1.3目標管理原則

    成本控制必須以目標成本為依據。由于目標成本作為企業(yè)的整體目標，不便進行日?？刂?，應按照目標管理理論，設定切實可行的目標成本，并層層分解，落實到各部門、班組甚至個人，進行分級歸口管理；目標的責任應全面，既要建立崗位責任制，又要建立成本責任制；目標的檢查應及時、全面，發(fā)現問題及時采取糾正措施；目標的評價應公正、合理。這樣，可以使責任單位明確責任范圍，及時發(fā)現成本差異，分析成本節(jié)超的原因，并采取措施予以糾正。只有將成本控制置于良性循環(huán)之中，成本目標才能得以實現。

    1.4責權相結合的原則

    1.5例外管理的原則

    所謂“例外”就是一些不正常的不符合常規(guī)的差異。例外管理是西方國家在經營生產管理中進行日常控制的一種方法，特別是在成本指標的日常控制方面采用的更多。一般來說，目標成本的制度是根據當期項目工程的批準預算（中標后的投標概算）、費用開支范圍和標準等因素而定，但在對工程項目施工日常成本控制中，如施工所在地的地址條件、氣候條件等不可預見的因素發(fā)生重大變化時，必然影響成本。特別是當前很多鐵路工程項目是工程量清單報價，低價中標，實際施工中實際工程量與報價時的工程量清單往往有很大差異，這樣必然要影響成本。諸如此類的情況，就應按“例外”管理的原則，對目標成本或成本控制作出相應的調整。 
  2、當前鐵路工程項目施工成本管理存在的問題

    2.1只注意事后控制，忽視事中、事前控制

    鐵路工程項目的成本形成貫穿了整個施工過程中，許多鐵路施工企業(yè)對事后的成本核算非常重視，但對成本的事前、事中控制卻不力，使得項目經理部人員事前并不清楚分部分項的成本控制目標，不明白每月的成本控制計劃，因而就不知道采取組織措施、技術措施、經濟措施和合同措施，對材料分包、勞務分包和施工管理等成本進行控制，造成公司和項目經理不能隨時掌握項目成本的真實情況，而不能及時進行偏差糾正，最終導致項目成本失控。

    2.2項目管理人員經濟觀念不強

    目前，我國的鐵路施工項目經理部普遍存在經濟觀念不強的現象，也就是在項目內部，搞技術的只負責技術和質量，搞工程的只負責施工生產和工程進度，搞材料的只負責材料的采購及進場點驗，而無人關心工程項目的成本管理工作。表面看來職責清晰、分工明確，但項目效益是靠大家來創(chuàng)造的，如果搞技術的為了保證工程質量，選用了雖然可行卻不經濟的方案施工，必然會增大工程項目成本；如果搞材料的只從道口質量角度出發(fā)，采購了優(yōu)質高價的材料，即使是材料使用中沒有一點浪費，成本還是降不下來。

    2.3“忽視不可預見成本”的管理與控制

    目前，鐵路施工項目重視生產成本，弱視質量成本、工期成本、而對鐵路施工生產中出現的不可預見成本的發(fā)生只是順應其自然、任其發(fā)生，而不加以控制。實際上，不可預見成本也是可以控制的，如安全事故損失就可以避免。其它諸如擾民費、青苗賠償、政府部門罰款等也是可以減少或避免的。

    2.4材料管理不嚴，浪費現象嚴重

    有些鐵路施工企業(yè)沒有領料用料制度，或有制度無人執(zhí)行，致使材料進場無數，出庫無數，余料無回收，失竊及浪費現象嚴重。尤其是實行計件承包后，工人班組忙于出產量，材料物資過量消耗，機構設備過度磨損，小型手動工具無人愛護，有時借出有手續(xù)，還回無驗收；下料計算不準確，廢品率超標，鋼筋堆放無人看管，遺失時有發(fā)生，造成閑置浪費，材料供應記錄不全，供貨量與實際不符。有些項目由于人手緊張沒有專職的材料管理人員，沒有供料計劃或供料計劃無人執(zhí)行。出了問題往往追不到責任人，這也是造成項目成本失控的主要原因。