關(guān)鍵詞： 合同管理 項目管理 建筑經(jīng)濟一、工程合同管理
1.概述
合同是一種契約，是當事人之間依法確定、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。市場經(jīng)濟要求公平有序地競爭，競爭的秩序要靠法規(guī)來規(guī)范。依法簽定的工程合同是工程實施的"法典"、競爭的"規(guī)則"、運行的"軌道".
工程合同管理有兩個層次：第一層次是政府對工程合同的宏觀管理，第二層次是工程師對合同實施的具體管理。
在發(fā)達國家和地區(qū)，政府對工程合同的管理主要體現(xiàn)在以下四個方面：
制定法規(guī)
授權(quán)專業(yè)人士組織（學會）編制標準合同條件
設(shè)置專門機構(gòu)監(jiān)督合同執(zhí)行
調(diào)解機構(gòu)、仲裁機構(gòu)和法院處理合同爭議，維護合同當事人的合法權(quán)益。
2.制定法規(guī)
政府通過制定法規(guī)，對合同的主要內(nèi)容、簽定以及合同爭議的解決等進行原則上的規(guī)定，如：美國的《建筑統(tǒng)一條例》，日本的《建筑業(yè)法》等對工程承包合同的主要內(nèi)容等進行了原則規(guī)定。
又如由德國建筑工程承發(fā)包委員會（DVA）編制，德國工業(yè)標準委員會（DIN）審定作為工業(yè)標準頒發(fā)，適用于建筑工程的"承發(fā)包條例"（簡稱VOB），是進行工程承發(fā)包以及合同管理的依據(jù)，雖然它不是建筑法，不居于正式法律，只是一種條例，但是，它規(guī)定一切國家投資的項目必須嚴格遵照此條例。
3.授權(quán)專業(yè)人士組織（學會）編制標準合同文件
制定標準的合同條件是政府對合同進行管理的重要措施。國際上較著名的一些標準合同條件一般是由代表各方利益的權(quán)威專業(yè)人士組織制定，由政府認可，工程參與各方可參照執(zhí)行。經(jīng)過長期的工程實踐，再進行修改完善。這些標準合同條件能比較公平合理地劃分風險責任和權(quán)利義務(wù)，一般較科學、嚴謹，易于為合同雙方所接受；長期使用為廣大工程管理人員所熟悉，便于理解和溝通，大大地減少了合同當事人之間的誤解和沖突，節(jié)省招投標和合同管理的精力和費用。
4.工程師對工程合同實施的管理
在發(fā)達國家和地區(qū)，對工程合同的具體管理任務(wù)一般由工程師即專業(yè)人士完成。在國際上通行的標準合同文本中，對工程師在合同管理中的地位均有具體規(guī)定，如FIDIC條款。這些具有豐富的工程合同管理經(jīng)驗的工程師，作為獨立的第三方，比業(yè)主更能有效、科學地進行工程合同管理，有利于工程合同全面、正確地履行。
