第三節(jié) 社會政策的發(fā)展
一、國際社會政策的發(fā)展趨勢
二、我國社會政策的發(fā)展
一、國際社會政策的發(fā)展趨勢
(一)現(xiàn)代社會政策體制的建立
1、現(xiàn)代社會政策實踐發(fā)端于歐美國家
2、世界上第一個以政府發(fā)布法令的方式建立的社會保障制度的國家是英國，即1601英國的《伊麗莎白濟貧法》(簡稱《濟貧法》)。
3、19世紀80年代，德國社會保險制度初步確立起了示范作用。
4、美國于1935年通過了《社會保障法》，創(chuàng)立了國家干預(yù)的現(xiàn)代社會政策制度模式
(二)戰(zhàn)后西方“福利國家”社會政策體系的形成與發(fā)展
1、英國于1942年提出了題為《社會保險和相關(guān)服務(wù)》的“貝弗里奇報告”，被稱為“西方福利國家的藍圖”。
2、1948年英國初步建成了“福利國家”的基本體制。
3、繼英國后，西歐和北歐國家從20世紀40年代后也紛紛按照英國模式實施社會福利政策，建設(shè)自己的“福利國家”。
4、美國在20世紀60年代建立了美國式的福利國家模式。
(三)20世紀70年代中期以來“福利國家”社會政策的改革
1、英國是70年代末以來最早開始社會政策改革的國家
2、“第三條道路”的福利理念和實踐模式是當(dāng)前發(fā)達國家社會政策改革的基本思路。
3、“第三條道路”的基本思路是：
(1)強調(diào)兼顧社會公平和經(jīng)濟效率;
(2)強調(diào)國家干預(yù)與企業(yè)、社會和個人的責(zé)任相結(jié)合
(3)強調(diào)社會政策與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)和相互促進;
(4)強調(diào)社會政策運行引入市場機制而提高其運行效率。
二、我國社會政策的發(fā)展
(一)我國計劃經(jīng)濟時期社會政策的特點
在計劃經(jīng)濟時期，我國沒有“社會政策”的概念，但事實上一直實施社會政策行動。
(二)改革開放以后我國社會政策的轉(zhuǎn)型
1、社會政策基本體制的變化
--1)從過去依附于經(jīng)濟政策到逐漸形成獨立的社會政策體系;
--2)從改革前的企業(yè)-國家模式轉(zhuǎn)化為政府主導(dǎo)下的社會化模式;
--3)從普遍性福利轉(zhuǎn)化到選擇性為主的福利模式。
2、社會福利運行機制的變化
--從“純福利”的運行方式轉(zhuǎn)化為引入市場機制，促使各種福利機構(gòu)走向市場。
3、社會福利總體水平變化
--從90年代后期，各級政府尤其是中央政府加大了在社會救助等方面的開支。
(三)當(dāng)前我國社會政策新的發(fā)展趨勢
社會政策的新背景：
---我國經(jīng)濟增長模式從過去以勞動密集型和簡單加工為主模式，逐步轉(zhuǎn)化為以提高質(zhì)量為中心。
---公眾對社會公平的關(guān)注在逐漸提高，希望通過社會政策體現(xiàn)社會公平。
---我國正經(jīng)歷著農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移和城市化快速發(fā)展的階段。
當(dāng)前我國發(fā)展社會政策的基本趨勢：
1、進一步重視社會政策。
2、確立社會政策的新的目標(biāo)體系
---以構(gòu)建社會主義和諧社會和提高社會質(zhì)量為目標(biāo)。
3、優(yōu)化社會政策的基本原則
4、加強社會政策各個領(lǐng)域中的行動
