一、行政法基本原則
1.合法行政
①法律優(yōu)先: 行政機關必須遵守現(xiàn)行有效的法律。
②法律保留: 行政機關應當依照法律授權活動。
2.合理行政
①公平公正:同等情況同等對待,不同情況差別對待。
②考慮相關因素:只考慮與立法授權目的相關的各種因素,不考慮與授權目的不相關的因素。
③比例原則:①合目的性:行政機關采取的手段必須符合法律目的;②適當性:行政機關采取的手段必須能夠達到目的或者有助于目的達成;③行政機關有多種手段可供選擇時,必須選擇對相對人的權益侵害最小的手段。
3.誠實守信原則
①誠實:行政機關公布的信息應當全面、準確、真實。
②信用:非因法定事由并經(jīng)法定程序,行政機關不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定;行政機關違法撤銷已經(jīng)生效的行政決定,對行政相對人因此受到的財產(chǎn)損失應予以賠償。
二、行政主體
1.概念:能以自己的名義實施國家行政管理職能并承受一定法律后果的國家行政機關和社會組織。
2.分類:行政機關和法律法規(guī)規(guī)章授權組織。
三、公務員法
1.調任:國有企業(yè)、高等院校和科研院所以及其他事業(yè)單位中從事公務的人員, 可以調入機關擔任領導職務或者四級調研員以上及其他相當層次的職級。(外到內)
2.轉任:在公務員隊伍內變動職務。(內到內)
四、具體行政行為
1.概念:行政主體依法就特定事項對特定的公民、法人和其他組織的權利義務作出的單方行政職權行為。
2.效力
①拘束力:具體行政行為一經(jīng)生效, 行政機關和對方當事人必須遵守, 其他國家機關和社會成員必須予以尊重的效力, 未經(jīng)法定程序撤銷之前都有拘束力。
②確定力:具體行政行為不再爭議, 不得更改的效力。
③執(zhí)行力: 使用國家強制力迫使當事人履行義務或者以其他方式實現(xiàn)具體行政行為權利義務安排的效力。
五、行政許可
1.概念:行政機關根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請, 經(jīng)依法審查, 準予其從事特定活動的行為。
2.委托實施:行政機關在法定職權內, 依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定, 可以委托其他行政機關實施行政許可。
3.集中實施:經(jīng)國務院批準, 省級政府可以決定由一個行政機關行使多個行政機關的行政許可權。
六、行政處罰
1.概念:國家行政機關對構成行政違法行為的公民、法人或其他組織實施的行政法上的制裁。
2.沒收違法所得: 被處罰人從事違法行為而獲得的財產(chǎn)性利益;
沒收非法財物: 被處罰人直接用于違法行為, 且屬于本人所有的物品。
3.責令停產(chǎn)停業(yè): 行政機關暫時或永久的停止違法行為人生產(chǎn)經(jīng)營活動和其他業(yè)務活動的制裁方法。
4.一事不再罰: 當事人實施的一個違法行為同時觸犯了多個法律規(guī)范, 不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
七、行政強制
1.行政強制措施: 行政機關在行政管理過程中, 為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形, 依法對公民的人身自由實施暫時性限制, 或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。
2.行政強制執(zhí)行: 行政機關或由行政機關申請法院對不履行行政機關依法作出的行政處理決定中規(guī)定的義務, 采取強制手段, 強迫其履行義務, 或達到與履行義務相同狀態(tài)的行為。
八、行政訴訟
1.訴訟參加人
①原告:認為行政行為侵犯其合法權益, 而向人民法院提起訴訟的公民、法人或者其他組織。
②被告:由原告指控其行政行為違法, 經(jīng)人民法院通知應訴的行政機關或法律、法規(guī)、規(guī)章授權的組織。
③第三人:公民、法人或者其他組織同被訴行政行為有利害關系但沒有提起訴訟, 或者同案件的處理結果有利害關系的, 可以作為第三人申請參加訴訟, 或者由人民法院通知參加訴訟。
2.管轄:不同級別和地域的法院之間受理第一審行政案件的權限分工。
3.行政附帶民事訴訟:法院在審理行政案件的同時, 對與引起該案件的行政爭議相關的民事糾紛一并審理的訴訟活動和訴訟關系的總稱。
九、行政復議
概念:指行政機關根據(jù)上級行政機關對下級行政機關的監(jiān)督權, 在當事人的申請和參加下, 按照行政復議程序對具體行政行為進行合法性和適當性審查, 并作出裁決解決行政侵權爭議的活動。
十、國家賠償
1.行政賠償:行政機關及其工作人員在行使職權過程中違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權益并造成損害, 國家對此承擔的賠償責任。
2.司法賠償:司法機關及其工作人員在行使偵查權、檢察權、審判權和看守所、 監(jiān)獄管理職權時違法給無辜的公民、法人或其他組織的生命、健康、自由和財產(chǎn)造成損害的, 國家應當承擔的賠償責任。
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