第二節(jié) 信訪工作法規(guī)與政策

一、信訪工作的概念和機(jī)構(gòu)

二、信訪的渠道

三、信訪事項(xiàng)的提出、受理、辦理和督辦

四、信訪的法律責(zé)任

未來(lái)信訪工作的總體思路：

暢通信訪渠道

創(chuàng)新機(jī)制

強(qiáng)化工作責(zé)任

切實(shí)維護(hù)正常的信訪秩序和社會(huì)穩(wěn)定

一、信訪工作的概念和機(jī)構(gòu)

(一)概念

信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書(shū)信、電子郵件、電話、傳真、走訪等形式，向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。

(二)信訪工作的機(jī)構(gòu)：

體制：在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，

屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)

縣級(jí)以上政府設(shè)立專門信訪工作機(jī)構(gòu)

信訪機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

(1)受理、交辦、轉(zhuǎn)達(dá)信訪人提出的信訪事項(xiàng)

(2)承辦上級(jí)和本級(jí)人民政府交由處理的信訪事項(xiàng)

(3)協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)

(4)督促檢查信訪事項(xiàng)的處理

(5)研究、分析信訪情況，開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)向本級(jí)人民政府提出完善政策和改進(jìn)工作意見(jiàn)

(6)對(duì)本機(jī)其他部門和下級(jí)信訪工作進(jìn)行指導(dǎo)

二、信訪的渠道

建立全國(guó)信訪信息系統(tǒng)，公布信訪相關(guān)事項(xiàng)

建立行政負(fù)責(zé)人信訪接待日制度

建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、有利于迅速解決糾紛的工作機(jī)制

三、信訪事項(xiàng)的提出、受理、辦理和督辦

(一)信訪事項(xiàng)的提出

1.信訪事項(xiàng)范圍---國(guó)家、社會(huì)管理工作人員的職務(wù)行為

屬于專門機(jī)關(guān)處理的事項(xiàng)向有權(quán)機(jī)關(guān)提出

2.提出機(jī)關(guān)---有權(quán)處理的本級(jí)或上級(jí)機(jī)關(guān)

3.信訪形式---書(shū)面、口頭、走訪

4.信訪人的行為約束---要真實(shí)反映情況//禁止行為

(二)信訪事項(xiàng)的受理

一般期限---15日

1.告知信訪人正當(dāng)程序

(不屬于信訪范圍)

2.轉(zhuǎn)送有權(quán)處理機(jī)關(guān)，重大緊急的報(bào)本級(jí)政府

(受理范圍內(nèi))

3.轉(zhuǎn)送有權(quán)處理機(jī)關(guān)，抄送下級(jí)信訪機(jī)構(gòu)

(下級(jí)管轄事項(xiàng))

4.轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)，要求結(jié)果反饋。

(已轉(zhuǎn)送事項(xiàng))

(三)信訪事項(xiàng)的辦理

1.信訪事項(xiàng)辦理的職業(yè)守則

2.回避制度

3.辦理程序---聽(tīng)取陳述/核實(shí)情況/聽(tīng)證

4.處理、答復(fù)

5.期限---辦理期限：60日，可適當(dāng)延長(zhǎng)30日

復(fù)查期限：申請(qǐng)30日/復(fù)查30日

復(fù)核期限：申請(qǐng)30日/復(fù)核30日

(四)信訪事項(xiàng)的督辦

1.向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出改進(jìn)意見(jiàn)(30日內(nèi)反饋)

2.建議對(duì)失職的行政機(jī)關(guān)工作人員以行政處分

(推諉、拖延)

3.定期提交信訪情況分析報(bào)告

(向本級(jí)政府)

四、信訪的法律責(zé)任

導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生的人行政處分/刑事責(zé)任

信訪機(jī)構(gòu)及工作人員責(zé)令改正/行政處分

負(fù)有受理信訪事項(xiàng)職責(zé)的

行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正/行政處分

對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的

行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正/行政處分

信訪人治安處罰/刑事責(zé)任