、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了《造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，明確國家在工程造價領(lǐng)域?qū)嵤┰靸r工程師執(zhí)業(yè)資格制度。
1997年3月建設(shè)部和人事部聯(lián)合發(fā)布了《造價工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定辦法》。
為了加強(qiáng)對造價工程師的注冊管理，規(guī)范造價工程師的執(zhí)業(yè)行為，2000年3月建設(shè)部頒布了第75號部長令《造價工程師注冊管理辦法》，2002年7月建設(shè)部制定了《〈造價工程師注冊管理辦法〉的實施意見》，2002年6月中國工程造價管理協(xié)會制訂了《造價工程師繼續(xù)教育實施辦法》和《造價工程師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則》，造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度逐步完善起來。
（二）造價工程師的考試、注冊和管理
1、造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試
造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的辦法。原則上每年舉行一次。
通過造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試合格者，由省、自治區(qū)、直轄市人事（職改）部門頒發(fā)造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書，該證書全國范圍內(nèi)有效，并作為造價工程師注冊的憑證。
2、造價工程師的注冊
（l）注冊管理部門。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國造價工程師注冊管理工作，造價工程師的具體工作委托中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會辦理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱省級注冊機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的造價工程師注冊管理工作。特殊行業(yè)的主管部門（以下簡稱部門注冊機(jī)構(gòu)）經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門認(rèn)可，負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)造價工程師注冊管理工作。
（2）初始注冊。經(jīng)全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試合格的人員，應(yīng)當(dāng)在取得造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試合格證書后的3個月內(nèi)，持有關(guān)材料到省級注冊機(jī)構(gòu)或者部門注冊機(jī)構(gòu)申請初始注冊。超過規(guī)定期限申請初始注冊的，還應(yīng)提交國務(wù)院建設(shè)行政主管部門認(rèn)可的造價工程師繼續(xù)教育證明。有下列情形之一的，不予初始注冊：
①喪失民事行為能力的；
②受過刑事處罰，且自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日不滿5年的；
③在工程造價業(yè)務(wù)中有重大過失，受過行政處罰或者撤職以上行政處分，且處罰、處分決定之日至申請注冊之日不滿2年的；
④在申請注冊過程中有弄虛作假行為的。造價工程師初始注冊的有效期限為2年，自核準(zhǔn)注冊之日起計算。
（3）續(xù)期注冊。造價工程師注冊有效期滿要求繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在注冊有效期滿前2個月向省級注冊機(jī)構(gòu)或者部門注冊機(jī)構(gòu)申請續(xù)期注冊。
有下列情形之一的，不予續(xù)期注冊：
①在注冊期內(nèi)參加造價工程師執(zhí)業(yè)資格年檢不合格的；②無業(yè)績證明和工作總結(jié)的；③同時在兩個以上單位執(zhí)業(yè)的；④未按規(guī)定參加造價工程師繼續(xù)教育或者繼續(xù)教育未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的；⑤允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的；③在工程造價活動中有弄虛作假行為的；①在工程造價活動中有過失，造成重大損失的。
續(xù)期注冊的有效期限為2年。自準(zhǔn)予續(xù)期注冊之日起計算。
（4）變更注冊。造價工程師變更工作單位，應(yīng)當(dāng)在變更工作單位后2個月內(nèi)到省級注冊機(jī)構(gòu)或者部門注冊機(jī)構(gòu)辦理變更注冊。
3、造價工程師的管理
（1）資格年檢。造價工程師執(zhí)業(yè)資格年檢工作由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。造價工程師執(zhí)業(yè)資格年檢應(yīng)報送上年度的業(yè)績和繼續(xù)教育的證明材料。
凡有下列情形之一的造價工程師，不予通過年檢：
l）無工作業(yè)績證明的；
2）調(diào)離工程造價業(yè)務(wù)崗位的；
3）同時在2個以上單位執(zhí)業(yè)的；
4）未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或繼續(xù)教育不合格的；
5）在工程造價業(yè)務(wù)活動中有過失，造成重大損失，并受到行政處罰的。
（2）繼續(xù)教育。造價工程師每年接受繼續(xù)教育時間累計不得少于40學(xué)時。
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第五節(jié) 工程造價咨詢及其管理制度
一、工程造價咨詢業(yè)
（1）咨詢及工程造價咨詢
所謂咨詢，是利用科學(xué)技術(shù)和管理人才已有的專門知識技能和經(jīng)驗，根據(jù)政府、企業(yè)以至個人的委托要求，提供解決有關(guān)決策、技術(shù)和管理等方面問題的優(yōu)化方案的智力服務(wù)活動過程。它以智力勞動為特點，以特定問題為目標(biāo)，以委托人為服務(wù)對象，按合同規(guī)定條件進(jìn)行有償?shù)慕?jīng)營活動。
工程造價咨詢系指面向社會接受委托，承擔(dān)建設(shè)項目的可行性研究投資估算，項目經(jīng)濟(jì)評價，工程概算、預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底，投標(biāo)報價的編制和審核，對工程造價進(jìn)行監(jiān)控以及提供有關(guān)工程造價信息資料等業(yè)務(wù)工作。
（二）咨詢業(yè)的社會功能
咨詢業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)中一個新興產(chǎn)業(yè)，具有以下社會功能：
1、服務(wù)功能
2、引導(dǎo)功能
3、聯(lián)系功能
（三）我國工程造價咨詢業(yè)概述
為了加強(qiáng)對工程造價咨詢單位資質(zhì)的管理，2000年3月建設(shè)部頒布了第74號部長令《工程造價咨詢單位管理辦法》。
為了規(guī)范工程造價咨詢單位的發(fā)展，建設(shè)部于 20OO年按照國務(wù)院辦公廳［2000］51號《關(guān)于經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)與政府部門實行脫鉤改制的意見》精神，改制為主要由造價工程師執(zhí)業(yè)資格的人員出資的合伙制或有限責(zé)任制公司。工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的脫鉤改制，解除了工程造價咨詢機(jī)構(gòu)與政府部門的行政管理關(guān)系，初步建立起工程造價咨詢機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展、平等競爭的新秩序。
二、工程造價咨詢單位
工程造價咨詢單位從事工程造價咨詢活動應(yīng)遵循公開、公正、平等競爭的原則。不允許任何單位和個人分割、封鎖和壟斷工程造價咨詢市場。
（一）工程造價咨詢單位的資質(zhì)等級和標(biāo)準(zhǔn)
工程造價咨詢單位資質(zhì)等級分為甲級和乙級。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：
1、甲級工程造價咨詢單位的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
（1）專職技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，從事工程造價專業(yè)工作10年以上，并取得造價工程師注冊證書；
（2）具有專業(yè)技術(shù)職稱，從事工程造價專業(yè)工作的專職人員不少于20人，其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的專業(yè)人員不少于 6人，中級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于 10人，取得造價工程師注冊證書的專業(yè)人員不少于8人；
（3）注冊資金不少于 100萬元；
（4）具有固定的辦公場所，健全的組織機(jī)構(gòu)，完善的技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案管理制度和嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系；
（5）近3年已完成5個大型或者8個中型以上建設(shè)項目工程造價的咨詢工作；
（6）有良好的社會信譽(yù)。
2、乙級工程造價咨詢單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
（1）專職技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，從事工程造價專業(yè)工作8年以上，并取得造價工程師注冊證書；
（2）具有專業(yè)技術(shù)職稱，從事工程造價專業(yè)工作的專職人員不少于 12人，其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的專業(yè)人員不少于3人，中級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于6人，取得造價工程師注冊證書的專業(yè)人員不少于4人；
（3）注冊資金不少于 50萬元；
（4）具有固定的辦公場所，健全的組織機(jī)構(gòu)，完善的技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案管理制度和嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系；
（5）近 3年已完成 5個以上中小型建設(shè)項目工程造價的咨詢工作；
（6）有較好的社會信譽(yù)。
（二）工程造價咨詢單位的執(zhí)業(yè)范圍
甲級工程造價咨詢單位在全國范圍內(nèi)承接各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；乙級工程造價咨詢單位在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)承接中、小型建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。甲級工程造價咨詢單位跨省、自治區(qū)、直轄市承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)?shù)焦こ趟谑?、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)。
工程造價咨詢單位承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)與委托單位簽訂工程造價咨詢合同。工程造價咨詢合同一般包括下列主要內(nèi)容：
（1）當(dāng)事人的名稱、地址；
（2）咨詢項目的名稱、委托內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)；
（3）履行期限；
（4）咨詢費(fèi)、支付方式和時間；
（5）違約責(zé)任和糾紛解決方式；
（6）當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容。
工程造價咨詢單位應(yīng)當(dāng)在工程造價成果文件上注明資質(zhì)證書的等級和編號，加蓋單位公章及造價工程師執(zhí)業(yè)專用章。
三、我國工程造價咨詢單位管理制度
（一）管理部門
國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國工程造價咨詢單位的管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程造價咨詢單位的管理工作。特殊行業(yè)的主管部門經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門認(rèn)可，負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)工程造價咨詢單位的管理工作。
（二）申請與審批
申請甲級工程造價咨詢單位資質(zhì)的，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門認(rèn)可的特殊行業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門進(jìn)行資質(zhì)初審，初審合格后報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批。
申請乙級工程造價咨詢單位資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門商同級有關(guān)專業(yè)部門審批。
新開辦的工程造價咨詢單位只能申請乙級工程造價咨詢單位資質(zhì)等級。
（三）報考管理
1、資質(zhì)年檢
資質(zhì)管理部門對工程造價咨詢單位實行資質(zhì)年檢。資質(zhì)年檢的內(nèi)容包括：工程造價咨詢單位資質(zhì)條件、工作業(yè)績、內(nèi)部制度建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、社會資信等。
2、降級與注銷資質(zhì)
工程造價咨詢單位未按照規(guī)定進(jìn)行資質(zhì)年檢，資質(zhì)管理部門可以責(zé)令其限期辦理；逾期不辦理的，資質(zhì)管理部門可以注銷其資質(zhì)證書。
對年檢不合格的工程造價咨詢單位，資質(zhì)管理部門應(yīng)限其整改半年，收回資質(zhì)證書，整改合格后方可繼續(xù)開展業(yè)務(wù)；問題嚴(yán)重、整改無效的，由資質(zhì)管理部門予以降級、注銷其資質(zhì)證書。
3、升級
申請晉級的乙級工程造價咨詢單位應(yīng)當(dāng)符合脫鉤改制要求，達(dá)到甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并且連續(xù)兩年年檢合格，同時按規(guī)定提交有關(guān)申報材料。
4、變更及其他
工程造價咨詢單位發(fā)生下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)自情況發(fā)生之日起30日內(nèi)到資質(zhì)管理部門辦理有關(guān)手續(xù)：①分立或者合并，應(yīng)當(dāng)交回原《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》，重新申請資質(zhì)等級；②停業(yè)半年以上，應(yīng)當(dāng)辦理備案手續(xù)；③變更名稱、地址、法定代表人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)；④宣布破產(chǎn)或者其他原因終止業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)。
5、違規(guī)處罰
工程造價咨詢單位不辦理備案、注銷或者變更手續(xù)的，由資質(zhì)管理部門責(zé)令其限期辦理；對于逾期不辦理的，資質(zhì)管理部門可以注銷《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》。
工程造價咨詢單位超越資質(zhì)等級和資質(zhì)證書核定的范圍承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，由資質(zhì)管理部門注銷《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》。 |
