摘要： 隨著改革的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，建設(shè)領(lǐng)域改革的步伐也在不斷地加快，原有一套工程造價管理體制已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，尤其是實行建設(shè)項目法人負(fù)責(zé)制，加大了項目法人對建設(shè)項目工程造價的責(zé)任，客觀上要求對建設(shè)項目實行全過程造價管理。

關(guān)鍵詞： 工程造價 建設(shè)項目 造價管理

工程造價管理有兩種含義，一是建設(shè)工程投資費用管理，二是工程價格管理。建設(shè)工程的投資費用管理屬于投資管理范疇。更明確地說，它屬于工程建設(shè)投資管理范疇，是為了達(dá)到預(yù)期的效果(效益)對建設(shè)工程的投資行為進(jìn)行計劃、預(yù)測、組織、指揮和監(jiān)控等系統(tǒng)活動。而工程價格管理，屬于價格管理范疇。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，價格管理又分為：微觀層次上的生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計價、定價和竟價的系統(tǒng)活動；宏觀層次上的政府根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對價格進(jìn)行管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體行為的系統(tǒng)活動。建設(shè)項目全過程造價咨詢服務(wù)是指工程造價咨詢機(jī)構(gòu)接受項目法人(建設(shè)單位或其他投資人)的委托，對建設(shè)項目從前期(立項、可行性研究)、實施(設(shè)計、施工)到竣工結(jié)算(決算)各階段、各環(huán)節(jié)工程造價進(jìn)行全過程監(jiān)督和控制。其主要內(nèi)容一般分為決策階段項目建議書和可行性研究報告中的投資估算、設(shè)計階段的方案設(shè)計和初步設(shè)計概算以及實施階段的工程招投標(biāo)中的標(biāo)底和合同價、施工過程中的報考造價及竣工結(jié)算中的造價審核等。

一、工程造價咨詢機(jī)構(gòu)參與建設(shè)項目全過程造價管理的必要性和可行性

　　1.隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善，客觀上要求工程造價從以前的基本由政府來確定和管理，轉(zhuǎn)向政府部門進(jìn)行宏觀控制和指導(dǎo)服務(wù)，具體由建設(shè)項目的投資單位和建設(shè)單位來負(fù)責(zé)，而這些單位的管理職能的發(fā)揮有賴于依法建立、獨立于社會的中介機(jī)構(gòu)來提供工程造價的全過程咨詢服務(wù)。

　　2.市場經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢將使社會分工更加精細(xì)，由社會資源有效利用原則決定對建設(shè)項目全過程造價咨詢服務(wù)的需求將會不斷增長。在有限的資源下，有效的造價管理可避免資源浪費。工程造價咨詢單位如能在工程造價管理的各個重要環(huán)節(jié)提供有效的咨詢，將是對社會資源的良好使用。

　　3.隨著改革開放的不斷深入，工程招投標(biāo)制度、項目法人責(zé)任制等工程管理制度的確立，工程索賠、工程項目可行性研究、項目融資等新業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，客觀上需要一批同時具備工程計量與計價、通曉經(jīng)濟(jì)法與工程造價管理的人才隊伍協(xié)助業(yè)主對投資項目進(jìn)行管理。近年來工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展和造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度的建立，使工程造價咨詢機(jī)構(gòu)參與建設(shè)項目全過程造價管理成為可能。

二、工程造價咨詢機(jī)構(gòu)參與建設(shè)項目全過程造價管理應(yīng)做的工作

　　工程造價咨詢機(jī)構(gòu)是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而誕生的，它也必將隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸發(fā)展。為公正合理地確定造價，確保工程價格的真實可靠，準(zhǔn)確地反映工程的價值，在價值實現(xiàn)中使業(yè)主、承包商均取得合理的經(jīng)濟(jì)利益，工程造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)從以下幾個方面來進(jìn)行建設(shè)項目全過程造價管理：

　　1.項目決策階段　工程造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)設(shè)計人員提供的建設(shè)項目的規(guī)模、廠址、技術(shù)協(xié)作條件，對各種擬建設(shè)計方案制訂估算書，必要時還要為業(yè)主估算竣工后的經(jīng)營費用和維護(hù)保養(yǎng)費，從而向業(yè)主提交估價和建議，便于業(yè)主決定項目的執(zhí)行方案，確保方案在功能上、技術(shù)上和財務(wù)上的可行性。同時還應(yīng)向業(yè)主提供上報主管部門審批的申請報告。

　　2.項目設(shè)計階段　這一階段的設(shè)計費支出只占建設(shè)工程全壽命費用的1％以下，但對工程造價的影響卻占75％以上，且往往容易被忽視。因此，工程造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)將設(shè)計階段的造價管理作為全過程造價管理中的重點來抓。具體來講，可根據(jù)設(shè)計人員提供的設(shè)計圖紙和設(shè)計說明，制訂建設(shè)投資分項初步概算，再根據(jù)概算和施工程序，制訂資金支出初步估算，以保證投資得到最有效的運用；對不同的設(shè)計及材料進(jìn)行成本分析和研究，并向設(shè)計人員提出成本建議，協(xié)助他們在投資限額范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)計。