社會救助社會工作的主要內(nèi)容

　　社會救助社會工作的主要內(nèi)容基本上圍繞著社會救助的內(nèi)容展開，也就是說以基本生活救助、各類專項救助、災(zāi)害救助以及流浪乞討人員救助等為主。 (多選)

　　一、以基本生活救助為主的社會救助社會工作：

　　從制度設(shè)計上看，基本生活救助目前在城市主要是城市居民 最低生活保障制度 ，在農(nóng)村主要是農(nóng)村 低保制度和農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)制度 。

　　1、參與社會救助政策的制定、實施與評估：

　　(1) 社會救助政策的制定：

　　作為社會救助的核心， 城市居民最低生活保障制度 的建立和發(fā)展是我國社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)變革的時代背景下進(jìn)行的。

　　(2) 政策實施與評估：

　　社會工作者是救助政策實施的具體執(zhí)行者。

　　評估是對社會救助政策的合理性和政策實施的公平性的檢驗，是促進(jìn)社會政策更加科學(xué)、更加完備的重要手段。我國的社會救助政策起步晚，目前正向著綜合性、制度化的方向發(fā)展，救助政策的功能、目的、手段，救助行為的標(biāo)準(zhǔn)、方法、形式等，都在不斷發(fā)生變化。

　　2、以社區(qū)為基礎(chǔ)推動生活救助各項政策的實施：

　　(1) 物質(zhì)救助與能力發(fā)展并重：

　　社區(qū)是社會救助的主要平臺，是困難群體日常生活和賴以生存的重要場所。許多與困難群體相關(guān)聯(lián)的救助政策都需要在社區(qū)層面實施。推動以反貧困為主旨的生活救助各項政策

　　在社區(qū)層面的實施主要包括兩個方面：

　　一是提供物質(zhì)幫助，利用國家救助政策為貧困個人和貧困家庭提供所需的現(xiàn)金和物質(zhì)援助，以及一些服務(wù)支持等;

　　二是提供就業(yè)機(jī)會，為貧困家庭的發(fā)展和貧困個人的能力展示創(chuàng)造條件，使有勞動能力的低保對象逐步減少并脫離對社會救助的依賴。

　　(2) 整合社會資源，動員社會力量：

　　社會救助的主體除了政府，還有各類社會組織。在社區(qū)層面，社會工作者要積極開發(fā)和整合各類單位、社會組織的資源，將政府支持與社會力量相結(jié)合，形成社會救助的合力。

　　1 建立鄰里支持網(wǎng)絡(luò)。困難群體的社會交往范圍小，人際圈子同質(zhì)性高，家庭支持不夠。在實施社會救助時，社會工作要積極為困難群體修復(fù)社會關(guān)系，建立社會支持網(wǎng)絡(luò)，尤其是鄰里支持。

　　2 整合駐區(qū)單位的資源。在社區(qū)層面，共駐共建、資源共享是指單位與社區(qū)之間形成和建立良好的互動關(guān)系，資源共同使用，問題共同解決，共同享用。駐社區(qū)單位和個人社區(qū)意識的增加，鈄會大大提高社區(qū)認(rèn)同度，同時對社區(qū)的依賴性也會增加。在這種情況下社會工作者要善于聯(lián)系駐區(qū)單位，注重發(fā)展共享資源。比如，某一社區(qū)利用暑期成立了為困難家庭服務(wù)的“少年義工隊”。

　　3 注意發(fā)揮社會組織的力量。比如，可以引導(dǎo)青年志愿者組織為孤寡老人提供陪聊服務(wù)，可以動員婦聯(lián)組織為貧困家庭的婦女、兒童提供相應(yīng)幫助等。 (單選)

　　二、專項救助社會工作的內(nèi)容：

　　專項社會救助制度的目的在于解決貧困群體遇到的基本生存之外的專門困難，比如兒童的教育問題、家庭的住房問題、看病就醫(yī)問題等。 (多選)

　　1、教育救助：

　　(1) 參與政策制定，促進(jìn)政府加大對教育救助的投入。

　　我國政府針對家庭貧困而無法入學(xué)的學(xué)生建立了教育救助制度。在義務(wù)教育階段，主要是減免學(xué)費、教科書費，補(bǔ)助困難學(xué)生住宿費用和午餐等;在高、中等教育階段，主要是提供學(xué)校報到路費、發(fā)放國家助學(xué)金、勵志獎學(xué)金等。2008年，中央和地方財政安排中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金達(dá)到200億元，90%的中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)生獲得資助。

　　(2) 動員社會力量參與教育救助，整合社會資源。

　　各類社會組織和熱心人士也是教育救助資源的重要來源。中國青少年基金會實施的“希望工程”和“春蕾計劃”等項目就是我國重大的社會教育救助舉措。 (專項救助)

　　(3) 針對學(xué)生個人需求，開展分層分類救助。

　　包括針對困難家庭學(xué)生教育救助在內(nèi)的教育資助體系共分五個層次，即 “獎、貸、助、補(bǔ)、減” 。

　　1 所謂獎，即學(xué)校設(shè)立獎學(xué)金支持家庭困難且學(xué)習(xí)優(yōu)秀的學(xué)生。

　　2 所謂貸，即金融機(jī)構(gòu)針對高校困難學(xué)生開展的各種助學(xué)貸款。

　　3 所謂助，即政府通過學(xué)校發(fā)放助學(xué)金，同時學(xué)校設(shè)立勤工儉學(xué)崗位，學(xué)生可以通過工作獲得一些收入。

　　4 所謂補(bǔ)，即政府每年撥出一定的?？詈透咝乃諏W(xué)費中提取一定比例的資金用于對困難學(xué)生的生活補(bǔ)助。

　　5 所謂減，即針對不同專業(yè)和經(jīng)濟(jì)困難程度不同的學(xué)生減少或者免收學(xué)費。

　　(4) 提高救助效果，健全救助網(wǎng)絡(luò)。

　　2、醫(yī)療救助：

　　(1) 尋找社會工作與醫(yī)療救助的結(jié)合點。

　　一方面連接社會保障部門，通過醫(yī)療救助為城鄉(xiāng)貧困人士參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險提供資助，并幫助患者通過社會保險機(jī)構(gòu)報銷相應(yīng)的醫(yī)療費用;

　　另一方面連接醫(yī)療機(jī)構(gòu)和民政部門，幫助符合條件的患者準(zhǔn)備各種申請材料，及時就醫(yī)和診治，并協(xié)助辦理二次救助。

　　(2) 參與救助政策的制定，改進(jìn)醫(yī)療救助程序。

　　3、住房救助：

　　(1) 幫助困難家庭申請住房救助。

　　住房救助是由政府直接投資建造或者以一定優(yōu)惠政策鼓勵投資方建造廉租住房，并以較低的價格或免費出租給貧困家庭的一種制度。社會工作者要幫助貧困家庭熟悉當(dāng)?shù)刈》烤戎吆蜕暾埑绦?，并與必要的機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，使服務(wù)范圍內(nèi)符合條件的貧困家庭都能獲得住房救助。

　　(2) 參與住房救助的管理和監(jiān)督，幫助建立有效的退出機(jī)制。

　　住房救助涉及的部門多，申請程序復(fù)雜，受理時間較長，有的可能輪候數(shù)年。為了確保住房求助政策的公正性和嚴(yán)肅性，社會工作者需要參與住房求助的管理和監(jiān)督，協(xié)助住房管理部門和低收入家庭認(rèn)定部門建立動態(tài)跟蹤機(jī)制，協(xié)助有關(guān)機(jī)構(gòu)建立申請人家庭收入申報與核查制度，并及時掌握享受住房救助家庭的人口、經(jīng)濟(jì)狀況變化情況，從而減少或杜絕編租、瞞報收入財產(chǎn)等違法行為。